佛山開出“按日計(jì)罰”最大罰單！企業(yè)被罰630萬

梁光源

2017年1月1日，佛山市環(huán)保局依法對(duì)佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司拒不改正不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施的行為實(shí)施按日連續(xù)處罰，共計(jì)罰款人民幣630萬元整。這是新環(huán)保法實(shí)施以來，佛山“按日計(jì)罰”罰款金額最大的案件。

案情回顧

2016年8月11日，佛山市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)該公司存在以下環(huán)境違法行為：

1.南面車間的手刷漆房和面漆房正在使用，但配套的廢氣治理設(shè)施并未運(yùn)行，抽風(fēng)機(jī)未開啟；

2.南邊油磨車間的油磨工序水簾機(jī)循環(huán)噴淋水池設(shè)置一條白色PVC管道通往車間外，噴淋廢水可通過該管道抽到車間外空地，車間外空地有積水，且未經(jīng)硬底化處理。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作了《佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)督日常巡查記錄表》，要求該公司立即停止違法行為，并于當(dāng)天對(duì)該公司的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案。

2016年8月15日，執(zhí)法人員再次對(duì)該公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司南面車間的手刷漆房和面漆房廢氣治理設(shè)施仍未運(yùn)行，且水簾機(jī)循環(huán)噴淋水池白色PVC管道并未拆除，佛山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司油磨線水簾機(jī)內(nèi)的噴淋水及PVC管排放口外的地面積水進(jìn)行采樣，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作了《佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)督日常巡查記錄表》，并對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作了《佛山市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查詢問筆錄》。

2016年8月23日，執(zhí)法人員對(duì)該公司直接送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求其立即停止違法排污，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行，并于2016年8月25日前拆除水簾機(jī)循環(huán)水池通往車間外的白色PVC管道。

2016年9月6日，執(zhí)法人員對(duì)該公司環(huán)境違法行為改正情況依法實(shí)施復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司南面車間的面漆房和手刷漆房正在使用，相應(yīng)的廢氣治理設(shè)施未使用，油磨車間的水簾機(jī)循環(huán)水池白色PVC管道已拆除。

處理結(jié)果

2016年11月30日，佛山市環(huán)境保護(hù)局依法對(duì)佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司2016年8月11日、2016年8月15日通過不正常運(yùn)行大氣污染物防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為作出罰款人民幣45萬元的行政處罰，對(duì)該公司私設(shè)暗管的行為作出處罰款人民幣5.5萬元的行政處罰。

2017年1月1日，佛山市環(huán)境保護(hù)局依法對(duì)佛山市南海金寶麗家具有限公司丹灶施諾分公司拒不改正不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施的行為按照原處罰數(shù)額（45萬元整）按日連續(xù)處罰，按日連續(xù)處罰計(jì)罰時(shí)間段為2016年8月24日至2016年9月6日，計(jì)罰日數(shù)為14日，依法對(duì)該公司處罰款人民幣630萬元整。

法條鏈接

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》

第五條：排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；

（五）其他違法排放污染物行為。

《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》

第十七條：按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。

《中華人民共和國水污染防治法》

第二十二條：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

《中華人民共和國水污染防治法》

第七十五條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。