宋忠良 陳更亮

摘 要：城市體育是國(guó)際化大都市建設(shè)的重要組成部分，是城市展示其國(guó)際化形象的一張重要名片，打造國(guó)際體育名城是沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市的一部分。文章采用文獻(xiàn)資料等研究方法，分析沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城戰(zhàn)略的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把足球發(fā)展作為沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城的持續(xù)動(dòng)力，打造具有國(guó)際影響力的沈陽(yáng)特色體育賽事，提升市民體育參與度及體育組織水平，推進(jìn)沈陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。以期為國(guó)內(nèi)其他體育城市建設(shè)提供建議及參考。

關(guān)鍵詞：

體育城市；國(guó)際體育名城；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2808（2018）05-0013-06

Abstract：Urban sport is an important part of international metropolis construction， and an important business card to show its international image. Also it is a part of building a national center city of Shenyang into a famous international sports city. This article analyzes the present opportunities and challenges of building an international sports city in Shenyang， and puts forward relevant countermeasures to provide suggestions and reference for the other cities in China： such as strengthening the unified understanding of the strategic international sports city， taking football as the breakthrough， building some distinctive sports events， enhancing civic participation in sports， and improving policies related to sports industry.

Key words：

Sports city； Famous international sports city； Opportunities； Challenge； Countermeasure

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的當(dāng)今，體育與城市的耦合發(fā)展越來(lái)越受重視。沈陽(yáng)市作為東北亞國(guó)際化中心城市、副省級(jí)中心城市和中國(guó)新一線城市，早在2005年提出加快建設(shè)北方體育名城的設(shè)想[1]。近年來(lái)，沈陽(yáng)市成功舉辦第12屆全運(yùn)會(huì)和諸多國(guó)內(nèi)外重大賽事，提高了沈陽(yáng)的知名度及影響力，在此基礎(chǔ)上，沈陽(yáng)2016年進(jìn)一步提出以“足球之都”建設(shè)為龍頭，立足于建設(shè)國(guó)家中心城市，并提出打造國(guó)際體育名城的宏偉目標(biāo)。在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和“健康中國(guó)”的背景下，沈陽(yáng)加快打造國(guó)際體育名城，有利于推動(dòng)沈陽(yáng)體育和城市發(fā)展再上新臺(tái)階，有利于推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，同時(shí)也是提升沈陽(yáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要支撐。本文通過(guò)對(duì)打造國(guó)際體育名城所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策進(jìn)行研究，旨在為沈陽(yáng)加快建設(shè)體育名城提供客觀定位，為其他城市建設(shè)國(guó)際體育名城提供理論參考。

1 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城的戰(zhàn)略意義

1.1 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城是其建設(shè)國(guó)家中心城市的重要內(nèi)容

沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城，對(duì)于提升沈陽(yáng)體育及城市競(jìng)爭(zhēng)力意義重大，是提升沈陽(yáng)中心城市地位及國(guó)際化大都市建設(shè)的重要舉措。

體育是城市綜合實(shí)力和精神文明程度的重要體現(xiàn)。目前，很多國(guó)際城市均把體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大型體育賽事舉辦作為提高城市知名度，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要措施。沈陽(yáng)近年來(lái)舉辦了眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，如中國(guó)第12屆全運(yùn)會(huì)、沈陽(yáng)馬拉松、2001世界杯十強(qiáng)賽、2018世界杯預(yù)選賽及“哥德杯”世界青少年足球比賽等。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，廣州亞運(yùn)會(huì)使廣州城市發(fā)展提速至少5年，《沈陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》草案[3]，將沈陽(yáng)市由原來(lái)定位的東北地區(qū)中心城市提升為國(guó)家中心城市。沈陽(yáng)加快打造國(guó)際體育名城是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化快速發(fā)展對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的要求，是沈陽(yáng)體育事業(yè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的需要。

1.2 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效手段

近年來(lái)，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2017年其地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5 865億元，城鎮(zhèn)人均收入達(dá)到41 359元。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，如何更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊病的有效措施。在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)增加值一般占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例在2%以上[4]，例如，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)其增加值占 GDP 的2.9%。沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城，有利于激活和釋放現(xiàn)有體育資源的活力；沈陽(yáng)市近年來(lái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速[5]，其體育彩票銷售額占全省份額的29.6%，累計(jì)提取彩票公益金6.82億元；據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，沈陽(yáng)市擁有3 032家體育用品銷售企業(yè)，年銷售額達(dá)到10.6億元，體育用品制造業(yè)日趨發(fā)達(dá)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比沈陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)差距明顯，有較大上升空間。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，可以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)可以加快體育與旅游、會(huì)展、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給側(cè)改革具有重要作用。

1.3 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城是提升國(guó)際影響力的重要支撐

體育作為一項(xiàng)比較具有影響力的事件越來(lái)越受到重視，很多城市把體育作為新的發(fā)展戰(zhàn)略手段加以利用。體育是城市文化的組成部分，對(duì)于提高城市影響力、加快城市國(guó)際化及現(xiàn)代化具有重要的作用。據(jù)相關(guān)研究表明，廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦可以推進(jìn)廣州城市建設(shè)加快5至10年的發(fā)展[6]。沈陽(yáng)市立足于在2030年建設(shè)成為東北亞的國(guó)際中心城市，而加快城市體育發(fā)展，促進(jìn)沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城可以作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力乃至建設(shè)東北亞國(guó)際中心城市的重要支撐。

2 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

縱觀國(guó)內(nèi)外關(guān)于國(guó)際體育名城的評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)可以看出，一般從“全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、競(jìng)技體育、體育賽事、體育文化”[7]等要素進(jìn)行考察。而歐洲從“身體素質(zhì)、公平競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、團(tuán)隊(duì)精神、達(dá)成目標(biāo)”[8]等五個(gè)領(lǐng)域來(lái)測(cè)評(píng)，美國(guó)從“基本資格、主要標(biāo)準(zhǔn)和次要標(biāo)準(zhǔn)”[9]三個(gè)要素進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。沈陽(yáng)作為遼寧省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城，舉辦過(guò)諸多國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事，競(jìng)技體育后備人才眾多和成績(jī)突出、城市體育設(shè)施較為完備、全民健身開(kāi)展火熱，同時(shí)擁有眾多體育管理人才，為沈陽(yáng)加快打造國(guó)際體育名城提供了一定的基礎(chǔ)。2016年，沈陽(yáng)提出打造“國(guó)際體育名城”這一舉措，是沈陽(yáng)根據(jù)體育發(fā)展?fàn)顩r提出的具體目標(biāo)，但這一目標(biāo)的確立對(duì)于沈陽(yáng)來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2.1 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城面臨的機(jī)遇

2.1.1 全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略給沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城帶來(lái)機(jī)遇

2014年10月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)相關(guān)文件，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，表明了國(guó)家對(duì)體育的認(rèn)識(shí)和導(dǎo)向發(fā)生戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，各地政府紛紛出臺(tái)當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展的相關(guān)政策文件，城市體育發(fā)展迎來(lái)了一次新的競(jìng)爭(zhēng)熱潮。同時(shí)也是對(duì)過(guò)去“舉國(guó)體制”“奧運(yùn)戰(zhàn)略”“爭(zhēng)光體育”發(fā)展模式，非協(xié)調(diào)以及非可持續(xù)的體育發(fā)展模式的重新思考。

無(wú)論是習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，還是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中都把人民體質(zhì)健康水平作為根本目標(biāo)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)，意味著國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略從“競(jìng)技體育金牌”戰(zhàn)略向“全民健身”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。沈陽(yáng)作為遼寧省會(huì)城市，聚集了包括高水平競(jìng)技后備隊(duì)伍在內(nèi)的各種體育行業(yè)精英人才，體育場(chǎng)館設(shè)施一流，舉辦過(guò)全運(yùn)會(huì)及世界杯預(yù)選賽等諸多大型體育賽事。全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為沈陽(yáng)市體育發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了良好的機(jī)遇。推動(dòng)體育生活化，讓體育成為市民生活的重要組成部分，這也是沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城的價(jià)值和意義所在。

2.1.2 體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城奠定基礎(chǔ)

沈陽(yáng)市發(fā)布了《沈陽(yáng)市公共體育設(shè)施條例》《關(guān)于加快我市“足球名城”建設(shè)的建議》《沈陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020）》（草案）、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，這些文件的出臺(tái)，對(duì)于沈陽(yáng)體育事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。2017年，沈陽(yáng)舉辦了首屆“市民運(yùn)動(dòng)會(huì)”[10]，成為目前國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的城市之一。通過(guò)市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，大大提高了百姓的身體素質(zhì)和幸福指數(shù)。沈陽(yáng)市民運(yùn)動(dòng)會(huì)使“體育為民、體育惠民”的理念深入人心。沈陽(yáng)首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)共有12大類60余項(xiàng)全民健身活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)到了100萬(wàn)人次[9]，間接參與300萬(wàn)人次。2017年，在天津第13屆全運(yùn)會(huì)上，沈陽(yáng)體育健兒最終贏得了5枚金牌，展現(xiàn)出沈陽(yáng)競(jìng)技體育的實(shí)力。由維寧體育文化產(chǎn)業(yè)研究院領(lǐng)銜發(fā)布的中國(guó)體育城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)力排名（2016）前10位城市中，沈陽(yáng)位列第10名。前9名依次為：北京、青島、廣州、福州、大連、寧波、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、上海。

隨著全民健身的參與度不斷提高，廣大市民對(duì)于新興的、高水平、群眾基礎(chǔ)好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一般都具有更好的商業(yè)價(jià)值，也越來(lái)越受到企業(yè)的青睞。為了鼓勵(lì)市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策措施上，市政府設(shè)立1億元體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、市民健身卡補(bǔ)助、發(fā)放體育消費(fèi)券等多種方式，支持群眾健身消費(fèi)，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供公益性健身服務(wù)。

2.1.3 大型體育賽事的成功舉辦與良好的體育活力提升了沈陽(yáng)的國(guó)際影響力

近年來(lái)成功舉辦了第12屆全運(yùn)會(huì)、沈陽(yáng)馬拉松、2001世界杯十強(qiáng)賽、2018世界杯預(yù)選賽“和平杯”國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)及“哥德杯”世界青少年足球比賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事。2017年“哥德杯”世界青少年足球賽共有31個(gè)國(guó)家和地區(qū)的303支球隊(duì)參加比賽[11]，近萬(wàn)名不同膚色、不同語(yǔ)言的青少年們匯聚一堂，體驗(yàn)足球生活及運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。“哥德杯”是全世界開(kāi)展最為廣泛和最有影響力的青少年足球賽事，于2016年來(lái)到中國(guó)落戶中國(guó)足球福地遼寧沈陽(yáng)。連續(xù)兩屆“哥德杯”世界青少年足球賽的成功舉辦，將會(huì)進(jìn)一步加快沈陽(yáng)“足球之都”建設(shè)，推動(dòng)世界足球文化交流，也會(huì)為沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城爭(zhēng)光添彩。沈陽(yáng)市連續(xù)成功舉辦3屆 “和平杯”國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽，目前這一賽事已經(jīng)成為亞洲地區(qū)規(guī)模最大、水平最高，在國(guó)際上享有較高知名度和影響力的青少年足球品牌賽事。2017年第三屆“和平杯”全面升級(jí)[12]，來(lái)自9個(gè)國(guó)家的20支國(guó)際青少年足球隊(duì)和126支國(guó)內(nèi)青少年足球隊(duì)的3 000多名青少年運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)過(guò)400余場(chǎng)比賽和各種文化交流活動(dòng)，共享足球盛事。2015年沈陽(yáng)市成功舉辦了首屆沈陽(yáng)馬拉松賽事，并獲得了由中國(guó)田協(xié)頒發(fā)的“銅牌賽事”證書(shū)，2016年的沈陽(yáng)馬拉松贏得了“銀牌賽事”的好成績(jī)。

人民體育和人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合發(fā)布的“2017最具體育活力城市排行榜”[13]，在參與評(píng)選的334個(gè)地級(jí)單位和4個(gè)直轄市中，沈陽(yáng)市位列第16位，其中在前20強(qiáng)榜單中沈陽(yáng)體育活力排名和全民健身排名均為第13位（見(jiàn)表1）。

2.2 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 沈陽(yáng)距離國(guó)際體育名城目標(biāo)差距明顯

無(wú)論是國(guó)內(nèi)體育城市，還是國(guó)際體育名城，這些稱號(hào)都是需要得到大家公認(rèn)，或是通過(guò)一定的指標(biāo)來(lái)反映。由權(quán)威的英國(guó)Sportcal公司公布的全球體育城市排行榜顯示[14]，沈陽(yáng)在2018年最新的排名當(dāng)中尚未進(jìn)入全球前100名，在中國(guó)未進(jìn)入前十，亞洲未進(jìn)入前30名，與國(guó)內(nèi)同樣致力于打造國(guó)際化體育城市的北京、南京和上海差距還較為明顯，與東京、倫敦及巴黎相比差距更大。全球體育城市指數(shù)的計(jì)算主要以14年為周期，即由該城市體育指數(shù)排名由該城市在過(guò)去7年以及未來(lái)7年舉辦的賽事數(shù)量及質(zhì)量而決定，由于沈陽(yáng)缺少水平高和影響廣的重大體育賽事，因此在一定程度上會(huì)影響打造成國(guó)際體育名城。

2.2.2 沈陽(yáng)體育賽事引進(jìn)和培育競(jìng)爭(zhēng)力不足，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

據(jù)“2017最具體育活力城市排行榜”數(shù)據(jù)顯示，在排名前20名的城市當(dāng)中，沈陽(yáng)位列第16位。2017年我國(guó)城市冰雪賽事數(shù)量上，哈爾濱、北京、張家口位列前三，分別舉辦了14場(chǎng)、12場(chǎng)和7場(chǎng)。有20座城市在2017年舉辦過(guò)冰雪項(xiàng)目賽事，涉及項(xiàng)目包括冰球、速滑、滑雪、冰壺、花樣滑冰等5項(xiàng)，但遼寧省無(wú)一城市舉辦，作為打造國(guó)際體育名城的沈陽(yáng)來(lái)說(shuō)亟需進(jìn)一步加快冰雪賽事的申辦步伐。2017最具影響力馬拉松賽事排行榜當(dāng)中沈陽(yáng)馬拉松位居第20位，比2016年的第24位有所進(jìn)步，但是與金牌馬拉松賽事的北京、廈門(mén)、杭州等賽事仍有一定的差距。2017年沈陽(yáng)也都舉辦了10場(chǎng)以上的賽事，但是與北京、上海及廣州等公認(rèn)的國(guó)際級(jí)體育城市尚有一定的差距。在品牌賽事方面，北京有北京馬拉松、世界斯諾克中國(guó)賽和中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽等，上海有上海國(guó)際馬拉松、上海ATP1000大師賽、F1大獎(jiǎng)賽環(huán)崇明島女子公路世界巡回賽等品牌賽事[15]。沈陽(yáng)市“和平杯”國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)及“哥德杯”世界青少年足球比賽尚處于起步階段，目前還不能將其認(rèn)定為品牌體育賽事。

沈陽(yáng)市大型體育賽事的成功舉辦，帶動(dòng)了市民體育消費(fèi)的熱情，也促進(jìn)了沈陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)及國(guó)內(nèi)城市相比，沈陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，整體實(shí)力有限。2016年遼寧省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（總規(guī)模）為844.38億元，增加值為240.65億元。按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，到2025年，遼寧省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2 000億元。而早在2014年廣州市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)到1 657.67億元，北京市在2016年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)到1 154.6億元，上海市為1 045.87億元，遠(yuǎn)超于整個(gè)遼寧省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，更遠(yuǎn)超于沈陽(yáng)市的總規(guī)模。

2.2.3 缺乏有影響力的體育俱樂(lè)部，體育國(guó)際影響力需進(jìn)一步提升

“2016最具體育活力城市排行榜”場(chǎng)館榜排名前十的城市為北京、天津、上海、成都、南京、長(zhǎng)春、廣州、濟(jì)南、烏魯木齊、杭州，沈陽(yáng)未能進(jìn)入前十?！?016最具體育活力城市排行榜”競(jìng)賽榜統(tǒng)計(jì)顯示，職業(yè)聯(lián)賽方面，共統(tǒng)計(jì)中超、CBA、中甲、女排等在內(nèi)的15個(gè)聯(lián)賽的189支聯(lián)賽隊(duì)伍，其中超過(guò)10支俱樂(lè)部的有兩個(gè)城市，其中北京13支，上海12支；排在第2位的是濟(jì)南、天津，各有7支，南京與廣州、杭州、成都、石家莊和深圳并列第3名，均有5支隊(duì)伍。沈陽(yáng)市與以上城市相比，差距較為明顯。另外，今年打入總決賽的CBA遼寧本鋼隊(duì)僅僅在2017—2018年季后賽才將主場(chǎng)設(shè)在沈陽(yáng)的遼寧體育館，因此嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)遼寧本鋼隊(duì)不算是沈陽(yáng)市擁有的職業(yè)聯(lián)賽隊(duì)伍?？v觀世界公認(rèn)的體育名城，一般都擁有至少一支具有國(guó)際影響力的職業(yè)體育部，比如倫敦有阿森納隊(duì)、切爾西隊(duì)，紐約擁有棒球洋基隊(duì)及籃球紐約尼克斯隊(duì)等。因此，要想打造國(guó)際體育名城，沈陽(yáng)亟需提高其職業(yè)聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)際影響力。

3 沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城戰(zhàn)略的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

體育與城市兩者之間緊密相連，體育能夠樹(shù)立城市形象，擴(kuò)大城市影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，城市能夠給體育帶來(lái)更強(qiáng)的生命力。體育只有更好地融入到城市發(fā)展的大循環(huán)中，才能和城市有良好的互動(dòng)，城市通過(guò)體育可以打造城市品牌，推介城市資源；同時(shí)城市是體育的重要支撐，可以促進(jìn)體育多元化快速健康發(fā)展。打造國(guó)際體育名城，是沈陽(yáng)在加快城市國(guó)際化進(jìn)程，提升城市國(guó)際化水平，擴(kuò)大城市的國(guó)際影響力的理念下，做出的一項(xiàng)重大決策部署，是推動(dòng)沈陽(yáng)建設(shè)體育強(qiáng)市的重要舉措。因此，沈陽(yáng)市各界人士應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分明確打造國(guó)際體育名城對(duì)促進(jìn)沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要意義。

3.2 把足球發(fā)展作為沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城的持續(xù)動(dòng)力

沈陽(yáng)應(yīng)抓住全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一契機(jī)，以《中國(guó)足球改革總體方案》為重要支撐，抓住中國(guó)足球發(fā)展的黃金期，為我國(guó)體育體制改革開(kāi)拓一條新的道路。沈陽(yáng)作為全國(guó)著名的足球城市，足球文化已根植于這座城市土壤之中。把足球發(fā)展作為沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城的重要組成部分，既可以振興職業(yè)足球和普及社會(huì)足球?yàn)橹攸c(diǎn)；又可以以足球改革為突破口，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、管辦分離，最大限度地開(kāi)放體育資源，探索一條有利于群眾體育和競(jìng)技體育相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，為沈陽(yáng)打造國(guó)際體育名城注入持續(xù)動(dòng)力。

3.3 打造具有國(guó)際影響力的沈陽(yáng)特色體育賽事

申辦和舉辦大型體育賽事，不僅可以提高城市的影響力和知名度，還可以推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，大型國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事是國(guó)際體育名城建設(shè)的重要內(nèi)容。美國(guó)尤金和英國(guó)溫布爾登原來(lái)均為并不出名的普通小鎮(zhèn)，但因?yàn)榕e辦國(guó)際級(jí)體育賽事—國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽尤金站及溫布爾登網(wǎng)球大滿貫賽事而聞名世界。英國(guó)權(quán)威體育市場(chǎng)情報(bào)機(jī)構(gòu)研究表明，體育賽事是衡量一個(gè)城市是否為國(guó)際體育名城的重要指標(biāo)。沈陽(yáng)作為成功舉辦過(guò)第12屆全運(yùn)會(huì)、沈陽(yáng)馬拉松、2022世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽、“和平杯”國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)及“哥德杯”世界青少年足球比賽的城市，應(yīng)充分發(fā)揮與國(guó)際體育組織的溝通與合作，積極爭(zhēng)取讓更多的大型體育賽事落戶沈陽(yáng)，力爭(zhēng)申請(qǐng)亞運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及世界田徑錦標(biāo)賽等國(guó)際高水平體育賽事；鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦群眾體育賽事，提升賽事對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。沈陽(yáng)體育賽事舉辦正在由獨(dú)家辦賽轉(zhuǎn)變?yōu)橄騾R聚社會(huì)力量辦賽、從政府投資建設(shè)設(shè)施向吸納社會(huì)資本建設(shè)施轉(zhuǎn)變、從獨(dú)立培育競(jìng)體人才向多元化參與培育競(jìng)體人才轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)將近年來(lái)備受關(guān)注的“和平杯”國(guó)際青少年足球賽、“哥德杯”世界青少年足球比賽和沈陽(yáng)國(guó)際馬拉松等項(xiàng)目打造成為品牌體育賽事。

3.4 提升市民體育參與度及體育組織水平

城市體育生活化是世界體育名城的重要標(biāo)志之一。沈陽(yáng)市在全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)該以全面貫徹實(shí)施市政府頒布的《沈陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020）》（草案），引導(dǎo)市民參與體育鍛煉，加大社會(huì)體育設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步構(gòu)建完善的社會(huì)化健身網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)體育的組織化水平。2018年舉辦沈陽(yáng)國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽，在打造體育名城的進(jìn)程中，沈陽(yáng)體育將努力提供更加優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)，實(shí)施大體育戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展大健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾大健康的實(shí)現(xiàn)。培育全民健身示范基地、學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放示范校、體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)示范站典型，推動(dòng)全民健身向縱深發(fā)展。