王雪妮,張 成
(1.楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院,陜西 咸陽712100;2.西安市綠化養(yǎng)護管理處,西安 710000)
改革開放以來,我國的城鎮(zhèn)化加快,建筑業(yè)同時飛速發(fā)展,當(dāng)然建筑垃圾也越來越多。我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城鎮(zhèn)垃圾總量的1/3以上,我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾在3億噸以上,但是大部分的建筑垃圾未經(jīng)任何處理,被運到城市周邊的荒地、城鄉(xiāng)邊界等,垃圾處理加劇了土地、資源緊張的局面,如果得不到妥善的處理和利用,會嚴重影響社會與環(huán)境的和諧發(fā)展。如果建筑垃圾能夠全部再利用,不僅可以解決大約1/3點垃圾占用土地問題,還可以降低與生活垃圾一起圍城產(chǎn)生二次污染的風(fēng)險。
目前,我國城市的建筑垃圾主要是采取露天堆放或者填埋的形式處理,農(nóng)村的建筑垃圾主要是以露天堆放的形式處理。不管是露天堆放還是填埋都需要占用大量的土地,我國的可耕地越來越少,并且浪費了許多可以循環(huán)利用的材料,并且這種處理方式在運輸與處理過程中,不僅會帶來環(huán)境污染,甚至造成多起的傷亡事故。近年來,我國雖然在建筑垃圾資處理工作中有一些進展,但是,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,建筑垃圾資處理的能力遠趕不上城鎮(zhèn)化的進程,并且垃圾處理方式落后,所以垃圾污染的問題依然困擾著我們。
我國關(guān)于城鎮(zhèn)化建筑垃圾管理的法律建設(shè)起步晚,目前沒有一部國家層面的建筑垃圾處理的法律,只有一些規(guī)定、辦法、意見,比如:2014年住建部與科技司將“提高建筑垃圾綜合利用水平”列為工作要點;2015年,國務(wù)院正式發(fā)布中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》等??偟恼f來,我國還缺少一部能夠?qū)ㄖ幚砥鹬笇?dǎo)性作用的法律。
目前,我國建筑垃圾都是“混合垃圾”,從回收物里面難以選用有用的物質(zhì),在目前分選技術(shù)比較差的情況下,需要投入大量的人力、物力、財力,并且社會重視程度不足,大家對建筑垃圾進行資源化的意識不強,嚴重阻礙了建筑垃圾分類收集工作,并且對于建筑垃圾的處理尚在初步探索的階段。公眾對于建筑垃圾的危害認識不清,也是建筑垃圾資源化的主要原因。
我國目前對于建筑垃圾的回收利用率極低,90%以上的建筑垃圾都未經(jīng)處理埋在城市近郊,造成越來越多的土地被侵占,建筑垃圾中的高分子合成物,有毒重金屬會給土地和水源帶來污染,造成人類各種各樣的疾病。我國建筑垃圾的處理主要靠政府,資金有限,難于建立大型建筑垃圾處理廠。也沒有足夠的資金進行垃圾處理技術(shù)的研究。
由于生活水平的提高,人的消費觀念的改變,建筑垃圾回收處理的意識淡薄。加強建筑垃圾資源化宣傳,提高各類人員的垃圾資源化意識,不光能有利于在工地上開展建筑垃圾的分類回收,還能促進建筑垃圾的循環(huán)利用。
將拆下來的全部建筑垃圾轉(zhuǎn)化為建筑材料,不光能節(jié)約土地,最重要的是環(huán)保。為此,學(xué)術(shù)界開展了大量的研究試驗[1],通過對建筑垃圾再利用方法、產(chǎn)品性能等研究認為[2]:可以用建筑垃圾中的碎磚、混凝土塊經(jīng)破碎后,能替代砂,用于砌筑、抹灰、澆搗混凝土等,也可以制成小型砌塊等建材;或者用建筑垃圾生產(chǎn)人造石材鋪路等。這些,都離不開政府的推行,政府作為決策者,要有垃圾資源化的意識,切實落實工作責(zé)任,加大工作的力度,采取切實有效的促進建筑垃圾資源化措施??梢詮囊韵聨讉€方面來入手:
(1)激勵建筑企業(yè)使用再生產(chǎn)品。政府相關(guān)部門對建筑垃圾資源化進行監(jiān)督和控制,加快相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,編制建筑再生產(chǎn)品的技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工與驗收規(guī)范,以便大范圍的推廣以及使用建筑垃圾再生品。強制要求建筑企業(yè)使用再生產(chǎn)品,依據(jù)企業(yè)使用再生產(chǎn)品的比率,免除企業(yè)一定比率的稅項,使用越多,免除的也越多,增強使用建筑垃圾再生品的市場生存能力,還可以提出其他方面的鼓勵及優(yōu)惠。主要目的是降低再生產(chǎn)品的成本,提高其價格競爭力,促使建筑垃圾再生品的利用。
(2)實行建筑垃圾的分級管理。建筑垃圾的分類收集工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ)工作,比如基礎(chǔ)對建筑物,收集的時候分類越詳細,后期的綜合處理就越簡便,盡量減少“混合垃圾”的出現(xiàn)。對于新建建筑,工人首先要精確的計算出使用材料的數(shù)量及長度,優(yōu)化下料,減少材料的浪費,下腳料分門別類堆放。舊有建筑在拆除的時候,一般采取機械拆除的方式,要注意拆除的順序。同時,對于不按要求進行分類處理的人員要重罰,管理人員給予行政處罰。
(3)提高建筑垃圾排放的收費標(biāo)準(zhǔn)。提高建筑垃圾排放的收費標(biāo)準(zhǔn),刺激各類企業(yè)對建筑垃圾循環(huán)利用的研究水平,從而加快建筑垃圾設(shè)備的研究,進而提高建筑垃圾的再利用比率。參照國內(nèi)外的先進經(jīng)驗,依據(jù)我國現(xiàn)有的實際情況,確定較高的建筑垃圾排放費。而較高的垃圾排放費,會促進建筑企業(yè)成本的升高,迫使建筑企業(yè)選擇建筑垃圾的資源化。
建筑垃圾資源化雖然潛力大,但由于客觀條件的限制,資源化難度大,建筑垃圾資源化依然是未來的趨勢。建筑垃圾處理專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化是在建筑垃圾產(chǎn)生之后,直接運往專門的建筑垃圾處理工廠,采用科學(xué)合理的方式來處理建筑垃圾,并且在全國采用這種專門化的處理方式使之形成一種產(chǎn)業(yè)。
我國城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展壯大,建筑垃圾的處理是必然面臨的重大問題。我國的建筑垃圾資源化處理還處于起步階段,需要借助于發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗,為建筑垃圾資源化奠定有力的基礎(chǔ)。
[1]原二軍,范國艷.建筑垃圾資源化癥結(jié)在哪兒[N].中國環(huán)境報,2011(08).
[2]艾紅梅,盧普光,燕芳,韓立東,盧洪正.廢棄混凝土再生水泥技術(shù)的研究進展[J].混凝土,2012(07):58-59.