論區(qū)塊鏈技術(shù)在政府電子政務(wù)中的應(yīng)用

趙金麗，栗俊杰，劉邦凡

（1.燕山大學(xué)公共管理學(xué)院，河北 秦皇島 066004；2.邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邢臺 054035）

一、區(qū)塊鏈技術(shù)在政府電子政務(wù)中應(yīng)用的優(yōu)勢

1．去中心化優(yōu)勢。區(qū)塊鏈技術(shù)首先被應(yīng)用于中本聰提出的比特幣。作為其底層技術(shù)和基礎(chǔ)架構(gòu)，區(qū)塊鏈技術(shù)提高了大數(shù)據(jù)時代的安全性。同時，區(qū)塊鏈去掉了中間介質(zhì)，在互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點之間進(jìn)行點對點傳輸，不需政府及其他組織作為第三方授信。去中心化后，政府各部門的信息數(shù)據(jù)不需再全量向中心系統(tǒng)報告和存儲，減少了政府部門工作量和中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，保證了各部門電子政務(wù)數(shù)據(jù)的信息安全性和隱私性[1]。

2．不可篡改性。在區(qū)塊鏈技術(shù)中，交易信息一經(jīng)廣播后區(qū)塊鏈開始進(jìn)行驗證并永久儲存，不可篡改，因此區(qū)塊鏈極高的數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和可靠性。區(qū)塊鏈根據(jù)龐大的大數(shù)據(jù)庫和特殊算法，可以實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)的及時同步，網(wǎng)絡(luò)中的每個節(jié)點不能篡改和刪除數(shù)據(jù)，這就形成了區(qū)塊鏈的自信任功能[2]。

3．開放性。區(qū)塊鏈中的每個區(qū)塊和節(jié)點都記錄著信息，這些信息一經(jīng)驗證和廣播后就不可篡改，這就使得區(qū)塊鏈中每條信息具有可追溯性。在政府電子政務(wù)中，區(qū)塊鏈的可追溯性顯得極其重要，政府可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行信息追溯，保證數(shù)據(jù)安全[3]。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)在政府電子政務(wù)中的應(yīng)用

1．公民身份證。在區(qū)塊鏈技術(shù)支持下，任何人都不可以更改身份信息中的記錄，只能增加新紀(jì)錄，身份具有不可變更性，極大地保護(hù)了個人信息。當(dāng)政府身份認(rèn)證系統(tǒng)中記錄了公民個人信息后，對公民的日常管理就可以直接通過區(qū)塊鏈進(jìn)行信息驗證和核對，既節(jié)省時間和運行成本又能提高整個社會的工作效率，建設(shè)高效性政府[4]。

2．政務(wù)信息公開。區(qū)塊鏈技術(shù)的加持會更方便電子政務(wù)職能的實現(xiàn)。運用區(qū)塊鏈技術(shù)可以保證信息的公開和透明，根據(jù)開放源代碼思想，每個人都可以查詢到區(qū)塊鏈中各個節(jié)點和區(qū)塊中的記錄信息，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。例如在土地登記和交易方面，運用區(qū)塊鏈技術(shù)可以記錄土地的位置、大小、權(quán)屬、交易記錄等。任何人都可以進(jìn)行查詢，避免以權(quán)謀私，政府人員的尋租現(xiàn)象[5]。

3．食品溯源監(jiān)管。區(qū)塊鏈的可追溯性優(yōu)勢對食品安全監(jiān)管具有極大意義。運用區(qū)塊鏈技術(shù)，政府部門建立食品監(jiān)管網(wǎng)上平臺，將食品的所有信息都記錄在案，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的食品信息都記錄到區(qū)塊鏈中，消費者可以隨時進(jìn)行查詢驗證。食品一旦出現(xiàn)安全問題將進(jìn)行問題追溯，發(fā)現(xiàn)問題來源并進(jìn)行治理。例如，將牛奶的生產(chǎn)、運輸和銷售環(huán)節(jié)記錄在區(qū)塊鏈中，一旦牛奶的質(zhì)量出現(xiàn)問題就可以進(jìn)行問題追溯。在政府電子政務(wù)關(guān)于食品安全的建設(shè)中運用區(qū)塊鏈技術(shù)將極大地提升食品安全問題，提高政府公信力，提升居民生活質(zhì)量[6]。

三、區(qū)塊鏈在政府電子政務(wù)應(yīng)用中的建議

1．在政策上積極鼓勵和引導(dǎo)支持。政府部門應(yīng)該在政策上支持、鼓勵、引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用。在一些可能應(yīng)用到區(qū)塊鏈技術(shù)的電子政務(wù)中，可以鼓勵進(jìn)行試點實驗，等待實驗成熟后可以逐步開展。但是作為一種新興技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用也存在一定的風(fēng)險，例如網(wǎng)絡(luò)攻擊、密鑰丟失等帶來的信息數(shù)據(jù)安全問題。因此在電子政務(wù)運用區(qū)塊鏈技術(shù)過程中，政府應(yīng)該進(jìn)行積極引導(dǎo)。在引導(dǎo)地方電子政務(wù)建設(shè)的同時引導(dǎo)企業(yè)對區(qū)塊鏈技術(shù)的進(jìn)行合法性應(yīng)用和研究，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在社會范圍內(nèi)的成熟發(fā)展[7]。

2．與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合。大數(shù)據(jù)的搜集、整合、分析對提升政府治理能力，建設(shè)科技強國具有重要意義。因此在電子政務(wù)中，運用區(qū)塊鏈技術(shù)時應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行綜合建設(shè)。區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上也是大數(shù)據(jù)技術(shù)的延伸，在電子政務(wù)中運用大數(shù)據(jù)的搜集和整合技術(shù)進(jìn)行信息的搜集和整合，運用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行記錄和存儲查詢。將二者進(jìn)行有機結(jié)合，可以對電子政務(wù)起到事半功倍的效果。例如，對政府工作人員的人事檔案的整理，通過大數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集整理，利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄，可提高工作效率，并永久保存不可篡改，同時信息公開[8]。

3．加強監(jiān)管，提高安全性。區(qū)塊鏈的安全與隱私保護(hù)機制可以解決政府電子政務(wù)的安全問題，但是區(qū)塊鏈本身的安全問題更應(yīng)該值得考慮。區(qū)塊鏈作為一種技術(shù)沒有對錯，甚至在各個領(lǐng)域都具有變革性優(yōu)勢，但是在發(fā)展初期仍會被不法分子利用。據(jù)央行專家稱，目前99%的虛擬貨幣的研究都是利用區(qū)塊鏈進(jìn)行的詐騙行為，而真正進(jìn)行區(qū)塊鏈研究的不到1%。在區(qū)塊鏈的發(fā)展初期，我國對區(qū)塊鏈的法律制度建設(shè)還處于空白期。然而隨著區(qū)塊鏈的大規(guī)模運用，尤其是在電子政務(wù)應(yīng)用中，政府必須考慮對其監(jiān)管問題。因此，政府應(yīng)該加強區(qū)塊鏈技術(shù)研究，掌握深層次的研究和開發(fā)利用。