史聞朵，馬 浩

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽(yáng) 550025）

關(guān)鍵字：英國(guó)脫歐；經(jīng)濟(jì)關(guān)系；政策選擇

英國(guó)對(duì)全球市場(chǎng)的參與越來(lái)越多地基于相對(duì)充足且有技能的勞動(dòng)力、商業(yè)友好的法律規(guī)章制度及地理環(huán)境，這些特點(diǎn)決定了其在貨物、服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)格局。重要的是，它們也決定了外商直接投資的流向及性質(zhì)。英國(guó)是服務(wù)（金融、IT和媒體）和先進(jìn)商品（藥品和汽車）的凈出口國(guó)，但這些出口在很大程度上是利用進(jìn)口資金和技術(shù)投入的，這些方面的投資占英國(guó)2015年國(guó)際投資頭寸的51%。英國(guó)目前的收益來(lái)自于其在貨物、服務(wù)、投資和人力等方面的參與，英國(guó)的貿(mào)易和投資流量是建立在歐盟與中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之上的。

一、英國(guó)國(guó)際貿(mào)易

經(jīng)濟(jì)績(jī)效中心（CEP）對(duì)英國(guó)脫歐進(jìn)行了一系列分析，并介紹了英國(guó)脫歐如何影響英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易、外商直接投資和移民狀況，并且量化了這些變化可能產(chǎn)生的福利效應(yīng)。

（一）英國(guó)脫歐對(duì)貿(mào)易和總體福利的影響

作為歐盟的成員國(guó)意味著英國(guó)和歐盟之間不僅可以通過(guò)取消關(guān)稅壁壘，而且還可以減少非關(guān)稅壁壘來(lái)創(chuàng)造較低貿(mào)易成本，作為歐盟單一市場(chǎng)的一部分，減少貿(mào)易壁壘增加了英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易。英國(guó)1973年加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）之前，其貿(mào)易約1/3來(lái)自于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。2014年，歐盟27個(gè)成員國(guó)出口額占英國(guó)出口額的45%、進(jìn)口額的53%，歐盟出口占英國(guó)國(guó)民收入的13%。英國(guó)消費(fèi)者通過(guò)降低價(jià)格和獲得更好的商品而獲益。與此同時(shí)，貿(mào)易還提高了其產(chǎn)出、收入和生活水平。

根據(jù)CEP的分析可知，由于與歐盟國(guó)家的一體化程度減少、貿(mào)易量下降使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)歐盟預(yù)算較低貢獻(xiàn)的國(guó)家，估計(jì)英國(guó)脫歐使得收入在1.3%至2.6%之間永久性的下降（每家每年850英鎊至1700英鎊）（Dhingra等，2016）。繼英國(guó)脫歐以后，較低估計(jì)1.3%相當(dāng)于英國(guó)仍然是單一市場(chǎng)一部分的樂觀情況。對(duì)于英國(guó)和歐盟的悲觀情況，2.6%的較大估計(jì)是不同意新的貿(mào)易協(xié)議，并在WTO條款下恢復(fù)交易。一旦英國(guó)脫歐，就會(huì)對(duì)英國(guó)生產(chǎn)力和投資產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，收入下降6.3%—9.5%（每戶每平方米約4 200—6 400英鎊/年），收入的不斷下降使得英國(guó)總體福利水平不斷降低。

（二）英國(guó)脫歐后的分配效應(yīng)

英國(guó)脫歐的經(jīng)濟(jì)痛苦可能會(huì)被廣泛關(guān)注。Breinlich等人（2016）研究英國(guó)脫歐的分配效應(yīng)在不同家庭及不同行業(yè)中產(chǎn)生的影響，經(jīng)過(guò)相應(yīng)數(shù)據(jù)分析得知，其中產(chǎn)階級(jí)比最富有和最貧窮的國(guó)家受到的沖擊要輕一些。對(duì)于最貧窮的1/10的家庭（最低1/10）實(shí)際收入損失將是1.7%，短期為3.6%，長(zhǎng)期為5.7%—12.5%。對(duì)于最富有的家庭來(lái)說(shuō)，短期虧損為1.8%至3.9%，長(zhǎng)期虧損為6%至13.4%。如果英國(guó)離開歐盟，根據(jù)他們的具體開支模式，家庭平均收入會(huì)面臨至少4%的實(shí)際損失（每年1 637英鎊），從而導(dǎo)致價(jià)格全面上漲，特別是運(yùn)輸、酒、食物和衣物，即運(yùn)輸價(jià)格上漲4%至7.5%，含酒精飲料的價(jià)格漲幅最大（4%至7%），食品（3%至5%）和服裝（2%至4%），這些產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口投入。相比之下，服務(wù)價(jià)格漲幅最小。

二、英國(guó)的FDI

英國(guó)一直是世界上最大的外商直接投資接受國(guó)之一，外商直接投資也是英國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的重要決定因素。

（一）英國(guó)作為外商直接投資目的的重要性

2008年金融危機(jī)前幾年，外商直接投資流入量達(dá)到了歷史新高。盡管在危機(jī)之后流入量的價(jià)值下降，但英國(guó)仍然是歐洲最大的FDI流入量的目的地。截至2014年，英國(guó)FDI庫(kù)存量占世界的6%，其FDI庫(kù)存量占比僅次于美國(guó)和中國(guó)。根據(jù)CEPII的規(guī)定，英國(guó)在2015年宣布的綠地投資項(xiàng)目中占全球的7.4%。相比之下，德國(guó)僅占1.6%。

（二）外商直接投資對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性

外資子公司在就業(yè)方面占私營(yíng)部門的14%，外商直接投資總額占英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，2014年外商直接投資占總投資的10%。這筆投資的大部分來(lái)自歐盟國(guó)家和美國(guó)。歐盟和美國(guó)公司所擁有的附屬公司就業(yè)分別占英國(guó)總數(shù)的7%和4%，這與引力模型下的FDI流量是一致的（安德森，2011）。

FDI流入集中在英國(guó)具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)：金融部門、采礦和運(yùn)輸設(shè)備以及當(dāng)?shù)馗叨瞬块T需求（食品和飲料）。英國(guó)脫歐對(duì)FDI流入的影響取決于多國(guó)背后的活動(dòng)動(dòng)機(jī)，對(duì)于歐洲公司來(lái)說(shuō)，英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易成本會(huì)增加，從歐盟其他國(guó)家進(jìn)口更有吸引力。公用事業(yè)和食品、飲料和煙草等行業(yè)可能會(huì)經(jīng)歷對(duì)內(nèi)直接投資的增加，但是在同一時(shí)間增加了在歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)口投入品和出口產(chǎn)品的成本可能會(huì)降低英國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈中的參與度，這種負(fù)面影響很可能占主導(dǎo)地位。

為了更細(xì)致地了解關(guān)鍵行業(yè)可能受脫歐的影響，我們分析一下最近英國(guó)汽車制造業(yè)，更詳細(xì)地說(shuō)：英國(guó)現(xiàn)在是歐盟第四大汽車生產(chǎn)商，畢馬威認(rèn)為大部分汽車制造商的投資是以新車為主售到歐盟市場(chǎng)。2014年，汽車行業(yè)雇傭了近30萬(wàn)名員工，約占英國(guó)出口總額的5.1%，其40%的汽車出口到歐盟。汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)70%的成員預(yù)計(jì)英國(guó)脫歐會(huì)對(duì)其商業(yè)產(chǎn)生中期和長(zhǎng)期的負(fù)面影響。Head和Mayer（2016）估算了英國(guó)脫歐工廠位置和水平對(duì)汽車生產(chǎn)和價(jià)格的影響，在他們的研究中，脫歐有兩個(gè)主要的缺點(diǎn)：首先，由于非關(guān)稅和可能的關(guān)稅壁壘使得貿(mào)易成本上升，在英國(guó)生產(chǎn)不太有吸引力，因?yàn)樗\(yùn)往歐洲其他國(guó)家的運(yùn)輸費(fèi)變得更加昂貴；其次，總部與總部之間的協(xié)調(diào)成本增加，公司內(nèi)部關(guān)鍵人員的調(diào)整可能會(huì)更困難。

英國(guó)脫歐影響了汽車行業(yè)的兩種情況：首先，英國(guó)汽車總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將下降12%，即每年近18萬(wàn)輛，這主要是因?yàn)閷汃R等歐洲汽車制造商一些方面遠(yuǎn)離英國(guó)的生產(chǎn)，因?yàn)檫M(jìn)口汽車及其零部件的成本增加使得英國(guó)消費(fèi)者所面對(duì)的價(jià)格也上漲了2.55%。其次，沒有貿(mào)易壁壘的情況下，英國(guó)汽車和汽車上的組件與歐盟其他國(guó)家對(duì)比，雖然在價(jià)格穩(wěn)定情況下，英國(guó)的汽車產(chǎn)量仍下降近3.6萬(wàn)輛（2.4%），但是，唯一的成本增加的仍是由于總部協(xié)調(diào)成本增加。簡(jiǎn)而言之，Head and Mayer（2016）的文章中對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查證據(jù)顯示，如果英國(guó)放棄進(jìn)入單一的商品市場(chǎng)，那么英國(guó)的汽車生產(chǎn)成本可能會(huì)很高。

三、英國(guó)的政策選擇

英國(guó)脫歐的負(fù)面影響如何得到緩解？在這一部分中我們討論面對(duì)這一情形英國(guó)的政策選擇。

（一）英國(guó)脫歐后在關(guān)稅貿(mào)易上是為防止非關(guān)稅壁壘的增加

為了降低英國(guó)脫歐的成本，英國(guó)需要把重點(diǎn)放在維持與英國(guó)脫歐后關(guān)稅貿(mào)易上，更重要的是防止非關(guān)稅壁壘的增加，尤其是對(duì)于服務(wù)。海關(guān)手續(xù)要簡(jiǎn)單快捷，相關(guān)邊境延誤的財(cái)務(wù)費(fèi)用對(duì)于小型出口商來(lái)說(shuō)尤為重要，對(duì)此他們生產(chǎn)所需的固定成本占出口收入的比重較大，中小型企業(yè)如果出口就應(yīng)該把重點(diǎn)放在歐盟市場(chǎng)。英國(guó)脫歐對(duì)貿(mào)易管理成本的影響因行業(yè)而異，例如，音樂、媒體和IT服務(wù)主要受國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局影響而不是歐盟，一些金融服務(wù)（外匯交易，部分衍生品結(jié)算）受全球標(biāo)準(zhǔn)支配。英國(guó)脫歐預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)這些行業(yè)的貿(mào)易成本和投資決策產(chǎn)生重大影響，但是如果歐盟進(jìn)一步深化這些領(lǐng)域的融合，就沒有了英國(guó)的參與，這個(gè)結(jié)論可能會(huì)扭轉(zhuǎn)。

（二）英國(guó)脫歐后的英歐關(guān)系應(yīng)有多種選擇

根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員資格，英國(guó)將保持單一部分市場(chǎng)，意味著它將繼續(xù)接受歐盟的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。退出歐盟并轉(zhuǎn)向世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)將恢復(fù)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主權(quán)，允許對(duì)英國(guó)對(duì)來(lái)自歐盟的移民實(shí)施限制。但是英國(guó)將不具有與目前歐盟相同的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。貿(mào)易貨物將受到歐盟最惠國(guó)關(guān)稅（MFN）的影響，但會(huì)有新的非關(guān)稅壁壘和服務(wù)貿(mào)易的限制。像瑞士模式的政策選擇列支敦士登模式將提供更多的中間層次的市場(chǎng)準(zhǔn)入主權(quán)。

（三）英國(guó)脫歐后有自己的貿(mào)易政策

英國(guó)脫歐后，英國(guó)計(jì)劃離開歐盟的海關(guān)聯(lián)盟，這將使英國(guó)有自己的貿(mào)易政策，并與歐盟以外的國(guó)家談判新的貿(mào)易協(xié)定。憑借獨(dú)立的貿(mào)易政策，英國(guó)可以尋求針對(duì)英國(guó)的貿(mào)易協(xié)議而不需要和歐盟其他27個(gè)成員國(guó)妥協(xié)談判。不過(guò)，單單英國(guó)的議價(jià)能力就比歐盟低，這可能意味著英國(guó)最終獲得的貿(mào)易交易更差。目前英國(guó)參加歐盟-南韓自由貿(mào)易協(xié)定等歐盟成員國(guó)的貿(mào)易協(xié)定將會(huì)發(fā)生什么事情也是不確定的。英國(guó)可能需要更換或重新談判這些過(guò)去的貿(mào)易協(xié)定，需要昂貴和長(zhǎng)期的外交努力以及相當(dāng)大的臨時(shí)不確定性。在談判能力有限的情況下，英國(guó)必須優(yōu)先考慮與像歐盟和美國(guó)這樣的貿(mào)易伙伴更大更緊密的關(guān)系。

（四）英國(guó)采取相應(yīng)的原則與歐盟進(jìn)行未來(lái)的貿(mào)易談判

貿(mào)易談判是具有相互矛盾目標(biāo)的國(guó)家之間的討價(jià)還價(jià)。每個(gè)國(guó)家都希望盡可能在放棄談判的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。以下四種原則就是對(duì)英國(guó)與歐盟進(jìn)行未來(lái)貿(mào)易談判的預(yù)測(cè)。首先，為了達(dá)到目標(biāo)，英國(guó)必須做出讓步。其次，英國(guó)需要確保其倒退選項(xiàng)有助于實(shí)現(xiàn)英國(guó)脫歐后的目標(biāo)。再次，當(dāng)英國(guó)離開歐盟并簽署長(zhǎng)期協(xié)議的時(shí)候，英國(guó)應(yīng)該提高談判地位，過(guò)渡時(shí)期剩余單一市場(chǎng)的一部分為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供了最大的機(jī)會(huì)。最后，英國(guó)需要大量投資于四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域：律師行業(yè)、外交關(guān)系、專業(yè)化領(lǐng)域、政策領(lǐng)域。即使在樂觀的假設(shè)下，也有可能使英國(guó)在脫歐情況下比其他情況下更差，但差多少將取決于英國(guó)選擇在未來(lái)十年重新協(xié)商與歐盟的關(guān)系。