高?！半p創(chuàng)”政策對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的影響研究
——以貴州財經(jīng)大學(xué)為例

陳興朝，潘 青，曹大鵬，陳元秀，袁 兵

（貴州財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，貴陽 550025）

引言

自“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的概念在2014年的達(dá)沃斯論壇上被李克強(qiáng)總理提出以來，“雙創(chuàng)”的話題多次在重要的場合被提及。在中國960萬平方公里的國土上掀起一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。2015年初，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委員會等國家重要部門多次出臺了關(guān)于雙創(chuàng)的相關(guān)政策法規(guī)。大學(xué)生作為社會的特殊群體，新時代黨和國家發(fā)展的接班人，無論是理論知識、道德素養(yǎng)，還是激情和精力，都是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動中最適合的群體之一。2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》并指出，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國家實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需要。高等教育改革和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和就業(yè)質(zhì)量的提高是十分重要的。但大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性并沒有特別高的表現(xiàn)，特別是對于像我校等類似的普通本科及以下的院校，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識淡薄，創(chuàng)業(yè)過程中影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有眾多，例如資金、經(jīng)驗和興趣等，但國家和地方的政策導(dǎo)向無疑也是重要的影響因素之一。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制研究分析

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制分析。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的貫徹和普及下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣和積極性都得到了很大的提高，各高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍都較以前濃厚。在中央對于“雙創(chuàng)”的重視下，貴安新區(qū)根據(jù)自身實際情況發(fā)布了《貴安新區(qū)關(guān)于鼓勵花溪大學(xué)城清鎮(zhèn)職教城大學(xué)生在貴安新區(qū)創(chuàng)業(yè)落戶若干政策措施（試行）》及《貴安新區(qū)關(guān)于鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”若干政策措施（試行）》等文件，制定了貴安新區(qū)關(guān)于大學(xué)生和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持指南，有力地推動了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地實施。該指南詳細(xì)地解答了大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的相關(guān)的問題，為大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中提供創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼政策支持等強(qiáng)有力的政策扶持。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)。相較于國外在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識而言，我國大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識較為薄弱。高校作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化園，有責(zé)任為推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的實施，積極正確引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好宣傳和指導(dǎo)工作。目前，存在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容不能做到因項目不同而不同，以及培訓(xùn)與教育的知識比較籠統(tǒng)的現(xiàn)象。在研究過程中，我們注意到，多數(shù)正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期并沒有接受過與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的培訓(xùn)，多數(shù)學(xué)生表示僅接受過簡單的管理培訓(xùn)。因此，大部分大學(xué)生沒有具體的企業(yè)運營方法和經(jīng)驗，他們在創(chuàng)業(yè)過程中只能是處處碰壁，最終以失敗告終。

3．充分發(fā)揮政策在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的作用。大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中受政策因素影響較大，具體指相關(guān)扶持政策的變化都會影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)方向。當(dāng)下，各高校是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前沿陣地，但我們研究發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)者對于當(dāng)?shù)氐碾p創(chuàng)政策并不了解，有些政策只是聽到過，但并不具體了解。因此，導(dǎo)致很多政策里有的優(yōu)惠政策沒有能發(fā)揮其作用，在造成政策資源的浪費的同時，也一定程度上影響到創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)中的積極性。

二、積極性影響因素分析

當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是基于某種條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要從一個沒有自主創(chuàng)業(yè)想法到一個自主創(chuàng)業(yè)者，這個過程是需要一定的催化和引導(dǎo)的。因此，為了更好調(diào)動大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)的積極性，我們做了有關(guān)影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素的調(diào)查，主要因素表現(xiàn)在以下幾個方面。

1．就業(yè)壓力。隨著本科畢業(yè)生人數(shù)的不斷增多，在崗位有限的條件下，形成了激烈的競爭，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的就業(yè)壓力。很多人是為了減少就業(yè)壓力就選擇了自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)我們的《關(guān)于貴州財經(jīng)大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的調(diào)查》問卷調(diào)查所示，有42%的人表示自己是因為就業(yè)壓力太大而產(chǎn)生自主創(chuàng)業(yè)的想法。在我們的走訪中有40%的受訪者表示自己是為了緩解就業(yè)壓力，為社會創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

2．政策因素。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，政府和各大高校都特別重視大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，因而每年政府和各大高校都會出臺和發(fā)布一些有關(guān)激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和文件，這些政策和文件對推動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)起了非常大的作用。我們所做的《關(guān)于貴州財經(jīng)大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的調(diào)查》問卷所示，有56．2%的人是對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策有所了解，在對創(chuàng)業(yè)政策了解的途徑中52%的人是通過手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。對政府和各大高校鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持支持的態(tài)度，有51%的人認(rèn)為對社會的影響很好；有49．8%的人認(rèn)為，政府頒布的有關(guān)優(yōu)惠政策在自己打算創(chuàng)業(yè)的情況下能夠推動創(chuàng)業(yè)欲望；有42．5%的人認(rèn)為，相關(guān)的優(yōu)惠政策是吸引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素。對正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的走訪中，90%的受訪者表示自己了解一定的相關(guān)政策，有60%的受訪者表示自己是因為這些優(yōu)惠政策才選擇創(chuàng)業(yè)的，他們表示對于政府為了鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)而進(jìn)行的有關(guān)稅務(wù)方面的優(yōu)惠非常贊同，這個優(yōu)惠政策對他們選擇自主創(chuàng)業(yè)有很大的推動作用。全部的受訪者表示學(xué)校為他們免費提供的經(jīng)營場所，孵化基地解決了他們的后顧之憂，也為他們節(jié)省了很大一筆開銷。

3．資金因素。在我們的調(diào)查中，有48%的人是有創(chuàng)業(yè)想法但是由于沒有足夠的資金而導(dǎo)致沒有付出實際行動，而根據(jù)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生表示，他們的資金來源有部分人是合伙，有部分人是從家里籌錢，但是大多數(shù)人都是貸款。他們表示一旦選擇創(chuàng)業(yè)就代表著要承擔(dān)風(fēng)險，就要做好準(zhǔn)備。

4．其他因素。對于影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素還有很多，比如心理因素，社會經(jīng)驗，興趣等。有部分學(xué)生表示由于自己心理害怕失敗，害怕承擔(dān)，所以自己不敢去嘗試，從而選擇按部就班的生活。有部分大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)需要一定的社會經(jīng)驗和實踐，而他自己還沒有擁有足夠的經(jīng)驗，所以還沒有付出行動。還有部分大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是根據(jù)自己的興趣，他們表示興趣是最好的推動力。

三、結(jié)語與建議

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時代背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)問題的一個有效途徑。影響大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的影響因素有：就業(yè)壓力、政策因素、資金因素、心理因素、社會經(jīng)驗、興趣愛好等。其中，“雙創(chuàng)”政策對推動大學(xué)生積極自主創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著重要作用。

1．完善政策機(jī)制。雙創(chuàng)政策的提出對于創(chuàng)業(yè)者來說，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，機(jī)遇是在政府的優(yōu)惠政策下，人們在創(chuàng)業(yè)過程中的阻力有所下降；挑戰(zhàn)在于當(dāng)下的大學(xué)生自身素質(zhì)還不能更好地與政策要求相符合。學(xué)校依照雙創(chuàng)政策的指示，強(qiáng)化雙創(chuàng)孵化園平臺的建設(shè)，對入住的創(chuàng)業(yè)者實行免租金，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，傳達(dá)解讀政策文件等服務(wù)，為有意創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)扶持平臺。但由于對于政策文件的了解程度不夠高，沒能有效地抓住政策優(yōu)惠的好處，在解讀政策時缺少一定的解讀能力。因此筆者認(rèn)為，完善“雙創(chuàng)”政策宣傳解讀機(jī)制為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)課程是有必要的，如此可以提升創(chuàng)業(yè)者的能力和素質(zhì)，一定程度上可以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

2．構(gòu)建政企校聯(lián)動體系。大學(xué)生的“雙創(chuàng)”教育應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建校企合作的生態(tài)系統(tǒng)。如何與社會和企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研的天然結(jié)合，是全球高校面臨的問題。從調(diào)查問卷和實地走訪的情況來看，學(xué)校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生多是獨立自主創(chuàng)業(yè)，缺少與外界社會和企業(yè)的合作，創(chuàng)業(yè)市場狹窄，限制了發(fā)展的機(jī)會。針對這一情況，筆者認(rèn)為，各級政府和高校聯(lián)合出臺相關(guān)互補(bǔ)政策和章程，為校內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目和校外企業(yè)搭建起溝通交流與合作的橋梁，增加高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展機(jī)遇。