河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的重點與策略*

牛文君

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河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的重點與策略*

牛文君

( 鄭州澍青醫(yī)學高等?？茖W校，河南 鄭州 450064 )

對河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化改革發(fā)展進行了研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的重點依次為：確保社團責、權(quán)、利一體化；實現(xiàn)會員主體化；做到經(jīng)濟實體化；管理方面實現(xiàn)規(guī)范化；物質(zhì)方面實現(xiàn)實力化；組織上做到體系化；規(guī)則制度務(wù)實化；活動開展實效化。并提出了推進河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的策略。

體育社團；實體化；重點；河南省

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化改革的重點與發(fā)展策略為研究對象。

1.2 研究方法

采用文獻法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計等研究方法對河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化的重點與策略進行了研究。根據(jù)研究需要分別隨機抽取了河南省省級、市級、縣（區(qū)）等不同級別的300名城鄉(xiāng)體育社團負責人和2500名會員作為問卷調(diào)查對象，并分別回收有效問卷263份和2258份，有效回收率分別為87.7%和90.3%。

2 結(jié)果與分析

2.1 河南省城鄉(xiāng)體育社團領(lǐng)導(dǎo)與會員對實體化的認知

實現(xiàn)體育社團實體化是建立體育社會化、推進全民健身運動的需要[1]，而社團領(lǐng)導(dǎo)人及所有成員對于社團實體化有統(tǒng)一、充分、全面的認知對于體育社團實體化改革發(fā)展至關(guān)重要。從表1可以看出，體育社團負責人在實體化方面選擇要“自主管理、有實權(quán)”的人數(shù)最多，說明體育社團負責人希望社團要具有獨立法人資格，在決策和發(fā)展方面不過分受其他因素的干擾。排在第二位和第三位的分別是“會員滿意度高”和“經(jīng)濟收入來源穩(wěn)定”，說明體育社團負責人也比較關(guān)注社團實體化發(fā)展中的會員主體性和經(jīng)濟自足性。排在第四至第六位的分別是“專業(yè)、專職人員管理”、“活動組織規(guī)范、高效”、“重要事項民主決策”，反映出了體育社團負責人對社團管理規(guī)范化、組織活動高效化、重要事項民主化的希望。排在第七至第九的是“擁有品牌賽事”、“活動場地器材充足”、“辦公地點固定”，說明了體育社團負責人對社團活動品牌賽事、活動場地器材及辦公地點等在體育社團實體化發(fā)展中的重要性的認識相對薄弱一些。與河南省城鄉(xiāng)體育社團負責人相比社團會員更注重自己利益的保障、活動開展效果及健身活動條件等方面。從“會員滿意度高”、“活動組織規(guī)范、高效”、“活動場地器材充足”列在關(guān)于實體化的認知的前三位就可以說明這一點?？傮w而言，河南省城鄉(xiāng)體育社團負責人對實體化的認知更為全面、具體，且體育社團負責人和會員由于所處的地位和觀察事物的角度不同，對體育社團實體化的認知也存在較為明顯的差異。

表1 河南省城鄉(xiāng)體育社團領(lǐng)導(dǎo)、會員實體化認知狀況

選項 體育社團領(lǐng)導(dǎo)(n=263)體育社團會員(n=2258) 選擇頻數(shù)%排序選擇頻數(shù)%排序 經(jīng)濟收入來源穩(wěn)定20879.13172576.45 會員滿意度高22585.62204690.61 辦公地點固定12748.39140262.18 活動場地器材充足13049.48193385.63 專業(yè)、專職人員管理19473.84157069.57 自主管理、有實權(quán)23087.51180780.04 活動組織規(guī)范、高效17666.95201889.42 擁有品牌賽事14254.07161971.76 重要事項民主決策16964.36138661.49

2.2 河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的重點

河南省“十三五”時期將建設(shè)體育強省作為發(fā)展目標，顯示了河南省對大力發(fā)展群眾體育，加快提高全省城鄉(xiāng)居民體質(zhì)健康水平的信心和決心。而實現(xiàn)由體育大省到體育強省的轉(zhuǎn)變，必須積極推動城鄉(xiāng)體育社團實體化改革。河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化改革發(fā)展既要循序漸進，又要抓住重點，否則很難收到較好的效果。

表2 河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展重點調(diào)查（n=263）

選項會員主體化章程務(wù)實化組織體系化責、權(quán)、利一體化管理規(guī)范化經(jīng)濟實體化活動實效化物質(zhì)實力化 選擇頻數(shù)218160175246192209153188 %82.960.866.593.573.079.540.271.5 排序27614385

從表2對河南省城鄉(xiāng)體育社團負責人關(guān)于實體化發(fā)展重點的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看出：“責、權(quán)、利一體化”的中選頻率最高，為93.5%。說明了體育社團實體化的核心就是要確保其實體性質(zhì)的確立，要使得體育社團具備完全的法人資格，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。“會員主體化”的中選頻率列第二位，為82.9%。反映出河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的宗旨是以不斷滿足社團成員日益提高的健身需求為目標?！敖?jīng)濟實體化”的中選頻率為79.5%，列第三位。充分說明了體育社團作為一個具有部分企業(yè)性質(zhì)的法人主體，要有確保各項活動開展的經(jīng)濟實力作為后盾?！肮芾硪?guī)范化”的中選頻率為73.0%，列第四位，顯示出沒有科學、高效、規(guī)范的管理，就不可能有良好的社會效益和活動效率?！拔镔|(zhì)實力化”的中選頻率為71.5%，列第五位。說明了體育社團的實體化發(fā)展需要物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，需要具有開展健身活動、競賽及交流的場地、器材和配套設(shè)施。其他選項按中選頻率依次是“組織體系化”“章程務(wù)實化”“活動實效化”，分列第六至第八位。通過對河南省城鄉(xiāng)體育社團在實體化過程中改革發(fā)展重點的分析，可以看出河南省城鄉(xiāng)體育社團在向?qū)嶓w化改革發(fā)展的過程中，應(yīng)根據(jù)河南省省情、民情和各體育社團發(fā)展的實際，有側(cè)重、有步驟、階段性的逐步解決制約實體化發(fā)展的問題，直到完全實體化的最終實現(xiàn)。

2.3 推進河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的策略

項目協(xié)會既是我國社會組織的重要組成部分，更是體育社會組織的主體，在推動項目普及發(fā)展，提高項目技術(shù)水平，提供體育公共服務(wù)，滿足社會多元體育需求等方面都具有重要的作用[2]。因此，推進河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展對于河南省城鄉(xiāng)群眾體育的發(fā)展和體育強省建設(shè)非常重要。近年來河南省城鄉(xiāng)體育社團的數(shù)量和規(guī)模取得了較大的發(fā)展，河南省18個省轄市、105個縣(市、區(qū))成立了體育總會，基層體育組織遍及各地[3]。如何快速推進河南省各級、各類城鄉(xiāng)體育社團向?qū)嶓w化發(fā)展，需要遵循系統(tǒng)性和階段性的要求，因為凡改革既具有系統(tǒng)性，也必須具有階段性[4]。在推進河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展方面也要按照系統(tǒng)性和階段性的要求，采取相應(yīng)的策略。首先，要加大對城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的扶持力度。各級政府要通過國家和省相關(guān)推進協(xié)會實體化發(fā)展的政策進行引導(dǎo)、推動，鼓勵城鄉(xiāng)體育社團向?qū)嶓w化發(fā)展。其次，要賦予城鄉(xiāng)體育社團真正的主體地位。全省各級、各類城鄉(xiāng)體育社團要逐步擺脫以往官民不分、管辦一體、有責無權(quán)、有責無利的狀況，真正聚責、權(quán)、利于一體。再次，要建立符合城鄉(xiāng)體育社團實體化改革發(fā)展需要的管理模式。河南省城鄉(xiāng)體育社團要在政府和體育行政部門的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，從建立符合城鄉(xiāng)體育社團實體化改革發(fā)展需要的管理模式入手。還有就是要打造品牌體育賽事，提升自身“造血”能力。承接政府購買服務(wù)的主體，應(yīng)具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度[5]。所以，完成實體化改革對于提升河南省城鄉(xiāng)體育社團承接政府購買服務(wù)非常重要。另外還要積極培養(yǎng)、引進專業(yè)人才，大膽改革、創(chuàng)新；拓寬經(jīng)費來源渠道，做到經(jīng)費自籌自支；擴大社團規(guī)模和適應(yīng)市場的能力；解除場地設(shè)施制約，營造良好活動環(huán)境。

3 結(jié)論

河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展對于全省城鄉(xiāng)群眾體育活動的開展和體育強省建設(shè)具有非常重要的促進作用。在對河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展認知方面社團負責人和會員因出發(fā)點不同存在一定差異。河南省城鄉(xiāng)體育社團在向?qū)嶓w化改革發(fā)展的過程中，既要講求系統(tǒng)性，也要注重階段性，還要突出重點。要重點從確保社團責、權(quán)、利一體化，實現(xiàn)會員主體化等著手，不斷推進實體化發(fā)展的步伐。在推進河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的策略方面主要有加大對城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展的扶持力度，賦予城鄉(xiāng)體育社團真正的主體地位等。

[1]梁俊雄.體育社團實體化發(fā)展新探[J].體育科學，2001，21（1）：26-28.

[2]何強.轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式進程中的項目協(xié)會改革[J].北京體育大學學報，2015，38（1）：15-23.

[3]河南群眾體育活動品牌叫響全國[N].河南日報，2013-11-24.

[4]鄭永年.中國改革三步走[M].北京：東方出版社，2012.

[5]國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見[Z].國辦發(fā)[2013]96 號，2013-09-26.

Emphasis and Strategy of the Physical Development of the Urban and Rural Sports Associations in Henan

NIUWenjun

（Zhengzhou Shuqing Medical Vocational School, Zhengzhou 450064, Henan, China）

河南省體育局2017年體育社會課題重點研究項目《河南省城鄉(xiāng)體育社團實體化發(fā)展研究》子課題，項目編號：2017004。

牛文君（1983—），河南焦作人，本科，講師，研究方向：體育教學與訓練。