文 / 楊晟途

蘭州老街小巷——木塔巷

每條街巷都有故事，它承載著人們的記憶，更濃縮了城市的文明。在全市致力建設(shè)精致城市、爭創(chuàng)全國文明城市的當(dāng)下，蘭州市城關(guān)區(qū)從創(chuàng)新管理入手，對轄區(qū)老街巷展開改造，近三年間打造兩百條具有人文特色、環(huán)境整潔和管理規(guī)范的示范性街巷。

“打造示范街，除了完善設(shè)施，融入歷史人文、街區(qū)特點(diǎn)元素，還要創(chuàng)新管理。”該區(qū)重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人說，通過對老街巷的改造，不僅要改變街巷顏值，更要撿拾起散落的文化，提升管理城市的精細(xì)度，讓褪色的街巷獲得新生，變身為城區(qū)最美的風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)以“一條街”帶動“一座城”的改變。

三年兩百余條老街巷換新顏

創(chuàng)新城市管理模式，老城也煥發(fā)新魅力。正如市民沙金濤所說，近幾年城關(guān)區(qū)通過示范街打造，讓不少破爛的街巷煥然一新，不但將城市人文歷史展現(xiàn)出來，也使蘭州這座城市顯得更精致。如通渭路“金城故里”非遺文化、鹽場路“鹽場堡前世今生”文化墻、正寧路南段“舌尖上的金城”、楊家園的“巷往時光”等，別具風(fēng)格，成為全區(qū)精細(xì)管理城市的亮點(diǎn)。

“自2015年創(chuàng)建示范街以來，不斷投資進(jìn)行老街巷改造，圍繞‘歷史文化、民俗風(fēng)情、城市味道、山水名城’四大類主題，實(shí)施‘環(huán)境提升、設(shè)施完善、富有特色、管理規(guī)范’一體化改造，3年間打造200余條城市管理示范街?！蓖ㄟ^改造，一些老舊街巷和樓院換上新裝，增添了歷史人文韻味；一些長期影響市容的地帶，成為市民休閑的好去處；一些雜亂無章的門頭店招，改頭換面展現(xiàn)新容顏。

走進(jìn)皋蘭路新大路，目及之處街巷兩邊，黃色樓群與木質(zhì)牌匾相呼應(yīng)。沿街設(shè)置的“絲路駱駝”“蘭州水車”“一帶一路”“絲路工藝畫”等城市小品，栩栩如生；雕刻有“玉門關(guān)”“敦煌莫高窟”“絲路飛天”等隴原文化工藝護(hù)欄，讓整條街充滿文化味。這些街景，就是該街道以“塞上絲路、蘭州印象”為主題打造的“古道”，這些街景，也讓這條全長897米，雙向4車道的老巷子，脫下了臟亂差外衣，顏值得到極大提升。

改變的不只是這條老巷，僅核心區(qū)至少十多條。比如位于省政府旁邊的箭道巷，張掖路街道通過深挖文化資源，建造景觀庭院、浮雕以及碑刻、景觀藝術(shù)品等形式，綜合展示箭道巷、山字石、明肅王府、文殊院等歷史，并制作“淳化閣帖”，營造濃厚的文化氛圍。

特色打造提升城市形象品位

通渭路位于省政府西側(cè)，街道以明清風(fēng)格為主題，融入本地特色文化歷史，比如微雕葫蘆和太平鼓、仿中山鐵橋造型等景觀、非遺文化打造“金城故里”一體化示范街，豐富街面文化內(nèi)涵。“通過走訪你會發(fā)現(xiàn)，這些示范街有個共同點(diǎn)，都融入了歷史人文內(nèi)涵，如街區(qū)歷史、金城名勝、絲路文化、地域風(fēng)情等?！痹搮^(qū)重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人說，“正因有了這些歷史人文，增添了老街巷的厚重感，提升了城市形象和品位?！?/p>

打造示范街過程中，給街巷兩邊舊樓穿了新衣、商鋪門頭換了材質(zhì)和顏色。就拿木塔巷來說，臨夏路街道以“充實(shí)街巷美食、還原街巷風(fēng)貌、完善街巷設(shè)施、展示街巷文化、規(guī)范街巷管理”為主體思路，深入挖掘街巷歷史人文，打造了特色文化美食街，重點(diǎn)對木塔巷89家店面門頭、踏步采取中國傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，改建破損的鋪面、樓體并進(jìn)行粉飾，安裝仿古式板凳、路燈和垃圾桶等，著力還原盛唐時期的街面風(fēng)貌。

該街道黨工委書記沈毅說，打造特色美食一條街，美食無疑是第一元素。街道秉承“地道、味美、類全”創(chuàng)建目標(biāo)，保留市民鐘愛的餐飲，引入新的美食和商家。目前該巷匯集了灰豆子、甜胚子、羊肉泡饃、雞蛋醪糟、牛肉面等蘭州及全國特色小吃，成為市民游客品嘗美食的好去處。再如皋蘭路“新大路”，采用黃色及棕褐色色塊，粉飾樓宇6棟2萬平方米；以棕褐色木條板做基底，統(tǒng)一38家店門頭牌匾，格調(diào)高雅。

與此同時，鹽場路和草場街、東崗西路街道等，采用簡潔明快、協(xié)調(diào)的裝飾線，對所打造的街巷墻體，進(jìn)行立面粉飾美化、門頭店招統(tǒng)一設(shè)計，拆除沿街陳舊和有礙市容、破壞建筑風(fēng)格的戶外廣告。此外，在生態(tài)環(huán)境改善上，建設(shè)和環(huán)衛(wèi)等部門，栽植喬木灌木30萬株，綠化提升10余條道路，補(bǔ)栽各類苗木10萬株；上門收集5000家門店垃圾，其中也包含示范街。

管理實(shí)行雙問責(zé)制考核模式

近年來，為改善主城區(qū)城市面貌，提升城市管理質(zhì)量水平，城關(guān)區(qū)在理順城市管理體制、機(jī)制等方面想了很多的辦法，但在街道與街道之間、部門與部門之間、街道與部門之間，仍存在職責(zé)混亂、監(jiān)管空白等問題，各單位或各自為政或單打獨(dú)斗，沒有形成應(yīng)有的城市管理合力。

記者從城關(guān)區(qū)政府了解到，為切實(shí)管好一體化示范街，該區(qū)把理順單位職能擺在首位，于2015年提出管理職責(zé)共同化，即依據(jù)城市管理屬地化的原則，推廣實(shí)行街道部門一體考核模式，凡發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的城市管理問題，采取“雙問責(zé)”制度，對街道扣除相應(yīng)分值的同時，一并扣除相關(guān)責(zé)任部門的分值，杜絕踢皮球、推諉等現(xiàn)象。

雙問責(zé)制主要包括三項(xiàng)任務(wù)，即街道要對轄區(qū)主次干道、窗口地區(qū)、城郊地區(qū)實(shí)施“覆蓋式”現(xiàn)場管理和“捕捉式”現(xiàn)場處理，及時協(xié)調(diào)部門履行管理職能，限時辦結(jié)數(shù)管中心派送案件；職能部門除完成各自任務(wù)外，要處理數(shù)管中心指派的案件，配合街道和社區(qū)完成“條塊結(jié)合”共同處理的工作任務(wù)；社區(qū)要將政社分離釋放的力量下沉至網(wǎng)格，主動發(fā)現(xiàn)和解決，上報城市管理部門，引導(dǎo)市民參與管理，共同促進(jìn)城市文明。

實(shí)踐證明，對一座城市的管理，管與不管不一樣，用不用心不一樣。城關(guān)區(qū)通過創(chuàng)建城市管理示范街，雖然改變的是城市局部的面貌，卻為精細(xì)管理城市帶出一條新路，有助于推進(jìn)全市精致城市的建設(shè)。

蘭州老街小巷——賜福巷