著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

黃 清

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150040）

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，大力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，是我們開(kāi)啟現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)新征程的重大任務(wù)和歷史使命。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

1949年建國(guó)以后，我國(guó)逐步建立起了獨(dú)立的比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，黨的十九大報(bào)告更是站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出全面部署。我們要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義，為確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

（一）開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大報(bào)告首次提出的概念，是指現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)階段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。一般講，其基本特征和主要標(biāo)志包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化（合理化和高度化），工業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工農(nóng)差別基本消失；城市化率達(dá)到70%以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，差別基本消失或不大；以現(xiàn)代化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展；社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普遍采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)組織方式，創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出資源節(jié)約、環(huán)境友好、高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的特點(diǎn)。

十九大提出決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)定不移地發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)不優(yōu)”的特征仍比較明顯，科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。在發(fā)展中解決前進(jìn)中的問(wèn)題，要求我們必須著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，顯著提高發(fā)展質(zhì)量，不斷夯實(shí)和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。

（二）我國(guó)社會(huì)主義矛盾轉(zhuǎn)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾曾經(jīng)是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。改革開(kāi)放極大地解放和發(fā)展了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力。2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)80萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，另外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)建設(shè)等也都取得長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)總體上已不再落后。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)問(wèn)題還很突出。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)民總收入仍低于世界平均水平，我們還不能盲目樂(lè)觀。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。為此，必須通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)平衡和充分的發(fā)展。

（三）適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率發(fā)展，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然曲折，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我們才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)和站穩(wěn)腳跟。此外，防范發(fā)展中國(guó)家發(fā)展過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，也需要我們夯實(shí)國(guó)內(nèi)的發(fā)展基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，使開(kāi)放條件下的現(xiàn)代化建設(shè)立于不敗之地。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是我們跨越關(guān)口的迫切要求。

我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵

我們擺脫了貧窮落后的舊中國(guó)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的新中國(guó)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)按照?qǐng)?bào)告的要求，包括以下幾個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，其基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要把提高供給側(cè)體系質(zhì)量作為主攻方向，徹底改變過(guò)去那種主要靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張，忽視質(zhì)量效益的粗放式增長(zhǎng)方式以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品庫(kù)存、杠桿增加、風(fēng)險(xiǎn)加大、效益低下、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，通過(guò)提高質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要成為當(dāng)前和今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

（二）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率

高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段不容易，不可能一夜之間就能實(shí)現(xiàn)，一定要有努力踐行和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更有效地激勵(lì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和效率提升，提高供給側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，盡快實(shí)現(xiàn)新舊功能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)整體效率的提高。我們知道，量積累到一定階段，就要轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律使然，也是唯物辯證法的基本原理。從量變到質(zhì)變，只有及時(shí)把握時(shí)機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)事物的發(fā)展和飛躍。上世紀(jì)60年代以來(lái)，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，只有10多個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。事實(shí)表明，那些取得成功的國(guó)家，就是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升；那些徘徊不前甚至倒退的國(guó)家，就是沒(méi)有抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展作為主要內(nèi)容。

加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的前提和基礎(chǔ)。必須以高水平的科技創(chuàng)新作為支持，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力，必須以現(xiàn)代金融為保障，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)，必須強(qiáng)化金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血的功能，必須以人力資源培育為支撐，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供符合需要、高素質(zhì)的人力資源和實(shí)用型人才，同時(shí)以人力資本提升來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)力資源總量下降的不足等等。大家這里相互促進(jìn)、相互依賴(lài)，形成一個(gè)有機(jī)整體，任何一方面出現(xiàn)短缺，都會(huì)影響到整個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的水平。

（四）堅(jiān)持構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)和保障，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

市場(chǎng)機(jī)制有效，就是要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，并最終實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。

微觀主體有活力，就是要尊重企業(yè)的主體地位，落實(shí)好企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策自主權(quán)，深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本做大做優(yōu)做強(qiáng)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，培育更多的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

宏觀調(diào)控有度，就是要完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，形成政策合力，提高政策效率。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，把握好政府與市場(chǎng)關(guān)系，政府要圍繞公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，做到既不缺位也不越位。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系貴在堅(jiān)定不移、努力踐行、銳意進(jìn)取

必須持續(xù)把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握。既反對(duì)消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又反對(duì)沖動(dòng)蠻干、急于求成。這也是對(duì)我們以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)和吸取。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代我們著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，黨的十九大報(bào)告提出了一系列戰(zhàn)略措施。

貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”，堅(jiān)定不移實(shí)施科學(xué)興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等一系列治國(guó)理政的大政方略。

突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到廣大老百姓的認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、提高全要素生產(chǎn)率。著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，大力推動(dòng)形成全面開(kāi)放的新格局等等，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。在今后的日子里，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移、穩(wěn)中求進(jìn)、埋頭苦干、奮力踐行、銳意進(jìn)取，就一定能建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的更大勝利。

[1]習(xí)近平在黨的十九大上的報(bào)告：決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[2] 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-21.

[3] 寧吉喆.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-11-27.

[4] 王蘭軍.貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-11-28.

[5] 簡(jiǎn)新華.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-11-7.