干部基層工作經(jīng)歷不能“混”

祖巖

堅(jiān)持從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部，對(duì)于夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)、密切黨同人民群眾聯(lián)系、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，到基層不是去“鍍金”，更不是去走過場(chǎng)等著提拔，而是要真正在大熔爐里經(jīng)受錘煉。

實(shí)踐中，的確存在少數(shù)干部為了“補(bǔ)”基層工作經(jīng)歷，到基層“鍍金”“混經(jīng)歷”等問題。比如，有的名義上在基層掛職、任職，實(shí)際上基層“只聞其名不見其人”；有的在基層掛職期間，隔三岔五返回派出單位工作，在基層工作的時(shí)間和效果大打折扣；有的雖然人在基層，但對(duì)工作敷衍應(yīng)付、得過且過，等等。諸如此類問題，如果聽之任之，勢(shì)必會(huì)影響基層事業(yè)發(fā)展和政治生態(tài)、挫傷基層干部隊(duì)伍積極性、損害干部政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也不利于干部本人健康成長(zhǎng)，必須認(rèn)真研究解決。

要進(jìn)一步強(qiáng)化注重基層的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門要堅(jiān)持把“重基層”的導(dǎo)向貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，注重在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉干部，大力選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀干部，健全和落實(shí)來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。要教育引導(dǎo)廣大干部切實(shí)增強(qiáng)到基層工作的自覺性和主動(dòng)性，真正在基層一線的火熱實(shí)踐中錘煉黨性、砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干。要結(jié)合干部選拔任用和公務(wù)員考錄、遴選、選調(diào)等工作，認(rèn)真落實(shí)“基層工作經(jīng)歷”要求，把好資格條件關(guān)。要規(guī)范基層干部調(diào)動(dòng)、借調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選調(diào)生、大學(xué)生“村官”等基層服務(wù)年限有關(guān)規(guī)定。未滿相應(yīng)年限的，不得借調(diào)或調(diào)到上級(jí)部門工作。

要完善和落實(shí)選派干部到基層掛、任職工作機(jī)制。堅(jiān)決把素質(zhì)不高、動(dòng)機(jī)不純、資格條件不具備的干部擋在門外，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女和秘書等身邊工作人員要嚴(yán)格把關(guān)。要合理安排工作崗位和職責(zé)分工，多給掛、任職干部交任務(wù)、壓擔(dān)子。要強(qiáng)化掛、任職干部管理監(jiān)督，派出單位要堅(jiān)持跟蹤了解和管理，接收單位要落實(shí)主體管理責(zé)任，組織部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系和督促檢查，防止出現(xiàn)“管理真空”。要改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效導(dǎo)向，促使干部在基層真抓實(shí)干、真錘實(shí)煉。

要嚴(yán)肅查處干部“混基層經(jīng)歷”問題。要結(jié)合干部考察考核工作，通過談話了解、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)掛職期間仍在上級(jí)單位工作、基層工作期間借調(diào)上級(jí)部門等實(shí)際未在基層工作的，不能認(rèn)定為基層工作經(jīng)歷。要結(jié)合開展巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查、干部檔案審核等工作，對(duì)“混基層經(jīng)歷”的行為，嚴(yán)肅追究干部本人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理、紀(jì)律處分。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的關(guān)愛和激勵(lì)。認(rèn)真貫徹嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，健全完善基層干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要大力宣傳基層一線埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，維護(hù)基層干部隊(duì)伍良好形象，增強(qiáng)基層干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，真正讓他們安身、安心、安業(yè)。