區(qū)域經(jīng)濟、企業(yè)社會責任與碳排放※

王曉路 倪丹悅

內(nèi)容提要：基于估算的2012-2017年中國30個省區(qū)的CO2排放強度，運用兩種不同方式收集、匯總與測算出的各省企業(yè)社會責任履行水平，利用面板數(shù)據(jù)考察了企業(yè)社會責任履行狀況與區(qū)域CO2排放之間的關系；同時為了控制變量的內(nèi)生性，運用了靜態(tài)和動態(tài)面板模型以及不同的工具變量策略，實證分析結(jié)果表明：全國范圍與不同區(qū)域的數(shù)據(jù)顯示企業(yè)社會責任對區(qū)域環(huán)境的影響是正面的，企業(yè)社會責任與碳排放的相關系數(shù)均顯著為負；中國碳排放強度與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)倒N型關系，而國內(nèi)“四大板塊”的碳排放與經(jīng)濟增長相關性則各不相同。具有社會責任意識企業(yè)在提供更加可靠與真實的碳排放信息的同時，顯著減少區(qū)域內(nèi)的碳排放。因此，為企業(yè)社會責任履行提供政策上的充分激勵與約束機制是區(qū)域經(jīng)濟增長與低碳減排和諧發(fā)展的新路徑。

一、 引 言

隨著“加快生態(tài)文明體制改革”，“建設美麗中國”，“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”的宏觀導向落實，國家制定了《大氣污染防治行動計劃》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》及配套的政策和措施。2017年底國家發(fā)改委發(fā)布《全國碳排放權交易市場建設方案(電力行業(yè))》，標志著全國碳市場建設正式啟動落實。到2018年中的運行預測顯示，全國市場正式啟動交易、履約估計仍要到2020年才能實現(xiàn)。碳排放零成本時代宣告結(jié)束，企業(yè)面臨減排壓力，如何在做好宏觀頂層設計之后在微觀市場中落實低碳戰(zhàn)略至關重要。企業(yè)碳排放信息的真實性可靠性是構筑碳市場的重要基礎，而發(fā)揮碳市場在資源配置中的決定性作用，作為控制企業(yè)碳排放的準確切入點，又是生態(tài)文明建設的體制機制創(chuàng)新突破口。

因此，企業(yè)社會責任意識帶來的碳排放信息真實可靠性的提升是否會給區(qū)域經(jīng)濟及區(qū)域碳排放帶來顯著影響是本文要關心的重點。本文首先基于過往文獻與現(xiàn)存理論，分析企業(yè)視角的企業(yè)社會責任與碳排放及低碳經(jīng)濟的相互影響；再通過建立靜態(tài)與動態(tài)模型驗證三者間的多邊關系，并且針對不同地區(qū)的數(shù)據(jù)進行細致的分析；最后根據(jù)實證結(jié)果觀察企業(yè)社會責任履行與地區(qū)環(huán)境互動關系，提出區(qū)域經(jīng)濟下通過提高企業(yè)社會責任意識帶動碳排放信息可靠真實性提升、促進區(qū)域經(jīng)濟增長與低碳減排和諧發(fā)展的政策建議。

二、 理論分析與研究假設

1. 企業(yè)社會責任與碳排放

具有社會責任意識的企業(yè)降低二氧化碳排放的渠道與途徑是多種多樣的。一方面，企業(yè)生產(chǎn)部門的二氧化碳排放量能夠通過企業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新來實現(xiàn)(Diamond, 2009)；隨著資本市場發(fā)達指數(shù)的提高，企業(yè)傾向?qū)嵤┨紲p排戰(zhàn)略以樹立良好形象，從而分散風險與降低融資成本(Shahbaz et al.，2013)；生產(chǎn)低碳綠色產(chǎn)品和參與碳減排項目給企業(yè)帶來額外的稅收減免同時減緩外部環(huán)境的政策壓力與公眾壓力(Sprinkle，2010)；發(fā)達的金融體系更有利于開展企業(yè)碳交易，而作為碳交易的主體，排碳企業(yè)既構成“碳匯”需求方，還通過履行企業(yè)社會責任行為成為“碳匯”的供給方(譚志雄，2012)。

另一方面，企業(yè)的間接碳減排值得重視，即企業(yè)的社會責任行為能夠激發(fā)消費者積極和認知性反饋(Sen & Bhattacharya，2001)。企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品能夠促進區(qū)域人群消費模式和生活方式的改變，映射出區(qū)域內(nèi)較高的減排潛力，Druckman(2009)還指出相對于每年工業(yè)碳排放的減排目標，居民生活產(chǎn)生的碳排放量仍然以每年超過3%的速率增長，區(qū)域生活方式與消費行為的轉(zhuǎn)變引起的碳減排潛力不亞于企業(yè)的直接減排。Lash(2007)、Subramanian(2009)等也指出不僅消費者進行購買決策時越來越會考慮企業(yè)的社會責任記錄以及環(huán)保背景，企業(yè)也會通過機制設計等方式分攤環(huán)境成本，與消費者共同承擔社會責任。

2. 企業(yè)社會責任與低碳經(jīng)濟

企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟體系的微觀主體，既是區(qū)域經(jīng)濟行為表現(xiàn)的載體，也決定著區(qū)域經(jīng)濟運行的規(guī)模與結(jié)構。企業(yè)社會責任不僅是企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)濟狀態(tài)掙扎反復向低碳經(jīng)濟過渡中能夠利用的有效工具(Heal，2004；Pop，2011)，企業(yè)社會責任履行與低碳經(jīng)濟發(fā)展還存在著一致性(Lv，2010)。一方面，低碳經(jīng)濟帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)濟環(huán)境的不確定性、環(huán)保概念的品牌效應均會給注重企業(yè)社會責任的企業(yè)帶來額外的利益；另一方面，中國現(xiàn)有企業(yè)社會責任的履行所帶來的環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)的崛起、企業(yè)低碳技術的創(chuàng)新、綠色產(chǎn)品設計、提供消費者更多的健康服務與產(chǎn)品循環(huán)利用、企業(yè)低碳文化的養(yǎng)成都在不斷促進國內(nèi)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)社會責任與低碳經(jīng)濟發(fā)展的一致性會隨著利益相關方的博弈與實施過程中的“噪音”而被削弱(Knudsen，2016)，但隨著污染程度的加深或是環(huán)保意識的提高從而導致的企業(yè)社會責任與低碳經(jīng)濟雙邊關系的不斷重塑，一致性的影響仍然會不停積累。企業(yè)社會責任不再是一個孤立的范疇，而是特定經(jīng)濟社會發(fā)展階段的要求。低碳經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟發(fā)展方式，一種影響社會發(fā)展方式的理論，直接影響到對企業(yè)社會責任的詮釋。

文獻研究中還發(fā)現(xiàn)，碳排放水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間并不總存在環(huán)境庫茲涅茨曲線形式的倒U型曲線，還可能出現(xiàn)N型或線性關系，考慮到企業(yè)社會責任對低碳經(jīng)濟的互動效應，基于上述理論分析本文提出研究假設如下。

假設H1：區(qū)域內(nèi)企業(yè)社會責任顯著影響碳排放，且企業(yè)社會責任履行水平提高帶來區(qū)域碳排放的降低。

假設H2：區(qū)域經(jīng)濟增長與碳排放水平之間存在非線性關系。

三、 計量模型

1. 靜態(tài)模型設定

其中，t代表時間變量；i代表各省的變量，取值范圍1，2，…，30；yi t代表研究中所取中國30個省人均實際GDP的變量；csri t表示各省企業(yè)社會責任評價，其計算方法在下文說明；ci t代表二氧化碳排放量，研究中采用二氧化碳排放強度作為代理變量；ηi反映各省或不同區(qū)域間與碳排放相關的運作模式及政策結(jié)構存在的持續(xù)性差異；δt反映時變觀測變量，具體指與碳排放相關的宏觀政策、技術指標、能源結(jié)構等；X指代重工業(yè)比重、城市化水平以及研發(fā)強度等控制變量合集；εi t是隨機誤差項。

2. 動態(tài)模型設定

引入動態(tài)模型滯后項可以較好地控制不同區(qū)域間二氧化碳排放帶來的滯后因素。

在考慮模型中的遺漏變量問題時，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的碳排放偏好、交易模式等變量均不對時間變量敏感。通過加入時間虛擬變量來控制其他不同區(qū)域共同存在的影響因素，如環(huán)境政策和減排技術創(chuàng)新等。而另一方面，根據(jù)Caselli et al．(1996)針對遺漏變量問題的研究，系統(tǒng)GMM估計能夠同時解決解釋變量內(nèi)生性的問題。因此在研究中，對動態(tài)面板模型的估計分別使用了差分 GMM和系統(tǒng) GMM的估計方法。最后，為確定經(jīng)濟增長與碳排放之間的倒U型、N型或線性關系，在計量模型中還加入了經(jīng)濟增長變量yi t的三次項。

四、 數(shù)據(jù)說明

1. 二氧化碳排放量估算

二氧化碳排放量估算主要關鍵在于二氧化碳排放因子的確定。依據(jù)收集的二氧化碳排放的經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及過往的文獻可以推斷化石能源燃燒排放和水泥工業(yè)生產(chǎn)過程是CO2的主要排放來源(杜立，2010)。其他排放因子的計算公式主要來自 IPCC(2006)報告中的方法，各種能源折標準煤參考系數(shù)及具體數(shù)據(jù)來自于2012-2017年《中國能源統(tǒng)計年鑒》。

2. 其他變量說明

研究選取的變量經(jīng)濟含義解釋以及具體構建方法如下。

(1) 各省人均GDP。根據(jù)收集的文獻，各省區(qū)域經(jīng)濟的代理變量使用人均 GDP。在計量模型中加入一次項、二次項和三次項并取對數(shù)。原因來自于過往文獻中碳排放量和經(jīng)濟增長之間可能存在線性關系、倒U型關系、N型關系。2012-2017年各省GDP及各省的人口數(shù)據(jù)來自中經(jīng)網(wǎng)，用GDP表示。

(2) 企業(yè)社會責任?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性以及本文研究的特點，關于企業(yè)社會責任的履行情況采用潤靈環(huán)球(RKS)對于上市公司社會責任報告的評分結(jié)果?？紤]到企業(yè)社會責任的影響因素于區(qū)域的影響程度，不同規(guī)模的企業(yè)社會責任履行對區(qū)域的影響不同，對總評分結(jié)果用企業(yè)規(guī)模進行了修正，2012-2017年企業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)來源于CSMAR數(shù)據(jù)庫，用CSR表示。

(3) 重工業(yè)比重。根據(jù)收集的文獻數(shù)據(jù)與引用的經(jīng)濟理論，工業(yè)比重的增加抑或重工業(yè)比重的增加都將帶來碳排放加重。因此研究采用重工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構的代理變量。實證研究中采用的數(shù)據(jù)均為規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，來源于2012-2017年《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》，用HEAVY表示。

(4) 研發(fā)強度。技術創(chuàng)新與技術進步一直是能源發(fā)展領域的關鍵，也是企業(yè)節(jié)能減排的最佳途徑。區(qū)域經(jīng)濟增長與能源消費存在的彈性關系也受到技術創(chuàng)新的顯著影響。研究以不同區(qū)域的研發(fā)經(jīng)費支出與人均GDP比值作為研發(fā)強度的代理變量，數(shù)據(jù)來自于2012-2017年《中國科技統(tǒng)計年鑒》，用RD表示。

(5) 城市化水平。城市化水平的提高不僅伴隨著工業(yè)化，還帶來產(chǎn)業(yè)集聚造成的企業(yè)與人口的城市基礎設施和住宅需求。研究用非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎底鳛槌鞘谢降拇碜兞?，?shù)據(jù)來源于2012-2017年《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》，用URBAN表示。

五、 回歸結(jié)果分析

通過Hausman檢驗在靜態(tài)模型的隨機效應模型和固定效應模型中進行了選擇，結(jié)果顯示固定效應模型更優(yōu)。觀察表1模型一的分析結(jié)果，經(jīng)濟增長代理變量的三個系數(shù)在統(tǒng)計上均顯著。其中三次項的系數(shù)為負且經(jīng)計算Δ>0，經(jīng)濟增長與碳排放強度之間呈顯著的倒N型曲線關系，說明國內(nèi)環(huán)境與經(jīng)濟增長之間不只是單純的庫茲涅茨曲線關系，符合新興經(jīng)濟體國家的碳排放強度變化趨勢(張志強，2011)。企業(yè)社會責任履行程度與CO2排放強度顯著負相關，這說明國內(nèi)企業(yè)社會責任履行一定程度上降低了區(qū)域內(nèi)的碳排放。

由于變量之間的內(nèi)生性，估計可能是有偏的和不一致的。模型二和三采用了工具變量方法研究。模型二采用滯后期工具變量策略。表1中顯示模型二變量的系數(shù)與顯著程度與固定效應模型基本類同。

模型三使用了外部工具變量并且引入了額外的控制變量。本文用企業(yè)碳信息披露水平作為企業(yè)社會責任履行情況的工具變量。在此引用SA Al-Tuwaijri et al.(2004)對環(huán)境信息披露水平的衡量方法，并根據(jù)碳信息披露作略微修改。方法的核心基于內(nèi)容分析法，應用5個關鍵碳信息披露指標：碳排放數(shù)據(jù)，氣候變化風險和機遇，減排目標、行動和溝通，低碳戰(zhàn)略，低碳治理；評價基于5項指標是否在企業(yè)年度報告和社會責任報告中出現(xiàn)并給予不同比重。人均GDP的外部工具變量基于前人的研究選取了區(qū)域GDP及區(qū)域人口規(guī)模。從模型三的回歸結(jié)果上可以看到人均GDP仍然與CO2排放強度呈顯著倒N型關系，企業(yè)社會責任履行情況與CO2排放呈顯著負相關。還可以發(fā)現(xiàn)，工具變量法下估計結(jié)果的標準誤會增大，是FE估計標準誤的近3倍，且系數(shù)的顯著程度相較模型二有所下降，從1%程度降到5%程度上顯著。

模型四和模型五利用碳排放強度的滯后項帶入方程。在差分GMM和系統(tǒng)GMM兩種方法下的回歸結(jié)果都顯示人均GDP仍然與CO2排放強度呈顯著倒N型關系，企業(yè)社會責任履行情況與CO2排放呈顯著負相關。企業(yè)社會責任的履行是企業(yè)減排戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程，是一個長期行為，前一期的評價結(jié)果會對后一期的戰(zhàn)略實施產(chǎn)生影響，從而反映在后一期企業(yè)社會責任意識的評價上。而隨著企業(yè)社會責任意識的提升，對區(qū)域碳排放量造成了顯著影響，甚至影響了碳排放與經(jīng)濟增長的關聯(lián)程度。

模型六和七增加了重工業(yè)比重、城市化水平和研發(fā)強度三個變量。和模型三中三個控制變量顯著性對比發(fā)現(xiàn)，模型三中研發(fā)強度與CO2排放強度顯著正相關，模型六中城市化水平與CO2排放強度顯著正相關，模型七中重工業(yè)比重、研發(fā)強度與CO2排放強度正相關，三種模型下三個變量的相關性均不一樣?？紤]到三個變量有顯著的區(qū)域特性，出于穩(wěn)健性，本文將數(shù)據(jù)根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的“四大板塊”[注]四大板塊：東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括遼寧、吉林和黑龍江。再分類進行動態(tài)模型檢驗。

從表2的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會責任與碳排放間存在較強的區(qū)域性，這樣的結(jié)果與“四大板塊”的經(jīng)濟基礎與經(jīng)濟增長狀況是分不開的。東部地區(qū)回歸結(jié)果顯示人均GDP仍然與CO2排放強度呈顯著倒N型關系，企業(yè)社會責任履行情況與CO2排放呈顯著負相關與全國數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)論一致；但發(fā)現(xiàn)城市化水平變量URBAN與區(qū)域碳排放顯著正相關，隨著城市化程度的提高并沒有帶來碳排放的降低與全國范圍數(shù)據(jù)的結(jié)果相反；研發(fā)強度RD變量與碳排放強度顯著負相關也與之前研究數(shù)據(jù)的結(jié)果相反，說明在我國東部地區(qū)研發(fā)強度的提升帶來碳排放量的降低。觀察東北地區(qū)的回歸結(jié)果，人均GDP仍然與CO2排放強度呈顯著倒N型關系，企業(yè)社會責任履行情況與CO2排放呈顯著負相關仍然成立；且城市化水平的提高帶來碳排放強度的降低再次得到證實，相比東部地區(qū)，東北地區(qū)城市化水平URBAN系數(shù)及其標準誤更大，城市化對碳排放的影響水平也更深；與此同時，重工業(yè)水平與碳排放強度關系顯著負相關，與經(jīng)濟理論一致。再看西部地區(qū)與中部地區(qū)的回歸結(jié)果，雖然西部地區(qū)人均GDP仍然與CO2排放強度呈顯著倒N型關系，但顯著程度相對東部與東北地區(qū)較低，同時，企業(yè)社會責任履行情況與碳排放強度關系不顯著；另一方面，中部地區(qū)人均GDP仍然與CO2排放強度并無顯著相關關系，而企業(yè)社會責任履行情況與碳排放強度顯著相關，且系數(shù)與標準誤相對前三個地區(qū)板塊較大。

上述分析再結(jié)合“四大板塊”近年的經(jīng)濟狀況，東部地區(qū)GDP總量大，數(shù)據(jù)結(jié)果與全國范圍相似，但同時期GDP增速遠低于中西部地區(qū)，甚至北京、上海、河北經(jīng)濟增長均在全國倒數(shù)十名之列，而其創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級走在全國前列，因而研發(fā)強度對碳排放強度的影響程度也較高。東北地區(qū)經(jīng)濟面臨的突出問題是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國企改革進展遲緩，因而經(jīng)濟結(jié)構包括城市化水平URBAN與重工業(yè)水平HEAVY對碳排放強度影響顯著。另一方面，西部大開發(fā)目前被放在區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置，GDP增速前三均位于西部地區(qū)，但西部地區(qū)存在GDP總量較小，企業(yè)數(shù)量相對東中部地區(qū)較少且位置分散的經(jīng)濟基礎狀況，因而企業(yè)社會責任履行情況對區(qū)域碳排放量的影響并不顯著。而中部地區(qū)范圍較廣，長江經(jīng)濟帶各重點區(qū)域發(fā)展不平衡應是導致CO2排放強度與經(jīng)濟增長相關性不顯著的原因；不過作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，其企業(yè)社會責任履行狀況對區(qū)域內(nèi)碳排放強度有顯著影響，且相較其他三個板塊影響程度最高。

六、 結(jié)論與建議

本文估算了2012-2017年中國30個省區(qū)的碳排放強度，通過兩種不同方式收集、匯總與計算出了衡量各省企業(yè)社會責任履行水平的變量，分析了企業(yè)社會責任意識與區(qū)域碳排放之間的關系；同時為了控制變量的內(nèi)生性，運用了靜態(tài)和動態(tài)面板模型以及不同的工具變量策略，最后得到如下結(jié)論。

表2 “四大板塊”動態(tài)模型回歸結(jié)果

首先，全國范圍的數(shù)據(jù)顯示企業(yè)社會責任對區(qū)域碳排放的影響是正面的，隨著企業(yè)社會責任履行狀況的改善，區(qū)域碳排放強度有降低的趨勢。就不同地區(qū)來說，研發(fā)強度高的東部地區(qū)企業(yè)的技術創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新顯著帶來碳排放強度的降低，具有社會責任意識企業(yè)的直接碳減排戰(zhàn)略得到驗證；而研發(fā)強度低的中西部地區(qū)，企業(yè)社會責任行為導致的區(qū)域消費模式與生活模式的改善更顯著地減少當?shù)靥寂欧帕康脑黾?。具有社會責任意識的企業(yè)在提供更加可靠與真實的碳排放數(shù)據(jù)的同時，顯著影響區(qū)域內(nèi)的碳排放，帶來更高的減排潛力。

再者，全國范圍的數(shù)據(jù)顯示中國碳排放強度與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)倒N型關系；而在“四大板塊”數(shù)據(jù)上的分析結(jié)果卻不完全相同，企業(yè)社會責任與低碳經(jīng)濟發(fā)展的一致性會隨著利益相關方的博弈與實施過程中的“噪音”而被削弱，在中部地區(qū)甚至無法觀察到碳排放與低碳經(jīng)濟之間顯著的相關性。但在控制了經(jīng)濟增長變量之后，企業(yè)社會責任的改善確實顯著減少區(qū)域碳排放強度，即隨著污染程度的加深或是環(huán)保意識的提高從而導致的企業(yè)社會責任與低碳經(jīng)濟雙邊關系的不斷重塑，雖然在一段時間的經(jīng)濟狀態(tài)內(nèi)無法觀察，但兩者的一致性仍在不斷積累。

根據(jù)本文研究的內(nèi)容及結(jié)論，具有社會責任意識的企業(yè)降低二氧化碳排放的渠道與途徑是多種多樣的，在這些渠道與途徑給予政策方面的支持能夠有效的加快區(qū)域碳市場的建立與低碳減排和經(jīng)濟增長和諧發(fā)展的實現(xiàn)。

一方面，企業(yè)通過分散風險和降低融資成本促進企業(yè)技術創(chuàng)新，減少生產(chǎn)部門的二氧化碳排放量；資本市場越發(fā)達，企業(yè)傾向于采取節(jié)能減排措施以樹立良好形象，從而更好地融資；生產(chǎn)低碳綠色產(chǎn)品和參與碳減排項目給企業(yè)帶來額外的稅收減免同時減緩外部環(huán)境的政策壓力與公眾壓力；發(fā)達的金融體系更有利于開展企業(yè)碳交易，而作為碳交易的主體，排碳企業(yè)既構成“碳匯”需求方，還通過履行企業(yè)社會責任行為成為“碳匯”供給方。

另一方面，企業(yè)的間接碳減排值得重視，即企業(yè)的社會責任行為能夠激發(fā)消費者積極和認知性反饋。企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品能夠促進區(qū)域人群消費模式和生活方式的改變，映射出區(qū)域內(nèi)較高的減排潛力，區(qū)域生活方式與消費行為的轉(zhuǎn)變引起的碳減排潛力不亞于企業(yè)的直接減排。不僅消費者進行購買決策時越來越會考慮企業(yè)的社會責任記錄以及環(huán)保背景，企業(yè)也會通過機制設計等方式分攤環(huán)境成本，與消費者共同承擔社會責任。

最重要的，企業(yè)社會責任意識帶來的碳排放信息真實性的提升，能夠在不損害區(qū)域經(jīng)濟增長的條件下，改善區(qū)域碳減排的同時促進協(xié)調(diào)碳稅與碳交易作為碳減排的主要政策手段。碳排放信息的真實性促進碳市場的流量分配機制施行。采用限制與制衡結(jié)合的規(guī)則使得企業(yè)有激勵真實提供排放物的數(shù)量與種類，然而這一部分數(shù)據(jù)只能體現(xiàn)企業(yè)的排放總量而不能真實體現(xiàn)企業(yè)與污染排放相關的經(jīng)濟總量。因此，政府的政策實施中應通過有效的途徑收集企業(yè)其他相關數(shù)據(jù)，并進行合理的路徑設計驅(qū)使企業(yè)自愿公開具體的企業(yè)社會責任信息，結(jié)合社會責任信息與排放物數(shù)據(jù)不斷調(diào)整不同企業(yè)的排放配額使其有激勵提供更多真實信息。

企業(yè)社會責任意識帶來的碳排放信息可靠性的提升，使政府在對企業(yè)社會責任履行進行政策設計時另一個需要關注的問題——信息不對稱有了有效解決對策。在政府環(huán)境保護的規(guī)制過程和排放權交易或者排放量的計量中，企業(yè)與政府部門之間的信息不對稱造成成本核算問題。在支付與收益函數(shù)無法被觀察到的情況下，企業(yè)往往會做出損害環(huán)境利益滿足自身收益的選擇。行政分權和地方保護主義使區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟主體之間的博弈各具特色。環(huán)保項目的長期性與回報周期過長與政績的時效性往往互相矛盾，政策制定設計中還應包含相應的原則激勵政府防止環(huán)境政策的短期化行為，將政績行為納入政府的全生命周期管理。