邱蘇楠

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區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析

邱蘇楠

（蘇州市科技服務中心，江蘇 蘇州 215000）

如今世界全球化正在加速發(fā)展中，世界經(jīng)濟的發(fā)展也越發(fā)多元化，各方面的競爭越來越激烈，在當今世界范圍內(nèi)，越想要獲得發(fā)展，就必須以創(chuàng)新為動力。目前，我國的經(jīng)濟社會高速發(fā)展，很多區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢，北京、上海、深圳等城市的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設已經(jīng)走在前列。針對我國區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀進行探討，以期為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供參考。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；區(qū)域創(chuàng)新能力；生態(tài)系統(tǒng)；信息流動

隨著世界經(jīng)濟全球化，區(qū)域創(chuàng)新能力成為區(qū)域經(jīng)濟取得國際競爭力的根本性條件，因此，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)已成為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，受到世界各國和地區(qū)的高度重視。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念提出比較早，該理論隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展也在不斷完善。近年來，在世界經(jīng)濟舞臺上創(chuàng)新模式發(fā)生了新的變革，以美國硅谷的成功為主要標志，工程化、機械化的創(chuàng)新體系正逐步向生態(tài)化、有機化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)邁進。將生態(tài)學理論和方法用于研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的問題越來越被理論界和學術(shù)界認可。如何利用有限的資源構(gòu)建起合理的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、加強系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新、深度探索生態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制，使得區(qū)域在發(fā)展過程中，經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益共同實現(xiàn)，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，這對于區(qū)域的建設和發(fā)展至關(guān)重要。

1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念和特征

2004-12，美國競爭力委員會在《創(chuàng)新美國：在挑戰(zhàn)和變革的世界中實現(xiàn)繁榮》的研究報告中明確提出了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（Innovation Ecosystem）”的概念。報告指出，隨著國際格局、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新模式以及創(chuàng)新環(huán)境的不斷變化，國家之間與不同創(chuàng)新主體之間出現(xiàn)了新的競合態(tài)勢，因此，企業(yè)、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關(guān)系，形成一個21世紀的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一定的時空范圍內(nèi)的創(chuàng)新主體與其所處的創(chuàng)新環(huán)境，通過物質(zhì)循環(huán)、能量交換和信息流動等方式相互作用而形成的開放的動態(tài)平衡系統(tǒng)。它是對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟與社會緊密結(jié)合發(fā)展狀態(tài)的描述，集合了政、產(chǎn)、研、學、資、介等關(guān)鍵資源要素，政府、企業(yè)和個人等主體相互作用、有效協(xié)同，形成良性循環(huán)，是一個不斷演化的動態(tài)系統(tǒng)。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在學術(shù)界雖然沒有明確的定義，但它具有3個方面的特征：①創(chuàng)新主體是高科技企業(yè)、高校和科研機構(gòu)；②創(chuàng)新主體、中介服務機構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成要素；③共生演化是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心特征，區(qū)域創(chuàng)新是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法等要素，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機制等層面的有機結(jié)合與催化互動，創(chuàng)新各要素、層面之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其結(jié)合方式的調(diào)整轉(zhuǎn)變，促使區(qū)域創(chuàng)新成為一個動態(tài)、復雜的過程，即區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

近年來，我國也意識到構(gòu)建創(chuàng)新型國家的重要性，無論是在宏觀層面還是其他方面都給予了關(guān)注，特別是近幾年越來越多有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的指示、方針和措施不斷下發(fā)和落實，我國的區(qū)域創(chuàng)新體系已經(jīng)形成了各具特色的新格局，既有技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也有特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域中，北京、上海、深圳等經(jīng)濟較為發(fā)達的城市是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展的主要地區(qū)。它們的影響力也擴散到以這些城市為中心的京津冀、長三角、珠三角區(qū)域。各個區(qū)域緊緊把握國家實施創(chuàng)新戰(zhàn)略和推進雙創(chuàng)促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的契機，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動伴隨著區(qū)域內(nèi)城市科技創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新管理體制機制的轉(zhuǎn)型，日益朝著“生態(tài)化”的方向演進，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

2 我國區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)存在的問題

2.1 核心技術(shù)落后

我國的一些關(guān)鍵核心技術(shù)與發(fā)達國家相比有較大的差距?；A(chǔ)研究是核心技術(shù)自主創(chuàng)新的根本，由于起步較晚，我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域仍明顯落后于世界先進水平，許多核心技術(shù)和元器件仍依靠從國外進口，這就形成了在某些領(lǐng)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的局面。我國大部分企業(yè)處于中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，很難在技術(shù)領(lǐng)先和附加值較高的核心領(lǐng)域占據(jù)有利位置。

2.2 鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境不完善

目前，我國的政策環(huán)境和監(jiān)管是很有利于創(chuàng)新的，特別是在北京、長三角、珠三角區(qū)域，但仍然存在一些問題，仍需大力完善激勵創(chuàng)新環(huán)境。某些壟斷性行業(yè)、領(lǐng)域，特別是自然壟斷性行業(yè)，進入門檻過高，束縛了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在某些行業(yè)存在著制約創(chuàng)新的市場分割和一定程度的地方保護主義。在新產(chǎn)品、新設備等市場準入方面，仍存在環(huán)節(jié)過于復雜、長周期審批核準問題。

2.3 創(chuàng)新人才的培養(yǎng)使用機制不完善

對于我國科技人才的培養(yǎng)，從教育培訓方面看，高等院校等灌輸式、應試教育模式不利于培養(yǎng)具有較強創(chuàng)造性思維的創(chuàng)新式人才。適應市場需求和科技新進步的培訓機構(gòu)、專業(yè)設置、培訓方式與歐美先進國家相比有較大差距。從人才吸引和使用方面看，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍已經(jīng)慢慢形成，各個區(qū)域在“引鳳筑巢”吸引人才的政策方面投入很大，但是人才引進來后，各方面的服務政策有待優(yōu)化，無論從評價機制方面看，還是生活配套方面看，政策的持續(xù)性需要加強和完善。在科技研發(fā)活動中有關(guān)職務發(fā)明、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分享機制等方面的現(xiàn)行制度，科技人員在創(chuàng)新活動中的受益比例偏低。

2.4 知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得了各方公認的巨大成就，但與社會期待相比還存在一定的差距，知識產(chǎn)權(quán)保護取證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч顮顩r仍然普遍存在，使得侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為大量發(fā)生，且處罰力度不強，這就使科技人員和企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性受到很大影響。

3 對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設的建議

3.1 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設過程中，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化的主體，主導著從科技創(chuàng)新到商業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的全過程。企業(yè)以市場需求為導向自主決策技術(shù)創(chuàng)新方向，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)的建設；集聚高端創(chuàng)新人才，加大研發(fā)投入，并與高校、科研機構(gòu)緊密聯(lián)系，使得高校的原始基礎(chǔ)得到創(chuàng)新；經(jīng)過企業(yè)進一步的商業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)出新產(chǎn)品、新服務，培育出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，有效促進科研成果的商業(yè)化；通過產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈帶動相關(guān)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新與商業(yè)的緊密結(jié)合。

3.2 深化相應的體制機制改革

加快完善市場在資源配置中的決定性作用，深化相應的體制機制改革，更好地發(fā)揮政府的作用。發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，要構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。比如，加快知識產(chǎn)權(quán)制度改革，實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善快速維權(quán)機制，簡化審查和注冊流程，健全職務發(fā)明、專利許可等制度，強化電商、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。

3.3 創(chuàng)新人才引進制度

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，要想優(yōu)化區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，必須改革和完善人才引進使用機制。創(chuàng)新人才引進制度，拓寬引才渠道，集聚一批符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇方向的高層次人才和創(chuàng)新團隊；注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，搭建起區(qū)域內(nèi)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間人才聯(lián)合培養(yǎng)的機制，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式；充分發(fā)揮獎勵激勵機制的導向性作用，多渠道培養(yǎng)人才，并構(gòu)建科學、有效的人才評價標準，形成各類人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

3.4 構(gòu)建有活力的創(chuàng)新資本生態(tài)體系

加強科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、融資租賃等多層次資本市場的發(fā)展。除了政府出資引導風險投資外，通過完善相關(guān)法律法規(guī)，促進中外企業(yè)、行業(yè)間的交流，吸引更多的海外資本進入，逐步形成多元化、靈活高效的創(chuàng)新資本生態(tài)體系，從而加速成果轉(zhuǎn)化，促進形成新的生產(chǎn)力和新的增長點，培育優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新企業(yè)，推動區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)束語

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而出現(xiàn)的新理念，利用該系統(tǒng)能夠為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供新的動力，帶動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。當前我國對于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究還比較少，在實際的應用過程中，還存在著很多問題，相關(guān)的制度和體系都不完善，這極大限制了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的效應發(fā)揮。所以，在區(qū)域經(jīng)濟建設過程中，必須基于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理念，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式進行創(chuàng)新，從而打造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

［1］姜慶國.中國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建及評價研究［J］.經(jīng)濟經(jīng)緯，2018（04）：1-8.

［2］沈如茂，董紀昌，李建博.區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究綜述［J］.科技促進發(fā)展，2017，13（12）：963-973.

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2095－6835（2018）21－0071－02

F124.3

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10.15913/j.cnki.kjycx.2018.21.071

〔編輯：張思楠〕