駐村幫扶促脫貧

■李 征

開(kāi)展駐村幫扶是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中不可替代的重要舉措。做好駐村幫扶工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)扶貧工作重要部署的具體行動(dòng)，是打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的應(yīng)有之義，是適應(yīng)新時(shí)代扶貧方式轉(zhuǎn)變、有效整合項(xiàng)目資金的務(wù)實(shí)之舉。

做好駐村幫扶工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧

攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例，加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在村級(jí)層面而言，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書(shū)記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。向貧困村選派駐村工作隊(duì)，是加強(qiáng)一線扶貧工作力量的有效舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。

做好干部駐村幫扶工作，是實(shí)現(xiàn)同步全面小康的迫切需要。習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！毙聲r(shí)代對(duì)扶貧工作有新的要求，要求扶貧工作的方式和手段由原來(lái)的“大水漫灌”式扶貧向“精確滴灌”式扶貧轉(zhuǎn)變。干部駐村幫扶則是滿足和適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變要求的重要保證，以確保各種幫扶工作最終到村到戶。通過(guò)干部駐村幫扶，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋扶貧政策在執(zhí)行中遇到的具體問(wèn)題，總結(jié)可復(fù)制的扶貧經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和實(shí)效性，有利于整合各類(lèi)幫扶資源，確?！熬_滴灌”到村到戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的“精準(zhǔn)扶持”，解決好“最后一公里”問(wèn)題。

做好干部駐村幫扶工作，是更加有效地做好精準(zhǔn)扶貧工作的需要。駐村幫扶，“幫”是脫貧的重要手段，“扶”則是關(guān)鍵，脫貧是根本，全面走向富裕、建成小康社會(huì)是我們的既定目標(biāo)。駐村幫扶把黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策更好地落實(shí)到貧困村、貧困戶，進(jìn)一步提高扶貧的精準(zhǔn)度，使駐村幫扶干部從增強(qiáng)政策理解運(yùn)用到增加知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和信息以及基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善真正起到幫扶作用，從而為進(jìn)一步做好深度扶貧工作奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，提供保障和支持。同時(shí)，還能夠更加有效地將扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困村和貧困戶，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，激活貧困村和貧困戶的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

做好干部駐村幫扶工作，是鍛煉培養(yǎng)新時(shí)代干部隊(duì)伍的需要。選派干部到貧困村開(kāi)展幫扶、接受鍛煉，不僅是幫扶工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效方式，而且是直接服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑和方法。通過(guò)開(kāi)展干部駐村幫扶工作，讓機(jī)關(guān)干部在艱苦環(huán)境中磨煉意志，在服務(wù)群眾中堅(jiān)定黨性，在解決問(wèn)題中增長(zhǎng)本領(lǐng)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)、使之自然成熟起來(lái)，是培養(yǎng)鍛煉干部特別是年輕干部的重要途徑。

進(jìn)一步做好駐村幫扶工作的幾點(diǎn)思考

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重要路徑選擇，進(jìn)一步做好駐村幫扶工作，對(duì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮著重要作用。

深刻認(rèn)識(shí)駐村幫扶工作的重大意義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)全新事業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，根本在人。要強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，高度重視駐村幫扶工作。駐村工作隊(duì)是脫貧攻堅(jiān)的一線隊(duì)伍，是黨和政府派到村里的“扶貧辦”，駐村工作隊(duì)員是戰(zhàn)斗在扶貧一線的“扶貧戰(zhàn)士”，必須強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把駐村工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。要把扶貧點(diǎn)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為考核干部的重要內(nèi)容，切實(shí)錘煉出一支能打硬仗的駐村工作隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，注重在扶貧一線培養(yǎng)鍛煉干部，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干，把駐村扶貧作為錘煉、鍛煉干部，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)干部的重要途徑，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)和有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效的駐村干部，要敢于使用、重用，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳，弘揚(yáng)正能量。

切實(shí)加強(qiáng)駐村工作隊(duì)建設(shè)。建好、用好、管好駐村工作隊(duì)是做好駐村幫扶工作的前提保證，是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。在人員選派上要精準(zhǔn)，要從政治素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)等方面綜合考量，做到選優(yōu)、選強(qiáng)、選準(zhǔn)，防止選的人“在單位里是閑人，下去后是局外人，回來(lái)后成為邊緣人”的現(xiàn)象出現(xiàn)。要重視駐村幫扶人員的能力提升與管理，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)激勵(lì)示范作用。要加大對(duì)駐村干部的支持力度，強(qiáng)化工作保障，為駐村干部開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，做到政治上要激勵(lì)、工作上要支持、待遇上要保障、心理上要關(guān)懷，增強(qiáng)扶貧干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職，使駐村干部努力當(dāng)好貧困村脫貧攻堅(jiān)的“催化劑”、當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的“滴灌管”、當(dāng)好貧困群眾脫貧的“助推器”，用心、用情、用力投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

增強(qiáng)合力，形成共識(shí)，切實(shí)發(fā)揮脫貧致富主體作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。為此，扶貧工作隊(duì)要重視發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，注重發(fā)揮部分對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展有幫扶帶動(dòng)影響的“新鄉(xiāng)賢”作用，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多人脫貧，走向富裕，做到扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。

高度重視潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)，有效抑制返貧。當(dāng)前，有的貧困戶雖然脫貧，但靠的是資金救濟(jì)和暫時(shí)的產(chǎn)業(yè)扶持，后力不足，這部分人極易返貧。還有那些隨時(shí)可能因?yàn)楦鞣N原因陷入貧困狀態(tài)的“邊緣貧困戶”的返貧風(fēng)險(xiǎn)也要引起重視，這些“邊緣貧困戶”生活基礎(chǔ)比較薄弱，由于沒(méi)有滿足扶貧相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未能納入貧困戶群體，缺少相應(yīng)的幫扶，其生活一旦出現(xiàn)危機(jī)或變故，極易返貧。因此，各級(jí)黨委和政府要高度重視和預(yù)防政策性返貧研究，建立和完善貧困線動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，構(gòu)建合理的具有可操作性的政策銜接機(jī)制。要建立“后扶持”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)原貧困戶和邊緣戶的跟蹤觀察，支持其穩(wěn)定發(fā)展，減少返貧機(jī)率，從而實(shí)現(xiàn)真正脫貧。要健全農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障體系，不斷提升貧困人口自身能力，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口綜合素質(zhì)全面提高。要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新扶貧模式，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)，全面取得打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成?！?/p>