段紅宇

摘要：根據(jù)市委組織部干部人事檔案專項(xiàng)審核工作會(huì)議精神，按照從嚴(yán)管理干部人事檔案的有關(guān)要求，在上級(jí)單位統(tǒng)一部署下，根據(jù)《關(guān)于從嚴(yán)做好領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案專項(xiàng)檢查落實(shí)的要求》，學(xué)院對(duì)干部人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。在專項(xiàng)審核中，由于學(xué)院在組織實(shí)施、人力、物力、政策把握和制度方面存在一些問(wèn)題，使得專項(xiàng)審核工作做做停停，在審核“三齡二歷一身份”等重點(diǎn)內(nèi)容中出現(xiàn)的疑問(wèn)不能及時(shí)解決等等。本文結(jié)合學(xué)院干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的實(shí)踐，探討分析干部人事檔案專項(xiàng)審核中的問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)提高學(xué)院干部人事檔案專項(xiàng)審核工作建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案 專項(xiàng)審核 問(wèn)題 對(duì)策

在上級(jí)統(tǒng)一部署下，根據(jù)《關(guān)于從嚴(yán)做好領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案專項(xiàng)檢查落實(shí)的要求》，學(xué)院開展對(duì)院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新提名為黨委委員人員的干部人事檔案專項(xiàng)審核。審核范圍：院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)8人，新提名為黨委委員2人。其中1人檔案未傳遞到學(xué)院人事處，此次對(duì)9人的人事檔案進(jìn)行了專項(xiàng)審核。按要求，此次檔案審核依據(jù)《干部任免審批表》（審核專用）為重要參考。審核了出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、工作經(jīng)歷、學(xué)歷學(xué)位、干部身份、獎(jiǎng)懲情況和家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系8項(xiàng)內(nèi)容。填報(bào)了《干部人事檔案專項(xiàng)審核情況登記表》和《干部人事檔案專項(xiàng)審核認(rèn)定表》。此次專項(xiàng)審核，除兩人人事檔案上述8項(xiàng)內(nèi)容不存在問(wèn)題外，其他7人檔案在出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間三方面存在時(shí)間填寫不一致的情況。此次干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中存在兩方面的問(wèn)題：

問(wèn)題一：內(nèi)控流程不完善，制度不健全且執(zhí)行不嚴(yán)格。

學(xué)院按照上級(jí)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)文件要求，編制了《學(xué)院內(nèi)部控制手冊(cè)》，作為學(xué)院建立、執(zhí)行及維護(hù)內(nèi)部控制體系的指導(dǎo)性文件。《學(xué)院內(nèi)部控制手冊(cè)》中涉及人事處工作的流程有：人力資源規(guī)劃制定流程、招聘計(jì)劃制定與審批流程、內(nèi)部聘任流程-教職工、勞動(dòng)（聘用）合同簽訂流程、工資核算與發(fā)放流程、考勤管理流程、教師職稱評(píng)定流程等16個(gè)流程，而沒(méi)有一個(gè)干部人事檔案方面的流程。人事處工作流程是不完善的。學(xué)院人事處的《人事文檔管理工作規(guī)程》，適用于學(xué)院人事工作檔案的建立、保管，以及學(xué)院教職工對(duì)人事資料及政策法規(guī)文件的查閱等活動(dòng)。有關(guān)干部人事檔案方面的制度規(guī)程沒(méi)有建立，日常工作中僅有《人事檔案查閱審批表》在實(shí)際使用。

問(wèn)題二：組織實(shí)施不到位。學(xué)院沒(méi)有按照干部人事檔案專項(xiàng)審核工作要求制定工作方案，明確審核人員，落實(shí)初審、復(fù)審和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的人員配備，明確各環(huán)節(jié)人員職責(zé)。只有人事檔案管理干事做干部人事檔案初審工作，然后向人事處長(zhǎng)匯報(bào)一下，再開一個(gè)有黨委書記參加的總結(jié)會(huì)。也沒(méi)有組織審核人員培訓(xùn)，人事檔案管理干事只是自學(xué)了一下上級(jí)發(fā)的文件，又是剛聘任到人事檔案管理干事崗位不久，就摸索著做干部人事檔案審核工作。對(duì)重要信息前后記載差距較大、缺少重要原始依據(jù)材料、真實(shí)性存疑的，由組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。成立專門的調(diào)查組，由至少2名審核人員參加等等，學(xué)院都沒(méi)有組織實(shí)施。

干部人事檔案專項(xiàng)審核是對(duì)干部人事檔案問(wèn)題的一次清理整治，不僅是解決干部人事檔案存在問(wèn)題的臨時(shí)性措施、階段性工作，更是人事檔案工作調(diào)整思路、鞏固成果、服務(wù)大局的一項(xiàng)長(zhǎng)效性建設(shè)。要以專項(xiàng)審核為契機(jī)，全面推進(jìn)干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)，形成常態(tài)化的工作機(jī)制。

對(duì)策一：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的開展充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)整治干部人事檔案突出問(wèn)題，維護(hù)干部人事檔案工作嚴(yán)肅性的堅(jiān)定決心。要增強(qiáng)做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視、精心組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。要按照干部管理權(quán)限和“誰(shuí)管理、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展工作。學(xué)院要成立專項(xiàng)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，除了人事檔案管理干事，再組織兩三名政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)，有一定檔案工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，組成干部人事檔案審核工作組，開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。根據(jù)市委組織部干部人事檔案專項(xiàng)審核工作會(huì)議精神和上級(jí)單位的統(tǒng)一部署，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定《干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》。明確審核范圍和重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間安排、方法步驟和嚴(yán)肅工作紀(jì)律等內(nèi)容。如：1、此次專項(xiàng)審核的范圍是院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新提名為黨委委員的干部。2、重點(diǎn)是干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、獎(jiǎng)懲情況、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等信息。3、方法步驟有①部署培訓(xùn)。②組織認(rèn)定。4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和程序辦事，堅(jiān)持原則、從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)維護(hù)專項(xiàng)審核工作的嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化保密意識(shí)，對(duì)審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁對(duì)外公布。

對(duì)策二：進(jìn)一步完善人事處工作流程，建立干部人事檔案專項(xiàng)審核工作制度，健全人事檔案工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行。干部人事檔案審核工作組負(fù)責(zé)制定《干部人事檔案專項(xiàng)審核工作流程》，包括：1、準(zhǔn)備階段：制定工作方案、明確審核人員、審核人員培訓(xùn)。2、審核登記階段：個(gè)人填報(bào)、檔案出入庫(kù)、審核登記（初審環(huán)節(jié)、復(fù)審環(huán)節(jié)）、審核的具體內(nèi)容（三齡兩歷一身份等8項(xiàng)）。3、調(diào)查認(rèn)定階段。4、問(wèn)題處理階段。5、驗(yàn)收歸檔階段。6、檢查總結(jié)階段。

針對(duì)專項(xiàng)審核工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，健全相應(yīng)的干部人事檔案管理制度，進(jìn)一步規(guī)范管理程序，強(qiáng)化制度措施，堵塞工作漏洞。在建立嚴(yán)密的人事檔案管理制度體系的基礎(chǔ)上，要關(guān)注制度的落實(shí)情況，將學(xué)院干部人事檔案工作納入制度化的軌道。不僅要有《人事檔案查閱審批表》，還要有人事檔案借閱制度等，從檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都做好建章立制。

參考文獻(xiàn)

[1]《干部檔案工作條例》

[2]《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》（中組發(fā)【2014】9號(hào)）

[3]《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》（通字【2006】41號(hào)）