新時(shí)代背景下老年人學(xué)習(xí)需求調(diào)查研究
——基于重慶市的數(shù)據(jù)

姜伯成，屠明將，譚紹華

（1.重慶市教育研究院；2.重慶市教育研究院 民辦教育研究中心；3.重慶市教育研究院 職業(yè)教育與成人教育研究所，重慶 400015）

一、問題的提出

黨的十九大報(bào)告作出了“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要判斷，向全世界表明，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。社會(huì)轉(zhuǎn)型是老年教育觀念變遷的動(dòng)因?！叭司鵊DP10000美元是一個(gè)重要的標(biāo)志值，代表一個(gè)經(jīng)濟(jì)體后工業(yè)化時(shí)代，也是老年教育可以起步的標(biāo)志性條件之一?！保?］根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國人均GDP為8582美元，距離人均GDP10000美元的目標(biāo)已經(jīng)十分接近。發(fā)展老年教育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件已經(jīng)逐步成熟。加之，目前我國人口老齡化進(jìn)入加速階段。為此，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以促進(jìn)老年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。有研究表明，終身學(xué)習(xí)是成功老齡化的重要途徑之一。老年人雖然處于成年晚期，但是也依法享有受教育的權(quán)利。老年人的學(xué)習(xí)在具有成人學(xué)習(xí)一般特征之外，又和中青年人群以職業(yè)和謀生為學(xué)習(xí)目的的表征有顯著不同，更加突出了內(nèi)驅(qū)性、精神性和發(fā)展性。隨著老齡化趨勢加劇以及終身學(xué)習(xí)理念的不斷深入人心，老年人群的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。只有在對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求進(jìn)行透徹分析的基礎(chǔ)上，才能提供滿足不同老年群體需求的教育資源供給，才能依據(jù)老年群體的不同特征“因材施教”，以提升老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、研究方法

1. 研究工具

調(diào)查采用了自編的“老年人學(xué)習(xí)需求情況調(diào)查問卷”，主要包括兩個(gè)部分。一是基本情況調(diào)查，包括區(qū)位、性別、民族、年齡、教育背景、婚姻狀況、居住情況、健康狀況、生活滿意度、宗教信仰、退休前從事的工作、收入來源與月收入等13個(gè)方面的內(nèi)容。二是老年人學(xué)習(xí)需求情況調(diào)查。借鑒林麗慧（2006年）成功老齡化量表的六個(gè)層面：生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面［2］，結(jié)合重慶市實(shí)際，設(shè)計(jì)了27個(gè)老年人學(xué)習(xí)需求題目。

2. 研究對(duì)象

本次調(diào)研采取隨機(jī)抽樣的方式，選取重慶市38個(gè)區(qū)（縣）55—75歲之間的老年群體作為調(diào)查對(duì)象。每個(gè)區(qū)（縣）按照不少于300份的原則隨機(jī)發(fā)放問卷，有效問卷共12717份。

表1 有效問卷分布情況表

三、研究結(jié)果與分析

1. 老年人學(xué)習(xí)需求的性別差異

為考量性別對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求的影響，本研究分別對(duì)男性老人和女性老人的6種學(xué)習(xí)需求進(jìn)行了獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)。

表2 老年人學(xué)習(xí)需求的性別差異表

性別維度 男（M±SD） 女（M±SD） t P健康自主經(jīng)濟(jì)保障學(xué)習(xí)層面家庭層面總體3.71±0.67 3.38±0.82 3.26±0.81 3.88±0.80 3.57±0.62 3.72±0.67 3.38±0.81 3.25±0.81 3.87±0.81 3.57±0.62-1.194 0.067 0.533-0.262-0.66 0.233 0.946 0.594 0.793 0.51

表2的數(shù)據(jù)說明不同性別老人的學(xué)習(xí)需求在總體表現(xiàn)上并沒有顯著差異，且在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面6個(gè)維度上也不存在明顯差異。男性老人在學(xué)習(xí)層面和家庭層面的學(xué)習(xí)需求略高于女性老人；經(jīng)濟(jì)保障維度上兩性學(xué)習(xí)需求持平；在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系和健康自主的學(xué)習(xí)需求上，女性老人略高于男性老人。

2. 老年人學(xué)習(xí)需求的年齡段差異

不同的年齡段對(duì)于老年人學(xué)習(xí)需求水平有著一定的影響。為此，本研究分別對(duì)55-60歲、61-65歲、66-70歲與71-75歲的四個(gè)年齡段的老人進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行單因素方差分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)結(jié)果進(jìn)行了LSD多重比較，顯示年齡段是影響老年人學(xué)習(xí)需求的重要因子之一。

表3 老年人學(xué)習(xí)需求的年齡段差異

表3的數(shù)據(jù)表明，不同年齡段老人的學(xué)習(xí)需求無論是在總體表現(xiàn)上，還是在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面6個(gè)維度上均存在極其顯著的差異。在總體和6個(gè)分維度上，71—75歲年齡段的老人學(xué)習(xí)需求的平均得分均低于其他年齡段的老人。另外，在總體表現(xiàn)上，四個(gè)年齡段的老年人學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出隨年齡增高而遞減的趨勢，即55—60歲＞61—65歲＞66—70歲＞71—75歲。從圖2可以更加直觀地看到不同年齡段老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢。

圖1 不同年齡段老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢

由圖1可知，在各個(gè)年齡段中，55—60歲與61—66歲兩個(gè)年齡段在6個(gè)維度上的學(xué)習(xí)需求水平最高（其中55—60歲老人在社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障和學(xué)習(xí)層面的學(xué)習(xí)需求水平最高，61—66歲老人在生活適應(yīng)和家庭層面的學(xué)習(xí)需求水平最高）；其次是66-70歲的老人，學(xué)習(xí)需求水平最低的是71—75歲階段的老人。

在不同年齡段的各個(gè)維度上，生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障和學(xué)習(xí)層面5個(gè)維度上，老年人學(xué)習(xí)需求水平隨著年齡的增高而逐步遞減。這可能是因?yàn)?，隨著年齡的不斷增加，老年人的生理機(jī)能在不斷退化，學(xué)習(xí)能力也隨之不斷減弱。同時(shí)，年齡的增加也會(huì)帶來自我認(rèn)知能力和自我實(shí)現(xiàn)愿望的降低，“年齡歧視”的社會(huì)氛圍與自我懷疑的不自信相互疊加，致使高齡老人主動(dòng)放棄或者排斥終身學(xué)習(xí)，要么以“知天樂命”積極逃避，要么以“悲觀失落”消極度日。在家庭層面維度上，61—65歲的老人學(xué)習(xí)需求度最高，然后呈拋物線狀向兩側(cè)年齡段遞減。這可能是因?yàn)椋?1—65歲的老人已經(jīng)實(shí)質(zhì)上進(jìn)入退休狀態(tài)，幾乎所有時(shí)間都花費(fèi)在家庭范圍之內(nèi)，一方面由于退休帶來的閑暇而重新思考如何處理家庭成員之間的關(guān)系，另一方面由于照料孫輩的需要，故而表現(xiàn)出在家庭層面維度上的學(xué)習(xí)需求度最高。對(duì)于55—60歲的老人而言，尚有很多人還在通過各種方式實(shí)際參與社會(huì)工作，并沒有真正進(jìn)入到“退休”狀態(tài)，與家人的接觸時(shí)間并不是很多，如農(nóng)村的這個(gè)階段的老人依舊在為生計(jì)奔波。而66歲以上的老人由于已經(jīng)完全適應(yīng)了退休后生活，與家人之間已經(jīng)度過了“磨合期”，同時(shí)照顧孫輩的時(shí)間也在不斷減少，對(duì)家庭層面維度的學(xué)習(xí)需求度也在不斷降低。

3. 老年人學(xué)習(xí)需求的學(xué)歷差異

為考察學(xué)歷對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求的影響，本研究分別從文盲、小學(xué)、初中、高中、?？萍耙陨衔鍌€(gè)層面展開調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)結(jié)果進(jìn)行了LSD多重比較。

表4 老年人學(xué)習(xí)需求的學(xué)歷差異

表4的數(shù)據(jù)表明，不同學(xué)歷老人的學(xué)習(xí)需求在總體表現(xiàn)上以及在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面6個(gè)維度上均存在極其顯著的差異，老年人學(xué)習(xí)需求水平與受教育程度呈現(xiàn)正相關(guān)，即學(xué)歷越高對(duì)學(xué)習(xí)需求也就越高。從圖3可以更加直觀地看到不同學(xué)歷老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢。

圖2 不同學(xué)歷老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢

由圖2可知，在各維度上，高中與?？萍耙陨系睦先说膶W(xué)習(xí)需求水平最高，二者的分布趨勢幾乎呈現(xiàn)重合狀態(tài)；然后初中、小學(xué)、文盲教育程度的老人的學(xué)習(xí)需求逐步降低。高中和?？萍耙陨蠈W(xué)歷的老人在學(xué)習(xí)需求水平上差異不大的原因可能是高等教育普及化進(jìn)程所導(dǎo)致的。55歲以上的老年人群體接受的高等教育多在20世紀(jì)90年代以前完成，當(dāng)時(shí)的高等教育尚處于精英化階段，能夠接受高等教育的概率非常之小。由此，高中學(xué)歷老人在當(dāng)時(shí)的就業(yè)市場也同樣具有較大競爭力，尤其是新中國成立后至改革開放前期更是如此。這就帶來?？埔陨蠈W(xué)歷和高中學(xué)歷的老人在價(jià)值觀念、社會(huì)地位、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的差異較小，都表現(xiàn)出較高的學(xué)習(xí)需求水平。至于老年人學(xué)習(xí)需求水平與受教育程度呈正比可能是由于高學(xué)歷老人的終身學(xué)習(xí)觀念更加牢固，他們多分布于城市地區(qū)，一般具有較高的社會(huì)地位，對(duì)于時(shí)代變革的感受比較深刻，能夠充分認(rèn)識(shí)到不斷學(xué)習(xí)對(duì)于自我實(shí)現(xiàn)和安度晚年的重要意義。

4. 老年人學(xué)習(xí)需求的職業(yè)差異

退休前從事不同職業(yè)的老人在學(xué)習(xí)需求上不盡相同，為考察退休前從事的職業(yè)對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求的影響，本研究在陸學(xué)藝對(duì)社會(huì)階層劃分的基礎(chǔ)上［3］，根據(jù)職業(yè)把調(diào)查對(duì)象劃分為三個(gè)社會(huì)階層，其中黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)中高層管理、私營企業(yè)主屬于一階層，專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)和單位辦事人員、個(gè)體工商戶屬于二階層，工人、農(nóng)民、服業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、無業(yè)人員屬于三階層。

表5 老年人學(xué)習(xí)需求的職業(yè)差異

表5的數(shù)據(jù)表明，不同社會(huì)階層老年人的學(xué)習(xí)需求在總體表現(xiàn)以及在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面6個(gè)維度上均存在極其顯著的差異，老年人學(xué)習(xí)需求水平與其所處社會(huì)階層呈正相關(guān)關(guān)系，即社會(huì)階層越高的老年人對(duì)學(xué)習(xí)的需求也就越高。從圖4可以更加直觀地看到不同社會(huì)階層老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢。

圖3 不同社會(huì)階層老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢

由圖3可知，一階層老人在社會(huì)及親友關(guān)系和學(xué)習(xí)層面的學(xué)習(xí)需求水平最高，在生活適應(yīng)、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障和家庭層面維度上學(xué)習(xí)需求水平最高的是二階層老人；三階層老人的學(xué)習(xí)需求水平在各個(gè)維度上都是最低的。一階層老人可能是由于子女?dāng)?shù)量少及子女社會(huì)地位相對(duì)較高，加之退休生活較為優(yōu)越，更加重視社會(huì)參與及社會(huì)互動(dòng)，如積極參加各種類型的志愿者活動(dòng)；同時(shí)對(duì)終身學(xué)習(xí)保持較高的熱情，更加重視通過學(xué)習(xí)激發(fā)自我潛能，對(duì)新科技等新事物有著較強(qiáng)的接受能力。二階層老人由于所處階層的獨(dú)特性，更加重視生活質(zhì)量的培育，對(duì)適應(yīng)退休后生活、健康自主有著較大熱情；同時(shí)因?yàn)榫哂休^多的閑暇時(shí)間和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們更看重家庭層面的學(xué)習(xí)需求，希望通過教育維持家庭的社會(huì)地位；另外出于對(duì)未來生活不確定的憂心，他們又比較看重晚年生活的經(jīng)濟(jì)保障，更加重視財(cái)產(chǎn)的增值和保值。三階層老人由于學(xué)習(xí)觀念上的桎梏、學(xué)習(xí)能力上的不足以及學(xué)習(xí)氛圍上的缺失等因素，造成了學(xué)習(xí)需求水平最低。

5. 老年人學(xué)習(xí)需求的收入差異

不同收入水平對(duì)于老年人學(xué)習(xí)需求水平有著一定影響。本研究分別對(duì)月均收入500元以下、月均收入500—1000元、月均收入1001—2000元、月均收入2001—3000元、月均收入3001—5000元與月均收入5000元以上的老人進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行單因素方差分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)結(jié)果進(jìn)行了LSD多重比較，顯示收入水平是影響老年人學(xué)習(xí)需求的重要因子之一。

表6 老年人學(xué)習(xí)需求的收入差異

（注：a=月均收入500元以下，b=月均收入500—1000元，c=月均收入1001—2000元，d=月均收入2001—3000元，e=月均收入3001—5000元，f=月均收入5000元以上）

據(jù)表6可知，不同收入水平老年人的學(xué)習(xí)需求在總體表現(xiàn)上以及在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面6個(gè)維度上均存在極其顯著的差異。但是，并非收入越高的老人的學(xué)習(xí)需求水平就越高，3001—5000元收入的老人的學(xué)習(xí)需求最高。從圖5可以更加直觀地看到不同收入水平的老年人的學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢。

圖4 不同收入水平的老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢

由圖4可知，月均收入3001—5000的老年人在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障和家庭層面5個(gè)維度上的學(xué)習(xí)需求水平最高，月均收入5000元以上的老年人在學(xué)習(xí)層面維度的學(xué)習(xí)需求水平最高。這可能是與目前老年教育資源較分散導(dǎo)致的學(xué)習(xí)成本較高有關(guān)，收入水平越低的老年群體對(duì)學(xué)習(xí)需求也就越低，說明了收入水平也是影響老年人學(xué)習(xí)需求的重要因素。

6. 老年人學(xué)習(xí)需求的區(qū)位差異

不同地區(qū)的老年人的學(xué)習(xí)需求有著較大差異，為考察區(qū)位對(duì)于老年人學(xué)習(xí)需求水平的影響，本研究對(duì)農(nóng)村地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)縣城市和都市地區(qū)的老年人進(jìn)行了抽樣調(diào)查和對(duì)比分析。

表7 老年人學(xué)習(xí)需求的區(qū)位差異

表7的數(shù)據(jù)說明，不同區(qū)位的老年人的學(xué)習(xí)需求在總體表現(xiàn)上存在非常顯著的差異，在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面、家庭層面5個(gè)維度上均存在極其顯著的差異。在總體表現(xiàn)上，不同區(qū)位的老年人的學(xué)習(xí)需求按照從高到低的順序依次為主城地區(qū)、區(qū)縣城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)村地區(qū)。從圖6可以更加直觀地看到不同區(qū)位的老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)。

圖 5 不同區(qū)位的老年人學(xué)習(xí)需求在各維度上的表現(xiàn)水平及其變化趨勢

由圖5可知，在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障和學(xué)習(xí)層面5個(gè)維度上，學(xué)習(xí)需求水平最高的是都市地區(qū)和區(qū)縣城市的老人；且二者在各維度上的分布趨勢幾乎呈現(xiàn)重合狀態(tài)。這可能是由于無論都市地區(qū)還是區(qū)縣城市，均是城市化與現(xiàn)代化較為發(fā)達(dá)的地方，也是老年教育資源分布最集中的區(qū)域，同時(shí)老年群體有更多的閑暇與經(jīng)濟(jì)實(shí)力參加老年教育活動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)老人在所有維度上的學(xué)習(xí)需求均是最低的，這與當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有著莫大關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)依舊屬于較為典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，自給自足的小農(nóng)意識(shí)仍然是鄉(xiāng)村社會(huì)中老年群體的主導(dǎo)價(jià)值觀念，另外，依靠家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)也使他們不愿意充分開發(fā)自身的內(nèi)在潛能，再加上農(nóng)村地區(qū)老年教育資源比較稀缺，這些因素共同導(dǎo)致了農(nóng)村老年人群較低的學(xué)習(xí)需求水平。

四、研究結(jié)論與建議

通過上述對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求進(jìn)行調(diào)查、研究，結(jié)果表明：第一，老年人學(xué)習(xí)需求水平在性別上不存在差異；第二，老年人學(xué)習(xí)需求水平存在顯著的年齡段差異，且老年人學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出隨年齡增高而遞減的趨勢，55—60歲的老人的學(xué)習(xí)需求水平最高，其次是61—65歲的老人，再次是66—70歲的老人，最低的是71—75歲的老人；第三，老年人學(xué)習(xí)需求水平存在著極其顯著的學(xué)歷差異，學(xué)歷越高的老人的學(xué)習(xí)需求水平也就越高，專科及以上學(xué)歷老人的學(xué)習(xí)需求水平最高，文盲老人的學(xué)習(xí)需求水平最低，中間從高到低的順序依次為高中、初中和小學(xué)；第四，老年人學(xué)習(xí)需求水平存在著極其顯著的職業(yè)差異，從高到低依次為一階層、二階層和三階層，其中一階層和二階層老人的學(xué)習(xí)需求水平顯著高于三階層的老人；第五，老年人學(xué)習(xí)需求水平存在著極其顯著的收入差異，但并不意味著收入越高，學(xué)習(xí)需求水平就越高，月均5000元以上收入的老人只在家庭層面維度上體現(xiàn)的學(xué)習(xí)需求水平最高，其他五個(gè)維度上學(xué)習(xí)需求水平最高的是月均收入3001—5000元的老年人；第六，老年人學(xué)習(xí)需求水平存在著極其顯著的區(qū)位差異，城市地區(qū)（含都市地區(qū)和區(qū)縣城市）老人的學(xué)習(xí)需求水平顯著高于鄉(xiāng)村地區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)村地區(qū)）?；谝陨辖Y(jié)論與差異現(xiàn)狀，為促進(jìn)老年人學(xué)習(xí)需求水平的有效提升，提出以下建議。

1. 樹立終身學(xué)習(xí)理念

“終身學(xué)習(xí)”這一術(shù)語最早由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗（Parl Lengrand）在1965年正式提出。首先，各級(jí)政府應(yīng)積極構(gòu)建適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需求的教育體系，并把老年教育納入其中。課題組對(duì)重慶市12717位老年人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)老年群體了解老年教育的主要途徑分別是社區(qū)宣傳（占33.9%）、新聞媒體（占33.1%）、親友介紹（占24.5%）?？梢姡夏耆后w主要是通過不同新聞媒介的方式了解老年教育。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的契機(jī)，通過樹立先進(jìn)學(xué)習(xí)典型等途徑，不斷擴(kuò)大老年教育的影響力，以引導(dǎo)老年人在不斷更新思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識(shí)，促進(jìn)自我實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出智慧和力量。其次，老年人個(gè)體也應(yīng)牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念。老年人群體因各種原因?qū)е聦?duì)自身學(xué)習(xí)能力存有質(zhì)疑，在認(rèn)知上懷疑甚至排斥接受繼續(xù)教育是致使老年人自我實(shí)現(xiàn)難以達(dá)成的深層次原因。因此，經(jīng)由各種途徑引導(dǎo)老年人樹立“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的終身學(xué)習(xí)觀就顯得尤為重要。

2. 均衡城鄉(xiāng)老年教育資源配置

雖然，經(jīng)過政府與社會(huì)各界的多年努力，農(nóng)村地區(qū)公共教育獲得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)公共教育發(fā)展差距的擴(kuò)大趨勢得到有效遏制。但是，城鄉(xiāng)公共教育失衡的態(tài)勢并未得到實(shí)質(zhì)性改善?！俺青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，公共政策的一個(gè)顯著特征就是‘城市偏向’，即政策的研究制定以城市為中心，忽略了對(duì)農(nóng)村和廣大弱勢群體的應(yīng)有關(guān)注。長期以來，我國的教育政策明顯地帶有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的烙印，突出地表現(xiàn)為政策的城市取向。”［4］老年教育同樣面臨城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的局面。以重慶市為例，大多數(shù)的老年大學(xué)分布于都市地區(qū)和區(qū)縣城市，農(nóng)村老年教育資源異常稀缺，但是全市多數(shù)老人又都分布于農(nóng)村地區(qū)，這就產(chǎn)生了資源供給和學(xué)習(xí)需求錯(cuò)位的問題。因此，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境和老年人的分布情況，在省（市）、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)老年教育資源均衡配置。

首先，以基礎(chǔ)教育學(xué)校為重心，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)老年教育資源覆蓋面。一是發(fā)揮中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢，擴(kuò)大老年教育資源供給。中職學(xué)校多分布于農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)還在專業(yè)設(shè)置、師資力量、辦學(xué)場地等方面具有參與提供老年教育資源的天然優(yōu)勢。二是借助于掃盲教育工作推進(jìn)機(jī)制，充分利用農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的場地和教師等資源，在夜晚、周末和節(jié)假日等非教學(xué)時(shí)間，開放學(xué)校資源，為農(nóng)村老人提供更加便利的學(xué)習(xí)環(huán)境。其次，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為載體，擴(kuò)大遠(yuǎn)程老年教育資源覆蓋面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省級(jí)廣播電視大學(xué)、各級(jí)老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)老年教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源跨區(qū)域、跨部門共建共享，同時(shí)根據(jù)老年人學(xué)習(xí)需求和社會(huì)發(fā)展需要開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。

3. 以老年人學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向推進(jìn)老年教育差異化發(fā)展

推進(jìn)老年人教育過程中，應(yīng)充分考慮到老年人的群體差異，滿足不同群體老年人的學(xué)習(xí)需求。首先，應(yīng)豐富課程設(shè)置種類，滿足不同老年人群體的差異化學(xué)習(xí)需求。依據(jù)老年人群性別、年齡、學(xué)歷、收入水平、社會(huì)地位和區(qū)位的不同而在生活適應(yīng)、社會(huì)及親友關(guān)系、健康自主、經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)習(xí)層面和家庭層面6個(gè)維度上表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)需求差異，開設(shè)有針對(duì)性的課程。如55—65歲之間的老人由于處于工作和退休的過渡階段，可以重點(diǎn)開設(shè)適應(yīng)退休生活的系列課程；對(duì)于高齡老年群體可以著重進(jìn)行死亡教育，以減輕其對(duì)死亡的恐懼心理，提升生命終結(jié)前的生活質(zhì)量。其次，要注意教學(xué)組織形式和教學(xué)方法的多元化。由于老年人的生理、心理和人生體驗(yàn)千差萬別，老年教育中的教學(xué)組織形式及教學(xué)方法也要隨之多樣化，要在班級(jí)授課制的基礎(chǔ)上根據(jù)老年人個(gè)體差異實(shí)行分組教學(xué)，以滿足不同老年人的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，應(yīng)盡量避免講授式教學(xué)的不足，采用探究式、合作式的方法，激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)熱情，提升教育質(zhì)量。另外，充分發(fā)揮老年學(xué)員的主體性和自治能力，有效解決老年教育師資不足的困境，并通過能者為師的方式發(fā)揚(yáng)同伴學(xué)習(xí)的優(yōu)勢。