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      淺論監(jiān)察機構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的必要性

      2018-11-28 11:13:28王維敏
      西部論叢 2018年12期
      關(guān)鍵詞:舞弊監(jiān)察設(shè)置

      摘 要:文章結(jié)合中共十九大會議精神,在中華人民共和國監(jiān)察委成立之際,根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要,加上自身思考,聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部控制中存在的一些不足之處,從幾個方面闡述了在企業(yè)設(shè)立監(jiān)察機構(gòu)的必要性。

      關(guān)鍵詞:監(jiān)察機構(gòu) 內(nèi)控

      為了貫徹落實黨的十九大精神,十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。備受關(guān)注的《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》隨后也在中國人大網(wǎng)首次公布,向社會公開征求意見。2018年3月23日,中華人民共和國監(jiān)察委員會在北京揭牌,標志著全面深化國家監(jiān)察體制改革進入新階段。

      在本人看來,這一舉動充分貫徹了依法治國基本方略,運用立法的手段從政府的層面為反腐斗爭打下了堅實基礎(chǔ),不過,作為社會發(fā)展的最重要經(jīng)濟元素,企業(yè)應承擔的社會責任一樣沒減少,仍然要接受國家有關(guān)部門的審計和監(jiān)督因而,如果在企業(yè)內(nèi)設(shè)置了監(jiān)察機構(gòu),就能實現(xiàn)監(jiān)督其經(jīng)營管理的合規(guī)合法運行,提前把關(guān),避免違紀違法。目前形勢下,一般的企業(yè)單位,大多都只設(shè)置公司黨委或者黨支部,但是公司黨委(或黨支部)只能對國企內(nèi)的黨員按《黨章》實施管理、黨紀處分懲治,對于其它非黨員職工在黨內(nèi)并無管轄權(quán)限。而國家新成立的監(jiān)察委員會正是結(jié)合了監(jiān)察和紀委的職能織責,它能對企業(yè)內(nèi)所有人員實施監(jiān)督管理,因此,在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)察機構(gòu)也很有

      必要。

      當下,我國企業(yè)內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)大致表現(xiàn)在以下三個方面;物質(zhì)采購、業(yè)務外委和資金管理。如何處理好這三方面的內(nèi)部控制,是企業(yè)內(nèi)控制度成敗的關(guān)鍵。在財政部頒布的《內(nèi)部控制制度基本規(guī)范》對這三方面的要求大致如下:在籌資方面要求嚴格控制財務風險,降低資金成本,確?;I資的合理利用;在采購方面要求采購透明,比價采購。這些要求都是正確合理的,但是怎樣才能找出具體有效的實施細則是比較困難的。比如在采購方面設(shè)置了授權(quán)批準,比價采購等制度,但是涉及到產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品性狀等不確定因素,產(chǎn)品的價格略高于市場價格或低于市場價格都很正常,即使按照一般的市場價進貨,也難免會有采購人員 “吃回扣”的現(xiàn)象存在,這時候,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個有效的監(jiān)察機構(gòu)很多問題就迎刃而解了。

      企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)之所以能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)控制度產(chǎn)生裨益是因為它具有如下一些特征:

      一、針對性明顯。企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)不是一個普通的企業(yè)部門,受公司董事長(或總經(jīng)理)直接領(lǐng)導,不受其他負責人或部門控制,落實到企業(yè)內(nèi)部具有很強的針對性,這種針對性表現(xiàn)在它只針對壞的、錯的、違法的舞弊行為,在沒有不規(guī)范操作的正常情況下,企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的存在對企業(yè)沒有影響。但是如果產(chǎn)生了回扣、舞弊、違法違紀等現(xiàn)象,它的作用就表現(xiàn)出來了。比如說上面提到的吃回扣的問題,企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)既可以立即發(fā)揮它的作用,對相關(guān)的違法行為進行制止或者懲戒,這樣企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的存在,不僅僅表現(xiàn)在它發(fā)現(xiàn)問題這一方面了,也能夠?qū)ζ髽I(yè)即將出現(xiàn)的問題所具有一定的防范

      作用。

      二、適應性較強。企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的成立無論早晚,一旦成立,它便能夠適當?shù)娜谌敫鞑块T去,無形中還能夠產(chǎn)生一種威懾力,這種威懾力不僅僅表現(xiàn)在部門與部門、崗位與崗位之間,有時也會表現(xiàn)在人與人之間,這種威懾甚至比專門建立一套內(nèi)部管理制度還有效。有時我們設(shè)置了專門授權(quán)審批、崗位分離等制度,可能僅僅在一定部門和范圍內(nèi)發(fā)揮作用,而企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)的“無孔不入”則能將業(yè)務不相關(guān)部門全部連接起來了。

      三、實用性較強。在企業(yè)內(nèi)完全有必要設(shè)置監(jiān)察機構(gòu),是可行的,建立一個企業(yè)監(jiān)察機構(gòu),無須花費大量的人力物力,只要沒有人違法違紀,它的存在和其他部門存在一點矛盾也沒有。它的實用性還表現(xiàn)在它約束的范圍廣,它不僅僅對一般員工有約束作用,也涉及到單位領(lǐng)導,每一個人都有被點名的可能。對于企業(yè)內(nèi)發(fā)生的違紀違法現(xiàn)象,就可以行使監(jiān)督、勸誡、處置,讓企業(yè)內(nèi)部管理更體現(xiàn)出制度的嚴肅性,更能讓企業(yè)員工在心中畏法敬法,保持企業(yè)內(nèi)部風清氣正的良好局面。有時候,部門內(nèi)部產(chǎn)生舞弊行為,派監(jiān)察機構(gòu)人員去查要比內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題容易很多。

      由以上幾點可以看出,一個好的企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)可以在堵塞漏洞,消除隱患,防止欺詐舞弊行為,為保護企業(yè)財產(chǎn)安全完整,規(guī)范企業(yè)財務管理等方面都有不可估量的作用。所以,建立一個有效的監(jiān)察機構(gòu)在企業(yè)內(nèi)很有必要,既順應了時代的發(fā)展,也給企業(yè)發(fā)展提供了有效保障。

      結(jié)束語:我們堅信,國家機構(gòu)的改革是伴隨社會發(fā)展的需要應運而生的,是國情發(fā)展的需要,能保障國家的長治久安。因此,我們有理由相信:在企業(yè)內(nèi)設(shè)置監(jiān)察機構(gòu),同樣有利于保護企業(yè)各級管理人員做出正確的決策,保障企業(yè)的正當利益,促進企業(yè)的健康發(fā)展。所以,在企業(yè)內(nèi)設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)是可行的,也是必要的。

      參考文獻:

      [1] 《黨的十九大報告輔導讀本》 人民出版社

      [2] 《十九大黨章學習講座》 黨建讀物出版社

      [3] 《內(nèi)部控制制度基本規(guī)范》 財政部

      作者簡介:王維敏,男,1975年2月,山東東明人,大學本科,學士學位。研究方向:企業(yè)發(fā)展與政府政策的結(jié)構(gòu)關(guān)系.會計師,工作單位:國網(wǎng)達州供電公司。

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