□ 上海市青浦區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院 馬國(guó)勛

社區(qū)少先隊(duì)是實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)社會(huì)化的有效形式與重要載體，是少先隊(duì)組織引導(dǎo)、教育和保護(hù)少年兒童，促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)的重要陣地。青浦區(qū)少先隊(duì)早在上世紀(jì)90年代初就積極探索“校內(nèi)少先隊(duì)+社區(qū)少先隊(duì)”的“雙軌制”工作模式，引導(dǎo)廣大隊(duì)員走出學(xué)校、走向社區(qū)、走進(jìn)家庭，利用寒暑假、雙休日開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，這項(xiàng)創(chuàng)舉曾在世紀(jì)之交被授予上海市少先隊(duì)工作首創(chuàng)獎(jiǎng)。世紀(jì)之初，區(qū)少工委又陸續(xù)在各街鎮(zhèn)引導(dǎo)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委，積極探索、健全社區(qū)少工委運(yùn)作機(jī)制：或有效整合轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，利用社區(qū)已有資源共享陣地，并聯(lián)合企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立實(shí)踐活動(dòng)陣地，或主動(dòng)聘任社區(qū)居民、資深黨員、退休教師和社會(huì)愛(ài)心人士擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，為社區(qū)少先隊(duì)員提供全方位的校外輔導(dǎo)，或開(kāi)設(shè)豐富的社區(qū)活動(dòng)菜單，創(chuàng)新適合我區(qū)少先隊(duì)員成長(zhǎng)特點(diǎn)的社區(qū)活動(dòng)新模式。近30年的實(shí)踐證明，社區(qū)少工委的出現(xiàn)，從一定程度上解決了少先隊(duì)員全年近一半時(shí)間在校外且缺少實(shí)踐活動(dòng)的困境，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委牽頭的學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)教育與少先隊(duì)教育四方結(jié)合的綜合教育平臺(tái)的建立，為進(jìn)一步發(fā)揮少先隊(duì)組織的育人功能，促進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)和身心發(fā)展起到了重要的作用。

然而不容否認(rèn)的是，隨著時(shí)代的發(fā)展，社區(qū)少先隊(duì)工作也遇到了一定的發(fā)展瓶頸：如新媒體、新生活使現(xiàn)在學(xué)生的興趣越來(lái)越廣泛，他們對(duì)社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)的內(nèi)容、形式等要求越來(lái)越高。而現(xiàn)今社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)，特別是小隊(duì)活動(dòng)形式單一，內(nèi)容沒(méi)有新意，老一套，無(wú)法調(diào)動(dòng)他們參與活動(dòng)的積極性。又如，社區(qū)少工委的組織、協(xié)調(diào)、管理功能的發(fā)揮存在著地區(qū)的不平衡性：有的社區(qū)缺乏一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或人員來(lái)管理社區(qū)少先隊(duì)工作，社區(qū)人員與學(xué)校之間不能很好地配合，校外輔導(dǎo)員難落實(shí)，甚至出現(xiàn)校外輔導(dǎo)員不到崗現(xiàn)象；有的社區(qū)少先隊(duì)工作缺乏專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。如何將《少先隊(duì)改革方案》精神與本區(qū)實(shí)踐有效對(duì)接，是我區(qū)社區(qū)少先隊(duì)工作突破發(fā)展瓶頸的絕佳契機(jī)。

一、進(jìn)一步健全、優(yōu)化社區(qū)少工委長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制

要進(jìn)一步完善社區(qū)少工委組織設(shè)置，通過(guò)建章立制，明確要求，制定計(jì)劃，資金落實(shí)，有考核、有評(píng)價(jià)，形成社區(qū)少工委工作的長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)少工委要進(jìn)一步強(qiáng)化少先隊(duì)組織意識(shí)，在完善組織設(shè)置，健全少年兒童社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，極其強(qiáng)調(diào)社區(qū)活動(dòng)陣地的建設(shè)，要求有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有管理制度，有活動(dòng)時(shí)間，有計(jì)劃總結(jié)等，并實(shí)施“規(guī)范化、合理化、人性化”的管理機(jī)制。

目前，我區(qū)華新鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)等少工委建立了鎮(zhèn)青少年活動(dòng)（服務(wù)）中心，許多村社區(qū)活動(dòng)中心到了假期也定時(shí)向?qū)W生開(kāi)放專(zhuān)場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委不僅注重“搭臺(tái)”，也注重“借臺(tái)”，采取與其他組織合建、合用等方式，最大限度地?cái)U(kuò)大少年兒童活動(dòng)陣地。如趙巷鎮(zhèn)少工委與東方信息苑聯(lián)合創(chuàng)辦紅領(lǐng)巾計(jì)算機(jī)培訓(xùn)基地、與社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合構(gòu)建紅領(lǐng)巾讀書(shū)基地、與社區(qū)“陽(yáng)光之家”聯(lián)合搭建紅領(lǐng)巾扶貧幫困基地、與結(jié)對(duì)共建部隊(duì)聯(lián)合建設(shè)國(guó)防安全教育基地、與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色種植單位共建農(nóng)業(yè)科普實(shí)踐基地，有效豐富了少年兒童社區(qū)活動(dòng)的載體。由于缺少一定的跟進(jìn)措施（考核、評(píng)價(jià)等），目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少工委工作發(fā)展不均衡，面上還未形成機(jī)制化的良性運(yùn)作氛圍，因此，有必要將社區(qū)少工委建設(shè)納入政府相關(guān)部門(mén)職能之中，在人力、物力、財(cái)力上予以機(jī)制化的保障，健全組織網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)工作會(huì)議，真正為社區(qū)隊(duì)建工作的順利開(kāi)展確立組織保障。

要進(jìn)一步完善、落實(shí)社區(qū)活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所、資源向青少年開(kāi)放的相關(guān)制度。在相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，社區(qū)街道、居（村）委會(huì)、消防隊(duì)、圖書(shū)館、博物館等單位要積極為社區(qū)少先隊(duì)提供場(chǎng)地、人力等資源，供青少年學(xué)生開(kāi)展校外活動(dòng)。

同時(shí)，要將這方面的要求納入街道、社區(qū)的工作考核與評(píng)估目標(biāo)之中，從考核機(jī)制上強(qiáng)化各街道、社區(qū)青少年假期教育管理的意識(shí)，引導(dǎo)街道、社區(qū)立足活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)新教育方式，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，并促進(jìn)區(qū)域間青少年活動(dòng)場(chǎng)所建立與正常運(yùn)轉(zhuǎn)的均衡化發(fā)展。

要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿者輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)要開(kāi)展得好，需要一支穩(wěn)定的、有熱情、有愛(ài)心、有責(zé)任感的社區(qū)志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍。在學(xué)校聘請(qǐng)、少先隊(duì)員自聘的同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)出擊：一要確保每個(gè)社區(qū)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)社區(qū)少先隊(duì)工作。要主動(dòng)建立社區(qū)內(nèi)的學(xué)生檔案，組建好社區(qū)大隊(duì)、社區(qū)中隊(duì)、社區(qū)小隊(duì)，并從體制與機(jī)制上鼓勵(lì)其多為社區(qū)青少年開(kāi)發(fā)、提供豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容上做到有效、有益、有趣、有吸引力，真正把社區(qū)隊(duì)員組織起來(lái)，活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。二要招募盡可能多的優(yōu)秀志愿者參與到社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)與管理服務(wù)中。社區(qū)可以公開(kāi)招募信息，聘請(qǐng)社區(qū)中的在校大學(xué)生、退休人員、國(guó)家公職人員、隊(duì)員家長(zhǎng)、黨團(tuán)員等，只要熱心為隊(duì)員服務(wù)、有能力指導(dǎo)隊(duì)員的都可以作為志愿者輔導(dǎo)員。對(duì)志愿者輔導(dǎo)員要注重過(guò)程性培訓(xùn)與管理，比如建立志愿輔導(dǎo)員檔案，對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，與輔導(dǎo)員建立良性溝通，開(kāi)會(huì)落實(shí)具體工作，共同策劃商議活動(dòng)內(nèi)容，適當(dāng)給予一定的榮譽(yù)和補(bǔ)貼等。

二、要進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校對(duì)社區(qū)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)職能

社區(qū)少先隊(duì)重心在社區(qū)，根在學(xué)校。學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員要注重挖掘區(qū)域教育資源，主動(dòng)出擊，與社區(qū)開(kāi)展多向合作，建設(shè)少年兒童校外實(shí)踐基地，與社區(qū)一起努力打造目標(biāo)相同、機(jī)制共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的校內(nèi)外育人共同體。輔導(dǎo)員要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，尤其要健全“兩項(xiàng)機(jī)制”：

一是多元長(zhǎng)效的輔導(dǎo)機(jī)制。要抓好校外輔導(dǎo)員的聘任，可以是家長(zhǎng)，也可以是社會(huì)上有特長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人士，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；抓好校外輔導(dǎo)員的評(píng)優(yōu)激勵(lì)，引導(dǎo)更多的社會(huì)人士自愿做孩子們的活動(dòng)輔導(dǎo)員。與此同時(shí)，尤其要發(fā)揮學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師資源，參與協(xié)助社區(qū)開(kāi)展社區(qū)少先隊(duì)工作和其他志愿者活動(dòng)。平時(shí)，學(xué)校教師積極主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)，到了寒暑假，學(xué)校大隊(duì)部更是要安排好下居（村）委會(huì)的老師名單，協(xié)助居（村）委會(huì)共同開(kāi)展好社區(qū)假期工作。

二是自主自動(dòng)的管理機(jī)制。社區(qū)少先隊(duì)的組織活力在于一個(gè)又一個(gè)自動(dòng)化的雛鷹假日小隊(duì)。我區(qū)是社區(qū)少先隊(duì)“雙軌制”經(jīng)驗(yàn)的發(fā)祥地。“五有建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)（有架子、有房子、有場(chǎng)子、有本子、有票子）在全國(guó)交流推廣。雛鷹假日小隊(duì)活動(dòng)是少先隊(duì)員自主性的實(shí)踐活動(dòng)，因此，在實(shí)行自上而下的合理輔導(dǎo)、管理的同時(shí)，更應(yīng)發(fā)揮少先隊(duì)員的主體作用，引導(dǎo)隊(duì)員主動(dòng)參與到假日小隊(duì)活動(dòng)的過(guò)程管理之中，優(yōu)化組建、輪流任干、創(chuàng)新活動(dòng)，以培養(yǎng)其自下而上的自主管理和參與社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的能力。

總之，社區(qū)是可以讓少先隊(duì)員走向社會(huì)，用自己的雙手，用一片愛(ài)心服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)、積極參與社區(qū)精神文明建設(shè)的絕佳鍛煉機(jī)會(huì)，希望我們青浦的社區(qū)少先隊(duì)工作能揚(yáng)長(zhǎng)避短，在學(xué)校、社區(qū)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)通力合作的氛圍中，開(kāi)展與時(shí)俱進(jìn)、吸引隊(duì)員的、有別于學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)的社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)，以期真正構(gòu)建起少先隊(duì)工作社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)青浦社區(qū)少先隊(duì)工作的再次突破與飛躍。