農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護問題分析

王珩　於文

摘 要：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志屬于其中非常重要的可開發(fā)資源。雖然我國已經(jīng)引進(jìn)這一理念，而且已經(jīng)形成了配套的法律保護體系，但就具體工作來看，還存在著諸如雙重保護模式、相關(guān)措施的缺失以及產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄等問題，在一定程度上影響了該項工作的開展。本文系統(tǒng)分析了地理標(biāo)志產(chǎn)品權(quán)益保護現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上有針對性地提出了改進(jìn)建議和策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 地理標(biāo)志 法律保護

在1994年編撰的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中將“地理標(biāo)志”作為一個嚴(yán)格的法律概念進(jìn)行使用，這是該詞匯首次被納入進(jìn)多邊性質(zhì)的國際條約中。在該文件中明確，地理標(biāo)志側(cè)重于一種商品產(chǎn)地在該產(chǎn)品的形成中，對于其質(zhì)量、信譽以及相關(guān)特征具有關(guān)鍵影響。這就為相關(guān)產(chǎn)品打造了特殊的競爭力，尤其對于農(nóng)產(chǎn)品更是如此。我國產(chǎn)品要切實提升在市場中的地位，地理標(biāo)志產(chǎn)品權(quán)益保護是非常重要的工作內(nèi)容[1]。

一、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志保護的意義

我國仍然屬于發(fā)展中國家，在勞動力結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)以及相關(guān)人口所占比重超過70%，為了切實改進(jìn)“三農(nóng)”工作，保持社會穩(wěn)定，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。我國無論在生物技術(shù)研發(fā)方面還是農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域都相對落后，但由于幅員遼闊、歷史悠久，有非常豐富的農(nóng)業(yè)名優(yōu)土特產(chǎn)品可供開發(fā)，借助于國際標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品品質(zhì)，可以極大地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，取得地理標(biāo)志注冊的相關(guān)產(chǎn)品市場價格明顯上漲，如果經(jīng)過市場開發(fā)，其凈利潤就更為可觀。

二、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護的問題分析

（一）保護模式不一造成管理相對混亂

國際上的相關(guān)模式包括三種，其一是美國為代表側(cè)重于商標(biāo)注冊方式進(jìn)行保護的模式；其二是法國為代表借助于單行法進(jìn)行保護的模式；其三是德國為代表兼顧商標(biāo)注冊以及地理標(biāo)志權(quán)進(jìn)行保護的模式。由于我國在該領(lǐng)域本土形式的法律資源相對欠缺，綜合借鑒了國際上的保護模式。特別是由于在管理部門上同時涉及到工商系統(tǒng)和質(zhì)檢系統(tǒng)，保護模式不一容易造成管理混亂，在經(jīng)濟糾紛中也容易形成不同標(biāo)準(zhǔn)的沖突。

（二）法律保護理念方面的缺失

由于農(nóng)業(yè)本來所占經(jīng)濟比重就不大，何況該項工作屬于基礎(chǔ)性的，難以迅速反映在經(jīng)濟中，所以一些地方不同程度上有資金投入欠缺、缺乏整體研討等問題，在產(chǎn)業(yè)化方面更是普遍程度偏低，影響了該項工作的推進(jìn)效果。另外還有配套措施上的欠缺。在經(jīng)濟利益的誘使下，有很多企業(yè)猖獗地盜用、冒用合法注冊的地理標(biāo)志，對于一些久負(fù)盛名的地理標(biāo)志產(chǎn)品造成了巨大影響，使其在品牌美譽度以及經(jīng)濟利益上出現(xiàn)了巨大損失，但是維權(quán)成本太高，執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)不能有效支撐產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[2]。

（三）一些農(nóng)戶以及企業(yè)缺乏品牌意識

地理標(biāo)志的意義在于保護、推廣所具有特定品質(zhì)、良好聲譽的優(yōu)秀產(chǎn)品，但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶以及公司忽視對寶貴的特有資源的必要保護，往往是對于品牌進(jìn)行掠奪式的開發(fā)利用，無論是產(chǎn)品采用的原材料、制作工藝，還是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、等級厘定等方面都有濫竽充數(shù)的情況，嚴(yán)重影響產(chǎn)品的美譽度。

三、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作的策略

（一）厘清立法保護的工作模式

國際上成熟的模式有三個方向，一是側(cè)重于商標(biāo)法的保護模式，二是通過專項立法進(jìn)行保護的模式，三是借助于反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行保護的模式。不同的模式各具其合理性和優(yōu)點，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。考慮到中國在市場經(jīng)濟方面的發(fā)育程度仍有待提高，相關(guān)各項法制還需要進(jìn)一步健全，通過專項法律厘清相關(guān)內(nèi)容，更便于保證對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范使用、妥善管理，也才能更好地發(fā)揮法律對于特殊產(chǎn)品的保護作用。通過綜合權(quán)衡，筆者認(rèn)為應(yīng)該專門擬定地理標(biāo)志法，系統(tǒng)地開展保護工作，這樣可以避免不同標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的管理混亂，從而充分推動該項工作的發(fā)展。

（二）做好行業(yè)協(xié)會建設(shè)

地理標(biāo)志一般說來屬于一定行政范圍內(nèi)公眾所共同擁有的集體性權(quán)利，不應(yīng)該將其進(jìn)行“私有化”，另外地理標(biāo)志的具體使用又帶有私權(quán)屬性，因此對于這樣一類集體性權(quán)利，一方面不應(yīng)該由管理部門掌握，另一方面不應(yīng)該由個別生產(chǎn)者進(jìn)行壟斷，所以需要幫助相關(guān)生產(chǎn)者形成特定的行業(yè)協(xié)會，對于品牌進(jìn)行開發(fā)以及管理。這些行業(yè)協(xié)會作為非營利性的法人機構(gòu)，側(cè)重于對特定地理標(biāo)志進(jìn)行保護、管理，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行開發(fā)，從而提高該類農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志行意義。

（三）改進(jìn)地理標(biāo)志的日常管理

為了防范特定農(nóng)產(chǎn)品的“一地多標(biāo)”現(xiàn)象，各相關(guān)部門需要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志信息資源的聯(lián)合共享，在開展對于特定品種申報、認(rèn)證的核準(zhǔn)過程中，由涉及的部門做出審核，同時將材料轉(zhuǎn)給其他的有關(guān)部門進(jìn)行報備，在整個核準(zhǔn)鏈條中，厘清不同環(huán)節(jié)、不同部門各自的責(zé)任以及義務(wù)，推動行政管理做到高效率、規(guī)范化。另外還要充分重視核準(zhǔn)產(chǎn)品的后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況，通過打造產(chǎn)品品質(zhì)管控系統(tǒng)，科學(xué)合理地定期對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，確保品牌做優(yōu)做大[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，對于具有地理標(biāo)志意義的農(nóng)產(chǎn)品妥善進(jìn)行保護以及開發(fā)，有助于改變我國農(nóng)業(yè)相對落后、農(nóng)民收入不高的問題，但是由于社會對該項工作的法律意義重視程度不夠，一些部門法律觀念不強，農(nóng)民和企業(yè)對所涉及的法律法規(guī)不清楚，不了解怎樣有效進(jìn)行申請注冊等，沒有充分突出產(chǎn)品在地理標(biāo)志方面的顯著性特征，根據(jù)這些情況，應(yīng)該按照文中討論的解決方法著力推進(jìn)，以求在相關(guān)領(lǐng)域取得更大進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅靜.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技， 2017， 28（18）：98-99.

[2] 陳法杰，李志剛.國際農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理體系及經(jīng)驗借鑒[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2017， 45（9）：1-4.

[3] 李璐.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)， 2016.（06）：76-77.