邱曉偉

形式主義官僚主義有什么新表現(xiàn)？

“四風”嚴重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨的十八大以來，全面從嚴治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實中央八項規(guī)定精神破題，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下，全黨言出紀隨、久久為功，面上的“四風”問題得到了有效遏制，黨風民風向上向善，黨心民心極大提振。這些成績來之不易，但作風建設(shè)依然任重而道遠。目前，黨內(nèi)存在的作風不純問題還未得到根本解決，竭誠為民的自覺性尚未普遍形成，“四風”問題反彈回潮隱患依然存在，特別是形式主義官僚主義問題仍然突出，人民群眾反映強烈，我們必須有清醒的認識。

當前，在黨中央反“四風”的重壓之下，很多原有的形式主義官僚主義已經(jīng)穿上“隱身外衣”，出現(xiàn)許多新變種。如在貫徹落實方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多、調(diào)門高，但行動少、落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。在項目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復(fù)開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時間抓落實。在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。在責任擔當方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態(tài)。在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。形式主義官僚主義出現(xiàn)的這些新變種，正如習近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。

形式主義官僚主義有什么危害？

形式主義、官僚主義誤國誤黨、害人害己，它們有著共同的思想根源和社會危害。形式主義往往借助官僚主義得以滋生和蔓延，官僚主義反過來又保護、默認甚至倡導(dǎo)形式主義，兩者互為因果，相互包庇。如個別黨員干部工作中只唯領(lǐng)導(dǎo)、不管群眾，只顧表面、不顧實效，割裂了對黨負責和對群眾負責，究其根源就是心態(tài)上的官僚主義導(dǎo)致行動上的形式主義。習近平總書記指出：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失。”可以說，政績觀一旦錯位，“形象工程”“面子工程”就隨之而至，只求轟動一時、不圖造福一方，便會成為干事常態(tài)。責任心一旦缺失，就容易脫離群眾，深居“衙門”不察百姓疾苦、開展工作不顧地方實際?；蚝爸湛谔?、趁機造聲勢；或借著花架子，騙取真賞識；或憑著偽政績，鋪墊升遷路。長此以往，催生出空洞無物、跟風照搬、虛張聲勢等形式主義，給黨的事業(yè)帶來的危害是十分嚴重的，不僅嚴重損害黨群、干群關(guān)系，還損害黨和政府的形象，妨礙黨的路線方針政策的貫徹落實。因此，形式主義、官僚主義必須堅決反對。

由于受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會習俗等多種因素影響，徹底解決形式主義官僚主義不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。反形式主義官僚主義必須警鐘長鳴，久久為功。據(jù)統(tǒng)計，2018年1月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題4058起，5641人受到處理，4327人受到黨紀政務(wù)處分，分別比上年同期增加46%、38%、45%。這說明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風違紀行為還有增量，印證了“四風”問題具有頑固性和反復(fù)性的判斷，說明了作風建設(shè)必須永遠在路上，糾正“四風”、改進作風沒有間歇期，沒有休止符。

糾正形式主義官僚主義應(yīng)該怎么干？

解決形式主義官僚主義問題，根本在堅定理想信念，關(guān)鍵在抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體責任在各級黨組織及其主要負責人，抓手在具體問題上。

必須加強理想信念教育。作風問題本質(zhì)上是黨性問題。對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。那些出了問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正是因為黨性修養(yǎng)放松、宗旨意識淡薄，價值觀、權(quán)力觀和政績觀出現(xiàn)偏差，才會耍弄自欺欺人的把戲、頤指氣使的官氣。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，增強落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。要把中央八項規(guī)定精神和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基。

必須強化主體責任落實。糾正形式主義官僚主義的主體責任在各級黨組織及其主要負責人。各地區(qū)各部門黨組織都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強化監(jiān)管、健全制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

必須從具體問題身邊事抓起。糾正形式主義官僚主義的“第一刀”，要先從黨政機關(guān)切起，從黨政機關(guān)學習貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會議召開、政務(wù)公開、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實效入手，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局，以優(yōu)良作風層層帶動各級黨政機關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風改作風。每名黨員干部首先要聯(lián)系職責把自己擺進去，看一看自己的理論學習和工作實踐是否脫節(jié)，工作中向下級單位要材料是否過急過多，調(diào)研中是否真正做到走進基層蹲下去摸實情，對聯(lián)系的地區(qū)和部門同志是否口大氣粗甚至居高臨下，等等，以此為突破口和切入點，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實。當前重點是要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，保障和改善民生水平等工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治，抓出成效。

必須構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部要提醒、批評、誡勉，防止小問題造成大影響。

（作者單位：遼寧省委講師團）