李少平

當(dāng)前，涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛案件數(shù)量與日俱增，新類型案件不斷涌現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)訴訟規(guī)則和審理機(jī)制提出了新的要求。

2017年6月，為探索適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求的新型訴訟規(guī)則、審理機(jī)制和法律規(guī)則，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院改革方案。

同年8月18日，全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌并落戶杭州，成為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐，也是主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的一項(xiàng)重大司法制度創(chuàng)新。

2018年7月，為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)涉網(wǎng)案件審理的司法需求，進(jìn)一步總結(jié)提煉網(wǎng)絡(luò)訴訟規(guī)則，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過了在北京、廣州增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院的方案。

互聯(lián)網(wǎng)法院是黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署和重要頂層設(shè)計(jì)。從杭州“試點(diǎn)”發(fā)展到三地“開花”，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入探索互聯(lián)網(wǎng)空間司法治理的“快車道”。

先行先試的“杭州經(jīng)驗(yàn)”

截至2018年6月底，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共受理涉網(wǎng)案件10271件，審結(jié)8522件。

自試點(diǎn)以來，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在優(yōu)化訴訟程序、創(chuàng)新審判機(jī)制、完善規(guī)范指引、司法高效便民等方面推出一系列創(chuàng)新舉措，成效顯著，體現(xiàn)銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與司法深度融合，形成可復(fù)制、可推廣的司法治網(wǎng)“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

——流程優(yōu)化，高效便捷實(shí)現(xiàn)在線訴訟。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院依托信息化實(shí)現(xiàn)訴訟流程優(yōu)化，極大便利群眾參與訴訟，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。審理的涉網(wǎng)案件開庭平均用時(shí)28分鐘，平均審理期限38天，比傳統(tǒng)審理模式分別節(jié)約時(shí)間60%和50%。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院打造功能全面的網(wǎng)上訴訟平臺(tái)，起訴、調(diào)解、立案、舉證、質(zhì)證、庭審、宣判、送達(dá)等全流程網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)案件網(wǎng)上辦”。

訴訟證據(jù)從當(dāng)事人自行收集到電商平臺(tái)“一鍵式”導(dǎo)入，依托微信小程序連接的移動(dòng)法院系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)等移動(dòng)終端直接參與訴訟，創(chuàng)造性地拓展訴訟參與模式、提升訴訟便利度。

針對(duì)“送達(dá)難”的情況，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首創(chuàng)全國(guó)大數(shù)據(jù)深度運(yùn)用電子送達(dá)平臺(tái)，通過與三大通訊運(yùn)營(yíng)商、電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等合作，快速獲取當(dāng)事人的有效聯(lián)系方式，一鍵多通道同時(shí)有效送達(dá)。目前，依托該平臺(tái)送達(dá)成功率達(dá)88%。

——機(jī)制革新，加速涉網(wǎng)糾紛智能化解。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院推動(dòng)人工智能與司法審判深度融合，實(shí)現(xiàn)高效智能辦案。科學(xué)研發(fā)智能化審判輔助系統(tǒng)，已有1700多件金融借款案件自動(dòng)生成裁判文書、自動(dòng)送達(dá)，平均審理天數(shù)20天，平均投入工作量?jī)H約80分鐘。率先應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)電子證據(jù)存證平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)證據(jù)數(shù)據(jù)的安全傳輸、存儲(chǔ)，保證電子證據(jù)可信、可用、可保存。

通過創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上前置調(diào)解程序，推動(dòng)矛盾糾紛遞進(jìn)式分層過濾，同時(shí)引入人民調(diào)解委員會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)調(diào)解中心等調(diào)解組織，建立在線多元調(diào)解體系，發(fā)展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

——規(guī)則先行，實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)審判規(guī)范有序。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院總結(jié)梳理出適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)審判特色的全流程在線訴訟規(guī)則，先后制定《訴訟平臺(tái)審理規(guī)程》《網(wǎng)上庭審規(guī)范》《異步審理規(guī)程》《網(wǎng)上庭審紀(jì)律》等規(guī)范性文件，構(gòu)建了涉網(wǎng)案件審判的基本框架。在此基礎(chǔ)上，浙江高院結(jié)合審判實(shí)際，制定出臺(tái)《浙江法院網(wǎng)上訴訟指南（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了立案、送達(dá)、舉證、質(zhì)證、庭審、裁判、執(zhí)行、電子卷宗、歸檔等程序事項(xiàng)。

——司法治理，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院通過審理全國(guó)首例涉大數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬案，探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通和交易的行為規(guī)范；通過審理全國(guó)首例涉區(qū)塊鏈技術(shù)固定電子證據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案，確立起涉網(wǎng)證據(jù)的取證流程、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)則；通過審理全國(guó)首例售賣“比特幣”等數(shù)字財(cái)產(chǎn)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)交易案，建立起虛擬財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；通過審理涉《奔跑吧兄弟》等著作權(quán)侵權(quán)案件，明確新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，加大網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

自試點(diǎn)啟動(dòng)以來，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院以質(zhì)效兼顧、智能便民、公信力高得到國(guó)內(nèi)外各界廣泛認(rèn)可，有效提升了我國(guó)依法治網(wǎng)的國(guó)際形象。

形成新型互聯(lián)網(wǎng)審判格局

如今，互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)規(guī)劃被納入頂層設(shè)計(jì)之中，從杭州試點(diǎn)探路進(jìn)入三地布局實(shí)踐階段。

經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，涉網(wǎng)糾紛類型多體量大，是互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)置的內(nèi)在動(dòng)因。從整體上看，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角不僅是我國(guó)三個(gè)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，且互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，涉網(wǎng)糾紛案件類型復(fù)雜，數(shù)量逐年增加。2017年前11個(gè)月，北京、廣東兩地法院新收加已結(jié)涉網(wǎng)案件近三萬件。除網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛外，侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛等專業(yè)性較強(qiáng)的案件數(shù)量較多，京廣兩地提質(zhì)效、化糾紛的司法需求較為迫切。

人才聚集、網(wǎng)企眾多，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)規(guī)模化程度高，是互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)置的科技支撐。除杭州外，北京、廣東同樣是眾多互聯(lián)網(wǎng)公司及大型電商平臺(tái)的“大本營(yíng)”，且兩地在網(wǎng)絡(luò)普及率、電商交易規(guī)模等方面均居全國(guó)前列?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)及人才的集聚，為互聯(lián)網(wǎng)法院在案件來源、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)對(duì)接等方面提供了有利條件。

智慧法院、技術(shù)領(lǐng)跑，互聯(lián)網(wǎng)司法實(shí)踐較成熟，是互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)置的審判基礎(chǔ)。北京、廣州兩地在智慧法院建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)審判實(shí)踐方面卓有成效。北京法院利用新審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)輔助智能辦案，全面推進(jìn)網(wǎng)上立案、繳費(fèi)等在線訴訟服務(wù)，且開創(chuàng)性審理了一批在全國(guó)有重大影響力和代表性的涉網(wǎng)案件，具有豐富的互聯(lián)網(wǎng)審判經(jīng)驗(yàn)；廣東法院在司法公開、電子送達(dá)、網(wǎng)上司法拍賣的基礎(chǔ)上，上線電子卷宗隨案同步生成、語音識(shí)別、法信平臺(tái)、即時(shí)通訊等項(xiàng)目，逐步構(gòu)建起專業(yè)化、全流程的互聯(lián)網(wǎng)審判機(jī)制。

打造網(wǎng)絡(luò)空間治理“中國(guó)范本”

互聯(lián)網(wǎng)法院絕不止于簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)+庭審，而是對(duì)傳統(tǒng)審判方式的一次互聯(lián)網(wǎng)化的重構(gòu)。要以科技與司法工作的有機(jī)融合，探索出一條網(wǎng)絡(luò)空間司法治理的中國(guó)道路。

——以系統(tǒng)整合的思維，實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)審判體系的創(chuàng)新發(fā)展。

在總結(jié)和借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，三地互聯(lián)網(wǎng)法院將加快完善互聯(lián)網(wǎng)審判機(jī)制，打造平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)暢通、規(guī)范有序、便民利民的互聯(lián)網(wǎng)司法審判體系。

整合現(xiàn)有零散的訴訟平臺(tái)、辦案系統(tǒng)，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦公辦案平臺(tái)和智能輔助辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)平臺(tái)與實(shí)體訴訟服務(wù)中心的銜接，避免碎片化建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。

打破信息壁壘，聯(lián)通訴訟數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)同步對(duì)接與主要電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)確保各類數(shù)據(jù)有序接入、安全管理，同時(shí)協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等機(jī)關(guān)，以及金融、通信、郵政等機(jī)構(gòu)，建立實(shí)時(shí)交互、共享、安全的信息通道，著力實(shí)現(xiàn)在線核實(shí)信息、提取證據(jù)，數(shù)據(jù)協(xié)同、智能推送、安全共享。

——以規(guī)則之治的探索，規(guī)范中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)空間秩序。

在總結(jié)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院涉網(wǎng)審判規(guī)則的基礎(chǔ)上，抓緊研究出臺(tái)相應(yīng)司法解釋，明確互聯(lián)網(wǎng)審判的網(wǎng)絡(luò)訴訟規(guī)則，特別是對(duì)訴訟規(guī)則、審理模式有創(chuàng)新突破的領(lǐng)域開展深入研究、論證、評(píng)估，利用互聯(lián)網(wǎng)法治研究院等智庫(kù)平臺(tái)開展專題研討，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院創(chuàng)新先導(dǎo)作用，推動(dòng)涉網(wǎng)訴訟制度在互聯(lián)網(wǎng)背景下的創(chuàng)新發(fā)展。

——以領(lǐng)跑世界的魄力，打造網(wǎng)絡(luò)治理的“中國(guó)方案”。

互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè)完善，是我國(guó)主動(dòng)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定的重大嘗試。

在對(duì)內(nèi)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與訴訟制度深度融合的同時(shí)，我們努力總結(jié)探索涉網(wǎng)司法規(guī)律，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)立法完善，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范治理，強(qiáng)化我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

我們將積極探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式、新經(jīng)驗(yàn)，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間司法治理，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（摘自七一客戶端/《瞭望新聞周刊》原標(biāo)題為《互聯(lián)網(wǎng)法院：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的司法治理之策》）