謝敏

摘 要：為了進(jìn)一步推動(dòng)我國校園足球有序健康發(fā)展，采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，對(duì)我國校園足球開展現(xiàn)狀及發(fā)展策略進(jìn)行研究。研究認(rèn)為：我國校園足球發(fā)展經(jīng)歷了無序發(fā)展、初步發(fā)展和快速發(fā)展三個(gè)階段。2017年末，我國布局校園足球特色學(xué)校已經(jīng)達(dá)到2萬所，校園足球逐漸走向正軌。與此同時(shí)，我國校園足球機(jī)制不健全，制度建設(shè)落后、校園足球經(jīng)費(fèi)不足、校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還完善和校園足球教師綜合素質(zhì)不高等問題制約著校園足球開展質(zhì)量。基于此，提出了解決經(jīng)費(fèi)短缺的問題、建立健全的校園足球聯(lián)賽體系、加強(qiáng)校園足球基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提高校園足球教師的綜合素質(zhì)等發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：

校園足球；開展現(xiàn)狀；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G807

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2808（2018）05-0056-05

Abstract：In order to further promote the popularization and healthy development of campus football in China， this paper studies the current situation and development strategy of campus football by using the method of literature and logical analysis. The study shows the development of campus football in China has gone through three stages： disorderly development， initial development and rapid development. At the end of 2017， there were 20 thousand schools in the school， and the campus football was on the right track. At the same time， our country′s campus football mechanism is not sound， the system construction is backward， the campus football funds are insufficient， the campus football infrastructure construction is still perfect and the comprehensive quality of the campus football teachers is not high， which restricts the quality of the campus football. Based on this， this paper puts forward the development strategy of solving the problem of shortage of funds， establishing a sound campus football league system， strengthening the construction of the campus football infrastructure and improving the comprehensive quality of the campus football teachers.

Key words：

Campus football； The present situation； Development strategy

隨著健康中國的建設(shè)，體育教育作為學(xué)校的一種基本手段，校園足球的開展有著重要的意義。首先，校園足球能夠提高學(xué)生的身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生參與體育鍛煉的興趣，增強(qiáng)集體主義，培養(yǎng)頑強(qiáng)拼搏的奮斗精神和堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，從而樹立終身體育的意識(shí)；其次，校園足球的健康發(fā)展，能夠穩(wěn)步地建立校園足球后備人才體系，培養(yǎng)和發(fā)掘足球人才，為我國發(fā)展足球事業(yè)作出貢獻(xiàn)。然而，在我國開展校園足球過程中，依然存在著不少問題，在學(xué)習(xí)國外的校園足球先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要根據(jù)自己國家的國情和學(xué)生的身心特點(diǎn)，循序漸進(jìn)地發(fā)展校園足球事業(yè)。本文通過梳理我國校園足球發(fā)展歷程，闡述了我國政府對(duì)校園足球發(fā)展的關(guān)心，分析了當(dāng)前我國校園足球依然存在的問題，并提出了相關(guān)策略，以期望為我國校園足球的發(fā)展提供參考和借鑒。

1 我國校園足球發(fā)展歷程

1.1 無序發(fā)展階段

校園足球是指在學(xué)校內(nèi)開展與足球訓(xùn)練、競(jìng)賽等有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。2009年以前，中國校園足球活動(dòng)就一直持續(xù)開展，但是國家層面并不重視，國家層面沒有出臺(tái)關(guān)于校園足球發(fā)展的規(guī)劃或文件，處于無序發(fā)展階段。但是，全國性的飛利浦大學(xué)生足球聯(lián)賽開展的較好，在個(gè)別省市中小學(xué)校園足球活動(dòng)也有開展的記錄。各個(gè)省市間發(fā)展岑差不齊，水平差距較大，沒有形成全國一盤棋的局面。比如，遼寧省開展的足球重點(diǎn)中小學(xué)校，有點(diǎn)接近現(xiàn)在校園足球發(fā)展模式。遼寧省足協(xié)與教育廳協(xié)作，根據(jù)學(xué)校足球開展情況設(shè)立一批重點(diǎn)發(fā)展的中小學(xué)校。每年定期足球全省的中小學(xué)足球競(jìng)賽，形成了覆蓋全省的校園足球發(fā)展模式。而全國其他地區(qū)并未出現(xiàn)類似的校園足球發(fā)展模式，省市間差距較大，校園足球發(fā)展處于無序狀態(tài)。

1.2 初步發(fā)展階段

2009年4月，為了加強(qiáng)青少年體育工作，提高青少年身體素質(zhì)，國家體育總局與教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。通知指出，我國在大中小學(xué)廣泛開展校園足球活動(dòng)，學(xué)習(xí)足球基礎(chǔ)知識(shí)，增進(jìn)足球基本技能，學(xué)校作為支撐，建立一套教學(xué)和體育相結(jié)合的青少年足球人才培養(yǎng)體系。國家將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于啟動(dòng)校園足球活動(dòng)，國家體育總局從體育彩票公益金中撥出?？?，這從經(jīng)費(fèi)上保障了校園足球的順利開展。兩年之后，在全國范圍內(nèi)，已有48個(gè)直轄市和省會(huì)城市建立校園足球單位，約有110萬在校學(xué)生參與到校園足球中來[1]。2014年10月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，大力推廣校園足球。同年11月26日，國務(wù)院召開全國青少年校園足球工作電視電話會(huì)議后，教育部正式牽頭負(fù)責(zé)全國青少年校園足球工作，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在全國電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決貫徹和落實(shí)發(fā)展校園足球活動(dòng)文件精神，大力發(fā)展校園足球，不斷完善教學(xué)和體育整合體系，校園足球作為一種提高青少年身體健康水平的手段，在全國范圍內(nèi)要大力普及和推廣，為國家足球事業(yè)奠定人才的基礎(chǔ)，校園足球受到政府高層的關(guān)注。

1.3 快速發(fā)展階段

2015年3月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國足球改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著校園足球上升為國家戰(zhàn)略，校園足球也步入快速發(fā)展階段。方案指出，將大力推進(jìn)校園足球普及，全國大中小學(xué)將足球課程納入體育課程內(nèi)容，保證足球課程的學(xué)時(shí)，使學(xué)生們都能參與到校園足球發(fā)展中來。對(duì)先行建立的校園足球特色學(xué)校給予重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)以后建立的校園足球?qū)W校發(fā)展。校園足球不僅能夠提升青少年的身體健康，還能為擴(kuò)大我國足球人口規(guī)模，為職業(yè)足球儲(chǔ)備人才。2015年7月，教育部發(fā)布《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），意見指出，到2020年，全面支持建設(shè)2萬所左右青少年校園足球特色學(xué)校，2025年，支持建設(shè)5萬所。2016年，國家發(fā)改委公布了《中國足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，規(guī)劃指出要不斷深化足球教學(xué)改革，開展多種形式的足球教學(xué)，豐富足球教學(xué)內(nèi)容，對(duì)校園足球的教師和教練員制定相關(guān)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，開發(fā)多種適應(yīng)青少年身心特點(diǎn)的校園足球教練和免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)課程，將優(yōu)秀的校園足球教師納入國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升足球?qū)I(yè)技能，建立起青少年校園足球的體育和教學(xué)體系。2017年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)校園足球改革提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，四項(xiàng)保障措施，要求各改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校園足球改革的整體部署，盡快形成本地區(qū)的校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系改革方案，形成規(guī)范的管理工作機(jī)制。2018年，為了全面貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，校園足球要認(rèn)真總結(jié)三年來的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好校園足球場(chǎng)地建設(shè)，校園足球競(jìng)賽體系和校園足球發(fā)展規(guī)劃編制等各項(xiàng)工作。

2 我國校園足球開展現(xiàn)狀

2.1 校園足球高速發(fā)展

根據(jù)《中國足球改革發(fā)展方案》到2020年全國建成2萬所校園足球特色學(xué)校，2025年達(dá)到5萬所。實(shí)際上，2017年已經(jīng)建成了2萬所校園足球特色學(xué)校，提前三年完成了第一階段的任務(wù)。這些布局特色學(xué)校堅(jiān)持做到每周一節(jié)足球課，堅(jiān)持進(jìn)行課余訓(xùn)練，堅(jiān)持組織校內(nèi)比賽，校園足球活動(dòng)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育部在全國校園足球特色學(xué)校里面，至少為每一所學(xué)校培養(yǎng)一名足球教練員，全國層面培訓(xùn)了3萬多人。地市級(jí)、省級(jí)足球教師培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到20多萬人。教育部出臺(tái)了《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，這就為有足球特長(zhǎng)、體育特長(zhǎng)、有藝術(shù)特長(zhǎng)的各方面人才進(jìn)入學(xué)校體育和美育教學(xué)提供條件。2017年，全國新增了7萬多名體育教師，其中1.5萬名有足球背景。教育部還從國外選聘了360名一線足球教師到校園足球特色學(xué)校任教，努力提升基層足球訓(xùn)練水平。校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)還編制了校園足球教學(xué)指南，這個(gè)教學(xué)指南是從小學(xué)一年級(jí)到高中三年級(jí)，對(duì)其中義務(wù)教育階段，1～9年級(jí)的教學(xué)指南編制成了按每堂課進(jìn)行教授的教學(xué)大綱，。1～9年級(jí)，每個(gè)學(xué)期20堂課，加起來就是360堂課，并且拍攝了這360節(jié)足球課的教學(xué)視頻。目前，全國校園里面有5萬多塊標(biāo)準(zhǔn)足球訓(xùn)練場(chǎng)，到2020年要達(dá)到85 000塊。截止2017年7月，招收高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校已經(jīng)達(dá)到了153所。國家對(duì)校園足球工作投入了專項(xiàng)扶持資金，各省區(qū)市、各個(gè)地市、各個(gè)縣，包括每一所校園足球特色學(xué)校都有專門的經(jīng)費(fèi)投入。2015到2017三年間，中央財(cái)政投入6個(gè)多億元作為校園足球扶持資金，各個(gè)省區(qū)市層面上，不完全統(tǒng)計(jì)，三年來累計(jì)投入200個(gè)億元，保證了校園足球穩(wěn)步發(fā)展。與此同時(shí)，校園足球也存在一些問題，今后需要進(jìn)一步完善。

自2009年全國開展青少年校園足球工作以來，國家這幾年相繼出臺(tái)了很多關(guān)于建設(shè)校園足球發(fā)展的政策和文件。但是，這些政策和文件強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)都落實(shí)于建設(shè)校園足球的數(shù)量、校園足球場(chǎng)地和足球教學(xué)發(fā)展等方面上，對(duì)于校園足球本身的制度建設(shè)，文件和規(guī)定政策較少，致使了我國校園足球自身實(shí)施的制度建設(shè)落后，機(jī)制不健全。長(zhǎng)期以來，我國校園足球課程實(shí)施與考核評(píng)價(jià)制度的體系未科學(xué)的建立，造成了無法對(duì)足球課程進(jìn)行多元化和科學(xué)的評(píng)價(jià)。足球人才的培養(yǎng)制度和職業(yè)生涯規(guī)劃不完整，沒有建立起相關(guān)的輸送和培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)校足球教練員的資格與工作保障制度不嚴(yán)謹(jǐn)，以及足球教師的培訓(xùn)上崗制度建立的不完善等，這些制度和機(jī)制的缺乏，嚴(yán)重阻礙了校園足球的健康發(fā)展，需要通過政策和文件具體落實(shí)到實(shí)處[2]。另外，我國各個(gè)學(xué)校受到傳統(tǒng)思維的影響，在校園足球工作中，仍然存在著“重規(guī)劃、輕督察”現(xiàn)象，沒有領(lǐng)悟到文件和規(guī)劃的具體精神，推進(jìn)校園足球的發(fā)展流于表面，相關(guān)措施的針對(duì)性不強(qiáng)。國家發(fā)布的校園足球政策導(dǎo)向作用明顯，但是在實(shí)施和執(zhí)行的過程中不能很好地將其能量進(jìn)行釋放，政策目標(biāo)常常難以實(shí)現(xiàn)[3]。

2.2 校園足球經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)費(fèi)是開展校園足球的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)費(fèi)的支持和投入，校園足球的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、足球教學(xué)和訓(xùn)練器材設(shè)備、足球教師和教練員的福利待遇和校園足球的競(jìng)賽體系建設(shè)等都會(huì)受到很大的影響。換句話說，沒有經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定注入，開展校園足球活動(dòng)無從談起。目前，我國校園足球的主要資金來源于國家體育總局和各地教育部門的財(cái)政支持。盡管，我國對(duì)校園足球發(fā)展提供大量的經(jīng)費(fèi)的支持，但是開展校園足球是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到校園足球的方方面面都需要大量的資金維持，我國擁有上萬所學(xué)校，國家每年提供的經(jīng)費(fèi)相較于全國學(xué)校校園足球發(fā)展來說，這些經(jīng)費(fèi)變得微乎其微。各地方政府和學(xué)校的財(cái)政支出雖然起到一定的作用，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要更大力度的支持。另外，開展校園足球活動(dòng)的資金來源相對(duì)單一，僅靠國家和地方財(cái)政支出方式略顯單薄，需要加強(qiáng)民間資本的注入，以緩解各學(xué)校校園足球經(jīng)費(fèi)的不足[4]。

2.3 校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還完善

近些年，由于我國學(xué)生數(shù)量日益增多，校園的足球基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法滿足開展校園足球的需求，校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和足球場(chǎng)地整體數(shù)量不足問題不斷突顯，我國學(xué)校學(xué)生人均足球場(chǎng)地面積非常低，這嚴(yán)重制約了校園足球的健康發(fā)展。加之我國近些年城市用地的不斷擴(kuò)大，學(xué)校已沒有辦法擴(kuò)大土地來建設(shè)更多的足球場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施，這就形成了校園活動(dòng)需求和土地之間的矛盾，如何解決這樣的問題，需要從土地建設(shè)、學(xué)校的自身?xiàng)l件和客觀環(huán)境入手，統(tǒng)籌安排和規(guī)劃，完善校園足球基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，有條件的學(xué)校能夠建設(shè)完整的校園足球基礎(chǔ)設(shè)施，但學(xué)生們只能在體育課堂上才能享受得到，因?yàn)檫@些正規(guī)的足球訓(xùn)練場(chǎng)地需要昂貴的維護(hù)費(fèi)用，學(xué)校為了節(jié)約費(fèi)用，會(huì)嚴(yán)格控制學(xué)生的訓(xùn)練時(shí)間和訓(xùn)練次數(shù)，這不僅無法提學(xué)校足球的水平，而且會(huì)使學(xué)生們對(duì)學(xué)校管理部門產(chǎn)抵觸情緒，足球場(chǎng)地設(shè)施得不到有效的利用，成為日常擺設(shè)，造成不必要的資源浪費(fèi)。

2.4 校園足球教師綜合素質(zhì)不高

在教學(xué)活動(dòng)中，教師是教學(xué)的組織者和實(shí)施者，起到主導(dǎo)作用，其根據(jù)學(xué)校教學(xué)的目標(biāo)來設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。隨著我國校園足球的高速地發(fā)展，校園足球熱度不減，造成學(xué)校校園足球教師缺口巨大，有些學(xué)校為了急于完成上級(jí)管理部門的任務(wù)，忽略了對(duì)校園足球教師質(zhì)量的考察，在每年的畢業(yè)季時(shí)，囫圇吞棗似地招聘一些高校足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生。然而，由于我國開展校園足球的學(xué)校眾多，每年我國足球?qū)I(yè)畢業(yè)的學(xué)生有限，進(jìn)入學(xué)校作為足球教師的畢業(yè)生更是少之又少，這就形成了僧多粥少的局面，有很多學(xué)校無法招聘到優(yōu)秀的具有足球?qū)I(yè)背景的畢業(yè)生，那么就會(huì)招聘一些具有體育相關(guān)背景的畢業(yè)生，這就造成了整體校園足球體育教師綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，教師的能力參差不齊，嚴(yán)重影響了校園足球教師的質(zhì)量，制約了校園足球活動(dòng)的教學(xué)和訓(xùn)練。另外，由于校園足球活動(dòng)的火熱，具有足球?qū)I(yè)背景的學(xué)生，為了更好的待遇和薪資水平，往往忽略了在校的學(xué)習(xí)，理論知識(shí)和專業(yè)技能水平往往不過硬，教學(xué)能力水平一般，整體的業(yè)務(wù)水平乏善可陳，在教學(xué)過程中，嚴(yán)重影響了足球教學(xué)的效果，那么，提高足球教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)成為重中之中[5]。

3 我國校園足球?qū)嵤┌l(fā)展策略

3.1 解決經(jīng)費(fèi)短缺的問題

充足的經(jīng)費(fèi)保障了校園足球的順利地進(jìn)行和開展，為了學(xué)校校園足球的健康發(fā)展，必須解決校園足球經(jīng)費(fèi)短缺的問題。盡管自2015年以來，國家對(duì)校園足球發(fā)展提供了大力的經(jīng)費(fèi)支持，但相較于我國開展校園足球千百所學(xué)校，這些經(jīng)費(fèi)顯得杯水車薪，因此，積極探索解決校園足球經(jīng)費(fèi)問題成為重中之中。一方面，國家應(yīng)完善校園足球財(cái)政政策的支持，從體育彩票基金中加大對(duì)校園足球活動(dòng)的支持，各學(xué)校所在的地方政府，應(yīng)從財(cái)政體系中，加大對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的投入和支持，探索新型發(fā)展校園足球經(jīng)費(fèi)機(jī)制，給予校園足球充足的經(jīng)費(fèi)支持。另一方面，借助社會(huì)力量支持校園足球的開展。在符合國家相關(guān)規(guī)定和政策的情況下，學(xué)校應(yīng)借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，加大對(duì)校園足球的宣傳，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持校園足球發(fā)展，學(xué)?？梢院彤?dāng)?shù)氐淖闱蚓銟凡?、企業(yè)和其他社會(huì)組織聯(lián)合開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動(dòng)，積極擴(kuò)大校園足球賽事的影響力，提升學(xué)校自身的校園足球品牌力量和影響力，吸引贊助商的關(guān)注，引進(jìn)民間資本進(jìn)入校園，增加校園足球發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

3.2 建立健全的校園足球聯(lián)賽體系

2015年以來，全國參加校園足球大學(xué)聯(lián)賽27.90萬人次。健全的校園足球聯(lián)賽體系，不僅能夠使學(xué)生參與比賽的機(jī)會(huì)增多，進(jìn)一步提高身體素質(zhì)，培養(yǎng)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的情緒，而且聯(lián)賽體系更是培養(yǎng)和發(fā)掘足球人才的肥沃土壤，因此，持續(xù)深化建設(shè)“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—出國交流比賽”為一體的校園足球競(jìng)賽體系勢(shì)在必行。以上海市為例，2012年，由上海市教委、上海市體育局和各成員學(xué)校自愿結(jié)盟組成的上海市校園足球聯(lián)盟成立。該“聯(lián)盟”科規(guī)劃了上海市校園足球的賽事體系，確立了“四橫”（大學(xué)、 高中、初中、小學(xué)四級(jí)聯(lián)賽），“四縱”（新民晚報(bào)杯、秋季“聯(lián)盟”聯(lián)賽、春季“聯(lián)盟”杯賽、國際邀請(qǐng)賽）立體化的“聯(lián)盟”競(jìng)賽體系，形成了既符合教育規(guī)律又符合體育規(guī)律的賽事體系。從表1中可以看出，得益于上海市校園足球聯(lián)盟的“四橫四縱”賽事體系，在2015-2017這三年中，上海市大學(xué)生聯(lián)賽和杯賽的場(chǎng)次、參賽隊(duì)伍和參賽人數(shù)，每年均呈上升趨勢(shì)。全國各地區(qū)各學(xué)校應(yīng)借鑒上海市校園足球聯(lián)盟模式，廣泛開展豐富多樣的足球競(jìng)賽活動(dòng)，形成“班班參與、校校組織、地方推動(dòng)、層層選拔、全國聯(lián)賽”的校園足球競(jìng)賽格局[6]。學(xué)校內(nèi)部要根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷組織開展多種形式的足球聯(lián)賽和比賽活動(dòng)，區(qū)域性的各個(gè)學(xué)校要加強(qiáng)校際間的足球比賽交流，不斷形成地區(qū)的學(xué)校足球聯(lián)賽體系，豐富校園足球競(jìng)賽內(nèi)容，競(jìng)技實(shí)力較強(qiáng)且有條件的學(xué)校，可以借助民間的資本力量，加強(qiáng)與國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)交流合作，組織或參與國際學(xué)校足球賽事活動(dòng)，在與世界各國學(xué)校的比賽中，開拓視野，增進(jìn)交流，水平得提高，創(chuàng)新校園足球競(jìng)賽體系，豐富足球競(jìng)賽內(nèi)容[7]。同時(shí)，建立穩(wěn)定的校園足球聯(lián)賽體系，規(guī)范競(jìng)賽管理，推動(dòng)建立校內(nèi)校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔在內(nèi)的校園足球競(jìng)賽體系。實(shí)行賽事分級(jí)管理，建立縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)校園足球競(jìng)賽制度。

3.3 加強(qiáng)足球基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

足球基礎(chǔ)設(shè)施是校園足球教學(xué)和訓(xùn)練的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了保障校園足球開展的更加順利，必須完善校園足球基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。截至目前，全國共有校園足球場(chǎng)地51 054塊，“十三五”期間計(jì)劃新建改建場(chǎng)地38 944塊，到2020年全國校園足球場(chǎng)地將達(dá)到83 726塊。學(xué)校足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須根據(jù)學(xué)校的自身?xiàng)l件和客觀條件，科學(xué)規(guī)劃校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大足球場(chǎng)地供給，提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，優(yōu)化足球設(shè)施類型和結(jié)構(gòu)，滿足校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練和比賽的需要。根據(jù)國家發(fā)展校園足球的相關(guān)文件和政策的要求，有條件的學(xué)校均建1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場(chǎng)地，不斷加大校園足球基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，積極創(chuàng)新校園足球基礎(chǔ)設(shè)施管理試，提高校園足球基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，促進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施集約高效利用。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地條件，制定各類足球場(chǎng)地建設(shè)指南，把校園足球基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入本行政區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃之內(nèi)，盤活區(qū)域內(nèi)的足球場(chǎng)綜合利用，使社會(huì)足球體育設(shè)施同校園足球基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)并用，滿足人民群眾的需求，開發(fā)校園足球小場(chǎng)地的體育教學(xué)方式，這樣不僅可以滿足學(xué)校學(xué)生的需要，還能推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向社會(huì)開放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制[8]。

3.4 提高校園足球教師的綜合素質(zhì)

教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者，也是影響教學(xué)效果的最重要的變量。在校園足球教學(xué)過程中，校園足球教師綜合素質(zhì)高低直接影響著教學(xué)活動(dòng)的效率和質(zhì)量。因此，要全面提高校園足球教師的綜合素質(zhì)。一方面，學(xué)校應(yīng)利用國家及地方政府給予的校園足球政策，結(jié)合學(xué)校自身情況和客觀條件，逐步建立校園足球教師和足球教練員基地，有目的、有計(jì)劃地定期舉行足球教師培養(yǎng)班，吸取國外成功的校園足球推廣經(jīng)驗(yàn)，更新校園足球訓(xùn)練和教學(xué)理念，基礎(chǔ)較好的校園足球?qū)W校，定期送足球俱樂部進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高足球?qū)ｍ?xiàng)技能，開拓體育教師和足球教練員的視野。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)高水平專業(yè)足球講師，為本土足球教師進(jìn)行授課，不斷提高本土足球教師的能力水平。定期選送校園足球教師到國外進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)的足球理念和訓(xùn)練方法。制定校園足球教師培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，組織開展足球教師教學(xué)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流和教研活動(dòng)，著力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)[9]。另一方面，教師自身應(yīng)利用課余時(shí)間不斷豐富足球知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高足球?qū)I(yè)知識(shí)和技能，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)校園足球發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)，提升足球相關(guān)方面綜合素質(zhì)。另外，足球教師不僅學(xué)會(huì)足球相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還需要提升廣博的文化知識(shí)素養(yǎng)和教育科學(xué)知識(shí)，這樣才能更好地了解足球教學(xué)客觀規(guī)律，了解學(xué)生的心理特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的教學(xué)方法，才能有效地促進(jìn)學(xué)生主體作用的發(fā)揮，從而獲得更好地教學(xué)效果。

4 結(jié) 語

校園足球已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，全國各地校園足球活動(dòng)開展的如火如荼。布局特色校園足球數(shù)量2017年末達(dá)到了2 000所，已經(jīng)提前完成預(yù)期目標(biāo)。教育部主導(dǎo)下的校園足球逐步走向了正確的發(fā)展軌道上。國家層面的扶持政策逐漸出臺(tái)，專項(xiàng)資金逐步到位，足球師資逐年改善，基層足球訓(xùn)練質(zhì)量越來越高。以此同時(shí)，校園足球在我國開展年限較短，出現(xiàn)了管理體制與運(yùn)行機(jī)制不健全、足球師資短缺等問題，客觀上制約著校園足球發(fā)展的高度。今后校園足球發(fā)展要積極借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，立足本國國情，做好頂層設(shè)計(jì)，抓好基層訓(xùn)練，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)才能取得預(yù)期效果。

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