事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作遇到的問題和建議探討

賀娟

摘要：近年來，中組部在全國范圍內(nèi)對干部的人事檔案進(jìn)行了專項(xiàng)審核。但是在人事檔案專項(xiàng)審核的過程中，暴露出了一些問題。本文針對在事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中遇到的問題進(jìn)行了分析，并有針對性的提出了相關(guān)的解決對策，以期能夠?yàn)楦刹咳耸鹿ぷ魈峁└玫姆?wù)，推動(dòng)事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；干部人事檔案；專項(xiàng)審核；問題；建議

干部人事檔案是對干部個(gè)人思想、品德、工作經(jīng)歷、能力和實(shí)績的重要?dú)v史記錄，也是對干部選拔的重要考核依據(jù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，人事檔案的管理模式已經(jīng)無法滿足要求，普遍存在著一些問題，主要表現(xiàn)為干部檔案的信息不準(zhǔn)確、資料不完整和管理不規(guī)范等等，因此為了保證干部人事檔案的真實(shí)和完整，開展了此次干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。

一、事業(yè)單位人事檔案專項(xiàng)審核工作中的主要問題分析

（一）干部人事檔案信息不準(zhǔn)確

在干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中，出現(xiàn)的一個(gè)普遍問題就是干部人事檔案的相關(guān)信息不準(zhǔn)確，甚至有些關(guān)鍵的信息前后不一致，存在著明顯的涂改痕跡，例如干部的入團(tuán)、入黨、入學(xué)、入職等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時(shí)間記載有出入。造成這些問題的主要原因是一些當(dāng)事人在入團(tuán)或入職的時(shí)候，年齡不符合要求，只能靠更改個(gè)人信息達(dá)到要求，而之后又根據(jù)原來登記的戶籍資料把年齡改回，導(dǎo)致干部人事檔案信息不準(zhǔn)確。

（二）干部人事檔案信息不完整

事業(yè)單位干部人事檔案要收集歸檔的資料包括個(gè)人履歷、自傳、鑒定考察、考核等等，每一類材料都對歸檔要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但是在實(shí)際的審查過程中，存在很多干部人事檔案材料缺失的現(xiàn)象，檔案信息不夠完整，而且檔案材料上的內(nèi)容也不規(guī)范，有些材料沒有形成日期、有些材料缺少領(lǐng)導(dǎo)簽字、甚至有些材料缺少單位公章，因此進(jìn)行調(diào)查核實(shí)也比較困難。

（三）干部人事檔案檔案管理不規(guī)范

在事業(yè)單位的管理工作中，對干部人事檔案的管理至關(guān)重要，干部檔案管理沒有達(dá)到規(guī)范化的管理要求，在整理和制作上不夠規(guī)范，在檔案的分類上不夠準(zhǔn)確，尤其是對于能夠反映干部最新情況的資料，并沒有及時(shí)的收集整理，將干部本人和檔案形成部門轉(zhuǎn)遞的材料長時(shí)間擠壓，導(dǎo)致補(bǔ)充材料無法及時(shí)歸檔。

二、事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核原則

對事業(yè)單位干部人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核，要根據(jù)干部專項(xiàng)審核的內(nèi)容和要求，對干部人事檔案的重要信息進(jìn)行全面、詳細(xì)的審核，尤其是一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、家庭成員和社會關(guān)系等方面的審核，并要特別注意檔案材料的原始依據(jù)是否完整，是否存在涂改造假等現(xiàn)象。在干部人事檔案專項(xiàng)審核過程中，要遵循以下幾個(gè)原則：首先，在干部檔案中已經(jīng)經(jīng)過認(rèn)定的，要依照《中組部關(guān)于人事檔案審核工作的問答》進(jìn)行核實(shí)，在之前已經(jīng)認(rèn)定過并確實(shí)符合政策規(guī)定的，不再重新認(rèn)定，對于不符合政策規(guī)定的，要重新進(jìn)行審核認(rèn)定；其次，在干部人事檔案中，出生日期存在的涂改情況，要將材料送至所在的戶籍部門進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)果歸檔，出生日期存在的前后不一致情況，要與原始戶籍檔案材料進(jìn)行核實(shí)，并將結(jié)果歸檔；最后，在整個(gè)過程要嚴(yán)格按照干部人事檔案專項(xiàng)審核的流程，對審核認(rèn)定后的信息上報(bào)，并根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，填寫好認(rèn)定表，經(jīng)本人核對簽字確認(rèn)后歸入本人檔案。

三、對事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的建議

審核工作中暴露出的問題，表明了一些干部不了解人事檔案的相關(guān)政策，歸檔的主動(dòng)意識不強(qiáng)，而且檔案管理人員的責(zé)任意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平也達(dá)不到要求，因此對檔案材料的歸檔不夠及時(shí)、完整。所以說，要想改善這種情況，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）提高思想認(rèn)識

干部人事檔案是全面了解干部的重要工具，其真實(shí)性不僅直接反映出干部的誠信度，還是黨組織培養(yǎng)、考察和選拔干部的重要依據(jù)，由此可見，對干部人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核工作的重要性不言而喻，按照相關(guān)規(guī)定，完成干部人事檔案審核工作是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求，所以說，必須要提高負(fù)責(zé)人事檔案專項(xiàng)審核工作人員的思想意識，加強(qiáng)對其黨性教育，還要增加工作人員對干部人事檔案工作相關(guān)政策和規(guī)定的了解，提高他們的責(zé)任意識，從而為優(yōu)質(zhì)高效地做好檔案審核工作提供可靠保證，確保專項(xiàng)審核取得實(shí)效。

（二）組織加強(qiáng)培訓(xùn)

由于干部人事檔案專項(xiàng)審核工作需要審核的內(nèi)容非常多樣，而且又比較復(fù)雜，通常都是幾十頁、甚至上百頁的材料，還有的是一個(gè)人幾十年來的工作經(jīng)歷所形成的卷宗，因此審核起來有一定的難度，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，吃透政策非常重要。雖然《中組部關(guān)于干部人事檔案審核工作的問答》對檔案審核人員的工作開展起到了指導(dǎo)作用，但是在如此高強(qiáng)度且復(fù)雜的情況下，對政策進(jìn)行解讀，并示范簡介檔案管理的任務(wù)，使工作人員能夠明確的把握干部人事檔案專項(xiàng)審核的重點(diǎn)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，才能夠真正的將政策融入到具體的審核工作中。

（三）規(guī)范審核程序

在開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作過程中，要堅(jiān)持政策面前人人平等的原則，對所有干部一視同仁，公平公正，并嚴(yán)格控制審核程序，做到統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)審盡審、從嚴(yán)從實(shí)。在審核過程中，發(fā)現(xiàn)問題要如實(shí)登記，并進(jìn)行及時(shí)的匯總和分析，對于把握不準(zhǔn)的情況，要上上級部門匯報(bào)，并給出初步處理的建議。在審核過程中，如果對于重要信息有疑問，要按照相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行專題研究，例如普遍存在的年齡更改問題，在審核過程中要避免重復(fù)得利的原則，確保認(rèn)定的公平公正。

（四）依規(guī)處理問題

對于在審核過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，要按照不同的情況依規(guī)進(jìn)行處理。首先，對于檔案材料的不完整和不規(guī)范問題，要根據(jù)材料的內(nèi)容和性質(zhì)，采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制和完善手續(xù)等處理手段；對于干部重要信息前后記載不一致的問題，要根據(jù)審核政策進(jìn)行確認(rèn)，如果沒有原始依據(jù)材料，則需結(jié)合檔案的記載和核實(shí)情況進(jìn)行綜合確認(rèn)；對于存疑的干部信息，要按照不同的級別召開會議，集體研究認(rèn)定。例如，如果領(lǐng)導(dǎo)干部的戶籍地?zé)o法取證，則可以根據(jù)人事檔案中的入學(xué)、入黨、工作等不同時(shí)期所形成的材料進(jìn)行深入的分析，從而根據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所記載的年齡一致原則，確認(rèn)存疑信息情況。

（五）完善檔案管理制度

在事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中，要結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，并對照相關(guān)條例法規(guī)，不斷的完善檔案管理相關(guān)制度，除此之外，對于檔案的各項(xiàng)流程，例如檔案的轉(zhuǎn)遞、補(bǔ)充、查閱、審簽和保密等工作，要做到規(guī)范，并注重對檔案材料源頭的審核，從而在根本上保證干部人事檔案信息的準(zhǔn)確性。除此之外，在進(jìn)行干部人事檔案的審核過程中，還要及時(shí)的完善，并對相關(guān)的補(bǔ)充收集材料和組織認(rèn)定、處理材料等進(jìn)行合理的分類和整理，從而進(jìn)一步提升干部人事檔案規(guī)范化管理水平。

結(jié)束語：總而言之，在事業(yè)單位中，干部人事檔案材料的管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作做，隨著全國范圍內(nèi)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的開展，給事業(yè)單位的人事檔案管理工作敲響了警鐘，但與此同時(shí)專項(xiàng)審核過程中也遇到了一些問題，針對這些問題，探討相應(yīng)的解決措施，能夠有效提高事業(yè)單位的管檔用檔水平，維護(hù)檔案收集管理工作的正常秩序，提高干部人事檔案的管理的公信力，發(fā)揮出干部人事檔案的根本職能。

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