□（中南民族大學(xué)管理學(xué)院 湖北武漢 430074）

一、引言

降本增效是企業(yè)永恒的主題。如何在日益激烈的競爭中實現(xiàn)降本增效不僅關(guān)系到企業(yè)能否在市場競爭中獲得一席之地，更關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展甚至生死存亡。因此，在企業(yè)發(fā)展的任何歷史時期，管理者無不圍繞降本增效進行著探索與實踐。只是不同歷史時期的發(fā)展主題、經(jīng)濟周期以及理論發(fā)展水平各異，因此降本增效的側(cè)重點、理念以及方法也就存在著較大差異。當前，我國正處于高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。因此，新常態(tài)下的降本增效有著新的內(nèi)涵，對經(jīng)濟新常態(tài)下的降本增效進行研究意義重大。

機場集團作為航空運輸服務(wù)保障企業(yè)，承擔著民航運輸?shù)牡孛娣?wù)與安全。然而，當前受高鐵等新型交通工具的沖擊，一方面，機場集團的盈利狀況日益下降；另一方面，又面臨著提升機場安全和服務(wù)品質(zhì)、提升機場綜合保障能力等更新、更高的要求，機場集團的發(fā)展開始陷入兩難境地?！敖当驹鲂А钡奶岢鼋o機場集團的發(fā)展帶來了新的思路和動力?；诖?，本文圍繞機場集團降本增效的措施展開探討，以期為機場集團在新常態(tài)下的發(fā)展提供理論參考。

二、降本增效的基本原則

2015年4月，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)評價[2015]40號），明確提出了“降本增效”的戰(zhàn)略布局。顯然，“降本”服務(wù)于“增效”，降本的目的是增效。因此，企業(yè)在確保增效的前提下進行降本是該戰(zhàn)略布局的核心。在實施的過程中，只有遵循一定的原則才能使“降本增效”獲得實效。

（一）降本增效應(yīng)追求“帕累托最優(yōu)”，即要使當前資源的配置狀態(tài)處于最優(yōu)。具體而言就是所有資源都已經(jīng)得到充分利用，沒有任何資源閑置，且當前資源已經(jīng)得到最優(yōu)的分配，其他任何資源配置方案都比不上當前配置方案所帶來的效用。這就要求企業(yè)在降本增效的過程中，充分利用當前的人力、物力和財力，優(yōu)化資源配置方式，爭取實現(xiàn)以最小的成本創(chuàng)造最大的效率和效益。該原則強調(diào)通過對現(xiàn)有資源的分配比例、規(guī)模等進行調(diào)整來實現(xiàn)降本增效。

（二）降本增效應(yīng)注意“邊際收益遞減”。邊際收益遞減是經(jīng)濟學(xué)中的一個基本概念，是指單位資源投入對產(chǎn)品產(chǎn)出的效用是不斷遞減的，換句話說，就是當投入增加到一定數(shù)量后，增加1單位投入的邊際收益是遞減的。因此，降本增效應(yīng)先放棄可能出現(xiàn)邊際收益遞減現(xiàn)象的事項 （或成本支出）。這就要求企業(yè)在資源有限的情況下，對所有的投資進行比較，優(yōu)先選擇邊際收益高的投資項目，從而爭取投入產(chǎn)出效益最大化。

（三）降本增效應(yīng)遵循“木桶理論”。一家企業(yè)的成本控制效果如何，取決于成本控制最差的部門 （或項目），它往往決定著整個組織的水平。因此，企業(yè)在降本增效的過程中應(yīng)時刻尋找自身成本控制的“短板”，并想辦法盡早予以彌補。

三、機場集團降本增效的措施

當前，在中央和地方的積極倡導(dǎo)下，各機場集團紛紛響應(yīng)號召，初步制定了降本增效的行動方案，總結(jié)起來主要包括以下方面：

（一）人工成本控制。機場集團的經(jīng)營范圍主要是為航空公司提供地面業(yè)務(wù)的相關(guān)服務(wù)，所以一直以來都是重資產(chǎn)勞動力密集型企業(yè)。隨著人工成本的增長，降低人工成本、不斷提高人均經(jīng)濟效益成為首要任務(wù)。具體包括：加強工資總額控制，建立工資控制體系；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，提高工作效率；合理安排員工培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，調(diào)動員工主觀能動作用；建立激勵機制，調(diào)動積極因素；合理調(diào)配現(xiàn)有人員，減少新進人員，將人員最大限度地“調(diào)活”；合理設(shè)置管理機構(gòu)，對員工進行有效管理與監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品成本控制。降低采購成本是機場集團控制產(chǎn)品成本的有效途徑。長期以來，機場集團采購成本管理面臨著很多問題，如采購效率低下，管理缺乏系統(tǒng)性。為提高采購效率，降低賒銷成本，機場集團應(yīng)合理選擇供應(yīng)商，制定合理的采購流程；分派采購和質(zhì)檢等部門組成考察小組對供應(yīng)商企業(yè)內(nèi)部進行考察，完善供應(yīng)商評價機制，定期對供應(yīng)商進行定性或定量評估，這些措施對供應(yīng)商起到了監(jiān)督作用。同時，加強采購信息化建設(shè)，各部門相互監(jiān)督采購管理制度的執(zhí)行情況，在保證設(shè)備材料質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇價格最低的供應(yīng)商。加強驗收檢查，在保證質(zhì)量的同時降低采購成本，盡量減少供應(yīng)鏈中不必要的成本，如庫存成本、運輸成本等。

（三）財務(wù)費用控制。貸款利息是機場集團另一項大的成本占用。因此，降低利息費用，同時盤活存量資金成為降本增效的又一項重要措施。具體做法是，利用財務(wù)杠桿降低利息費用；在保證資金安全的前提下進行資金集中管理，增加資金的利息收入，降低閑置資金比例。

（四）可控費用控制。在機場集團的管理費用中，一部分費用是剛性費用，包括職工薪酬、保險費、折舊費、稅費等。還有一部分費用在機場集團的管理權(quán)限和控制范圍內(nèi)，且能夠通過更好地利用加以管控，包括招待費、差旅費、辦公費、車輛費等。目前可控費用在機場集團成本費用中的占比偏大，是機場集團“降本”的重要方面。具體措施包括：樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想；辦公用品的節(jié)約與高效利用；差旅費、招待費以及會議費的嚴格審批與監(jiān)管。

（五）能源動力成本控制。日常經(jīng)營中所需的能源動力（如水、電、氣）是機場集團的又一項重大開銷。通過控制不必要的浪費，結(jié)合高科技、新技術(shù)打造節(jié)能降耗的綠色機場、智慧機場也能為降本增效貢獻力量。具體做法是節(jié)約鍋爐、空調(diào)、照明、辦公室設(shè)備等用電，節(jié)約用水，節(jié)約燃油，合理分配各單位的用油配額等。

（六）投資項目控制。產(chǎn)能過剩、投資過熱是當前眾多企業(yè)面臨的困境，機場集團同樣如此。因此，緩解和遏制投資膨脹，壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模是機場集團投資項目控制的重點。普遍做法是，嚴格計劃預(yù)算管理、完善項目立項評估機制、建立項目后評估機制等。

（七）通過稅務(wù)籌劃降低成本。這主要是針對2016年5月全面實行“營改增”后那些正在進行擴建工程的機場集團。擴建工程以及航站樓改造涉及大量房屋、建筑物相關(guān)設(shè)計、監(jiān)理等待攤費用，機場集團應(yīng)進行進項稅抵扣，且做到應(yīng)抵盡抵?！盃I改增”后，機場集團擴建及改造中涉及到的安裝、標志、門禁、電梯等相關(guān)服務(wù)費和維修費其進項稅就可以足額抵扣。此外，機場集團還可以通過做好所得稅法中關(guān)于拆遷等相關(guān)損失的備案工作以降低企業(yè)的所得稅額。

從上述歸納來看，機場集團目前采取的措施既體現(xiàn)了新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新動向和新需求，也反映出機場集團為適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求而做出的不懈努力。

四、機場集團降本增效措施可能導(dǎo)致的風險

降本增效措施可能導(dǎo)致的風險是指由于未能充分理解措施的本質(zhì)，或者執(zhí)行力度不恰當而導(dǎo)致未能實現(xiàn)預(yù)期效果的風險。從機場集團降本增效的措施來看，應(yīng)努力避免以下風險：

（一）避免簡單地認為最大限度地削減成本就是“降本增效”。降本增效強調(diào)確保在“增效”的前提下“降本”，即“降本”服務(wù)于“增效”，“降本”的目的是“增效”。因此，如果拋開“增效”，片面地注重“降本”，企業(yè)的降本增效措施就會偏離正確的軌道，給企業(yè)帶來不利影響。如人工成本控制方面，降低人工成本是“降本”的措施，但同時應(yīng)關(guān)注人均經(jīng)濟效益的提高。一方面，應(yīng)加強工資總額控制，另一方面應(yīng)建立激勵機制，調(diào)動員工的積極性。否則，一味地降低人工成本會導(dǎo)致員工出現(xiàn)消極心理，影響工作效率。財務(wù)費用控制、辦公費用控制以及能源動力成本的控制同樣如此，成本的降低絕不能以犧牲效益為代價，否則機場集團可能會出現(xiàn)資金鏈斷裂、公辦效率下降甚至無法正常運轉(zhuǎn)等危機。因此，上述措施的實施首先應(yīng)明確降本增效的核心是建立持久的成本優(yōu)勢，即降成本不能降質(zhì)量。只有為企業(yè)帶來長久性競爭優(yōu)勢的成本削減措施，才是應(yīng)該提倡和追求的。

（二）避免用靜止的眼光看待各項降本增效措施所創(chuàng)造的企業(yè)成本優(yōu)勢。任何措施的實施都需要一定的時間，措施效果的顯現(xiàn)也存在一定的滯后性，且措施的效果還與宏觀和微觀經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)。因此，對效果的評判應(yīng)避免用靜止的眼光進行分析。例如，由于經(jīng)濟危機導(dǎo)致的各項投資成本的降低和企業(yè)自身經(jīng)營范圍的縮小造成的成本費用降低不能被視為降本增效的成果。同理，由于央行利率政策變化而導(dǎo)致的財務(wù)費用降低也不能視為降本增效的成果。因此，要想正確地評價降本增效的效果，除了在某一時點上進行成本分析之外，還必須考慮企業(yè)各項價值活動的絕對成本和相對成本會怎樣獨立于其目標，以及其隨時間變化的情況，企業(yè)應(yīng)時刻保持動態(tài)成本分析。

（三）避免為了降本增效控制一切投入。由于未能真正理解降本增效的本質(zhì)，許多企業(yè)盲目地通過限制一切投入的方法來快速實現(xiàn)“降本”的目的，殊不知這一做法會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致短期行為，使企業(yè)喪失發(fā)展的機會和競爭力，最終被市場淘汰。因此，控制成本一定要把握一個度。例如上述措施中對投資項目應(yīng)在確保研發(fā)投入的前提下進行控制，從而確保機場集團競爭優(yōu)勢的持久性。因此，“降本”絕對不能一刀切。

（四）避免虛假降本增效行為。機場集團為了達到表面上的降本增效而盲目發(fā)展，并出具虛假財務(wù)數(shù)據(jù)，會導(dǎo)致企業(yè)誠信缺失。同時由于各部門之間的互相競爭，分別記錄分析數(shù)據(jù)，會導(dǎo)致真實數(shù)據(jù)難以匯總，從而增加了企業(yè)財務(wù)信息真實性降低的風險。

（五）避免績效考核不規(guī)范的風險?？冃Э己瞬灰?guī)范或只做表面工作，沒有進行有效的監(jiān)督和執(zhí)行，會導(dǎo)致員工產(chǎn)生消極心理，不愿為降本增效積極實施行動和提供意見。機場集團應(yīng)對各部門的員工工作予以合理配置，對其成本控制的執(zhí)行效率和效果進行獎懲，激勵各部門對降本增效做出積極響應(yīng)。

五、政策建議

結(jié)合機場集團降本增效的初步措施和可能出現(xiàn)的風險，本文提出如下建議：

（一）加強宣傳。機場集團降本增效方案的制定匯聚著集團領(lǐng)導(dǎo)的智慧，而方案的貫徹實施則需要全體員工的參與，方案的效果更是取決于廣大員工的參與程度。因此，集團領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視降本增效，把責任和工作落到實處。在初步制定降本增效方案后，首要任務(wù)是進行廣泛宣傳。一方面，通過宣傳，使廣大員工從思想上提高認識，從而使“節(jié)能降耗、降本增效”滲透到企業(yè)的每個層面、每個環(huán)節(jié)以及每位員工；另一方面，通過宣傳，幫助員工深入理解方案的本質(zhì)，領(lǐng)悟方案的含義，從而幫助其更好地貫徹方案。

（二）制定合理有效的、人性化的激勵與懲罰機制，調(diào)動員工的積極性。降本增效方案能否真正得到貫徹落實在很大程度上取決于廣大員工的積極性。因此，除了大力宣傳，還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵與懲罰機制，以調(diào)動員工的積極性。例如，對于一定比例的“降本”給予一定的獎勵，對好的降本增效措施進行獎勵等。與之相對應(yīng)，對未能達到“降本”目標的員工或部門給予一定懲罰。

（三）通過引進新技術(shù)，開辟節(jié)能降耗增效新途徑。經(jīng)過多年的經(jīng)營發(fā)展，機場集團在降本增效方面已積累了許多經(jīng)驗，“降本”措施更是始終處于不斷完善與實施的過程中，成本控制的空間比較有限。因此，如何挖掘新的成本控制點是當前面臨的又一個難題。通過新技術(shù)的引進，發(fā)掘節(jié)能降耗增效新的突破口無疑是可行的手段。當前，節(jié)能、環(huán)保、生物工程等領(lǐng)域的快速發(fā)展給新技術(shù)的引入提供了便利。

（四）建立降本增效常態(tài)管理機制，使降本增效工作有章可循。降本增效是機場集團的一個長期戰(zhàn)略，因此有必要建立常態(tài)管理機制，持續(xù)實施降本增效，包括以下方面：一是年度會議，其主要作用是調(diào)整、制定年度的降本增效目標和方向；二是月或季度會議，其主要作用是總結(jié)各部門成本費用指標的完成情況，分析變化原因，查找管控中存在的不足和問題，制訂改進方案；三是每周例會，其主要作用是集中研究企業(yè)降本增效的運行情況，查找問題，制訂解決方法和措施，確定下一步降本增效的工作重點。通過上述訂目標、建制度、抓管理的過程，最終形成企業(yè)降本增效工作的常態(tài)管理機制。

（五）深化改革，整合資源配置，凸顯規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)要不斷發(fā)展，要參與市場競爭，要抗衡市場風險，這些都需要大量的資金投入，可能會與降本增效相悖，還可能使企業(yè)背上沉重的包袱。因此，通過兼并、整合等多種形式，增加資產(chǎn)的流動和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資本的擴張，積極發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，能夠很好地實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴大、成本的降低、市場占有率和競爭力的提高，從而達到降本增效的目標。機場集團具有資產(chǎn)規(guī)模大、員工人數(shù)多、下屬單位多的特點，積極發(fā)揮機場集團的規(guī)模效應(yīng)是實施降本增效過程中應(yīng)該重點關(guān)注的方面。

（六）進一步強化全面預(yù)算管理。在企業(yè)中預(yù)算管理是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，是評價績效的標準，預(yù)算管理有利于各經(jīng)營單位明確工作目標，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的工作，控制企業(yè)的日常經(jīng)濟活動，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標。在機場集團中，經(jīng)常會發(fā)生一些比較大的無預(yù)算支出，這對降本增效會產(chǎn)生不利影響，因此需通過設(shè)置預(yù)算管理機構(gòu)，完善編制流程和預(yù)算考核體系等手段，嚴格控制成本費用，把經(jīng)營等環(huán)節(jié)計入預(yù)算，嚴格控制無預(yù)算支出。

六、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟新常態(tài)下的降本增效必將成為企業(yè)日常經(jīng)營管理中的一項重要內(nèi)容，必然會導(dǎo)致企業(yè)日常經(jīng)營管理工作更加復(fù)雜和難以應(yīng)對。企業(yè)的降本增效能否順利實現(xiàn)，在很大程度上取決于企業(yè)成本控制方法的全面程度、改善工作的到位程度和降本增效意識的提高程度，可以給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動力。