基于校園一卡通建設(shè)的高校財務(wù)管理問題研究

姚 麗

（黑龍江省教育廳，哈爾濱150001）

一、相關(guān)概念

（一）校園一卡通

校園一卡通是指高校內(nèi)所有老師、學(xué)生包括其他員工所持有的帶有個人相關(guān)信息的校園卡。該卡代替了過去在校園內(nèi)的生活、學(xué)習(xí)、消費等領(lǐng)域使用到的各類證件，包括證明身份的工作證、學(xué)生證、考試證，使用校內(nèi)資源的借書證、上網(wǎng)證、上課證，還包括在校內(nèi)食堂、小賣部、校內(nèi)超市消費的銀行卡等。李安娟（2013）提出了校園一卡通的主要功能為身份識別、消費支付、信息共享。近幾年，校園一卡通建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，由基本功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N輔助功能，如：在一卡通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了對接公交系統(tǒng)，可以當(dāng)作公交卡使用。還實現(xiàn)了一卡通與銀行卡對接，可以作為銀行借記卡使用?？梢哉f，校園一卡通的應(yīng)用和推廣，極大地共享了社會資源和節(jié)約了校園資源，逐步促進了高校財務(wù)管理現(xiàn)代化水平。

（二）高校財務(wù)管理

高校財務(wù)管理是指在一定的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略下，關(guān)于學(xué)校資產(chǎn)的購置（投資），資金的融通（籌資）和事業(yè)中現(xiàn)金流量（營運資金），以及資源分配的管理。財務(wù)管理是高校管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照高校財務(wù)規(guī)則和財務(wù)管理的原則，組織高校財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理活動。

二、校園一卡通對高校財務(wù)管理的作用

（一）打通校園信息壁壘

高校在以往的信息資源管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)信息質(zhì)量獲取不準(zhǔn)確，主要原因為校園信息獲取渠道過于繁雜（人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理等等），以及各職能部門統(tǒng)計口徑不一致。校園一卡通的推廣，在一定程度上規(guī)范了校園信息資源管理，二級單位必須遵守信息管理制度，防止信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而進一步降低信息傳遞過程中的出錯概率，與此同時，還不同程序的擴大了財務(wù)信息管理范圍，促進了獲取財務(wù)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性大大提升。

（二）提升財務(wù)管理水平

高校財務(wù)管理涉及全校日?；顒拥母鱾€環(huán)節(jié)，與師生員工的切身利益息息相關(guān)，校園卡的廣泛使用，勢必給高校的財務(wù)管理帶來新變化。校園一卡通是實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)和提高服務(wù)水平的理想途徑。如：財務(wù)網(wǎng)查，通過一卡通個人賬號在財務(wù)網(wǎng)站上查詢工資收入、往來款報銷、科研經(jīng)費等財務(wù)信息。另外，校園卡的消費功能使校園內(nèi)的現(xiàn)金流量大大減少，同時，高校還可以通過向校內(nèi)的商戶收取一定的系統(tǒng)服務(wù)費、設(shè)備維護費等，為單位創(chuàng)造收益。因此，校園一卡通的應(yīng)用，不僅促進了高校收費規(guī)范化，還保證了高校資金及時回籠，最主要的是提升了財務(wù)管理水平。

（三）規(guī)范高校經(jīng)濟秩序

通過校園一卡通的建設(shè)，實現(xiàn)了在校園內(nèi)消費均通過校園卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金支付。所有的校園卡消費收入均通過“一卡通”賬戶結(jié)算，直接轉(zhuǎn)入相應(yīng)的銀行賬戶，月底依據(jù)合同扣除相關(guān)費用后返還商戶，使商戶的收入全部透明。這樣不僅對學(xué)校二級單位的創(chuàng)收項目和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督，而且保證創(chuàng)收經(jīng)費能及時上繳，同時，也杜絕賬外賬和私設(shè)“小金庫”的行為發(fā)生，規(guī)范了校內(nèi)經(jīng)濟秩序。

（四）降低高校辦學(xué)成本

一卡通的應(yīng)用便于學(xué)校二級單位的管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，通過第三方對接并入一卡通管理系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)信息資源共享，既能提高辦公效率又能節(jié)省會計原始數(shù)據(jù)的采集成本。校園卡只需一次充值就可在多個子系統(tǒng)中消費，在一定程度上減少了崗位設(shè)置，節(jié)約了人工成本。校園一卡通的應(yīng)用對學(xué)校水電費的支出起到有效的控制作用，實施一卡通工程后，校內(nèi)用電用水實行校園卡消費,對學(xué)校的增收節(jié)支發(fā)揮了很大的作用，同時也降低了高校辦學(xué)成本。

三、校園一卡通應(yīng)用于高校財務(wù)管理的優(yōu)化建議

（一）整章建制，健全相關(guān)規(guī)章制度

應(yīng)當(dāng)重視校園一卡通在學(xué)校內(nèi)部治理過程中的安全性和穩(wěn)定性，依據(jù)財務(wù)信息系統(tǒng)的特點，制訂符合高校實際情況的數(shù)據(jù)管理制度，從而規(guī)范管理數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、使用、共享等整個過程，確保數(shù)據(jù)的及時、真實、完整、準(zhǔn)確、安全。應(yīng)制定《校園一卡通管理辦法》《財務(wù)數(shù)據(jù)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，并在傳統(tǒng)的財務(wù)規(guī)章制度基礎(chǔ)上補充與校園一卡通應(yīng)用相關(guān)的部分內(nèi)容。同時，在全校范圍內(nèi)加大校園一卡通使用和管理的宣傳力度，不僅使財務(wù)人員深刻認(rèn)識到校園一卡通應(yīng)用的重要性，還要讓廣大師生員工也認(rèn)識到校園一卡通使用的方便與安全。

（二）無縫銜接，完善財務(wù)信息系統(tǒng)

為了提高高校內(nèi)部管理工作效率，需要打通校內(nèi)職能部門間信息孤島，共享各部門信息資源，另外還須加強高校與銀行、運營商等相關(guān)單位之間信息溝通與交流，達(dá)到無縫對接，促進校園一卡通在財務(wù)信息系統(tǒng)運營過程中產(chǎn)生的問題得到及時解決。首先，校園一卡通系統(tǒng)在使用過程與銀行系統(tǒng)無縫銜接。學(xué)校校園卡業(yè)務(wù)收入的管理與銀行的支持和配合分不開，在校園卡結(jié)算業(yè)務(wù)方面需要與銀行系統(tǒng)對接才能實現(xiàn)。其次，校園一卡通在高校財務(wù)信息系統(tǒng)中穩(wěn)定運行需要與運營商無縫對接。高校在積極完善校園一卡通管理系統(tǒng)的同時，仍然存在軟件漏洞、操作失誤等突發(fā)事件的問題，因此，離不開軟件運營商的支持，需要加強與運營商的溝通，通過與運營商相互配合，逐步現(xiàn)實校園一卡通在高校財務(wù)管理方面的全面應(yīng)用。最后，校園一卡通在高校內(nèi)部治理過程中與校內(nèi)職能部門信息系統(tǒng)間無縫對接。通過對接，可以最大限度提高財務(wù)信息系統(tǒng)準(zhǔn)確性和安全性、及時性。

（三）加強學(xué)習(xí)，提升財務(wù)人員素質(zhì)

“校園一卡通”+“高校財務(wù)管理”就是高校的財務(wù)人員通過校園一卡通這個系統(tǒng)平臺開展財務(wù)管理工作，從而達(dá)到“互聯(lián)網(wǎng)+高校財務(wù)管理”。財務(wù)人員適應(yīng)目前信息時代要求，必須加強學(xué)習(xí)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，及時精準(zhǔn)融入到校園一卡通建設(shè)的工作之中，積極提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平。一是愛崗敬業(yè)，要具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守。二是加強學(xué)習(xí)，積極參與校園一卡通操作系統(tǒng)相關(guān)的最新專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的技術(shù)水平，為校園一卡通在學(xué)校順利實施奠定堅實的理論基礎(chǔ)。三是繼續(xù)教育，高校財務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)定期參加校園一卡通的管理與操作領(lǐng)域的繼續(xù)教育，定期組織校園一卡通有關(guān)操作方面的知識考核，促進財務(wù)人員及時掌握相關(guān)知識，提高自身綜合素質(zhì)。

（四）加大投入，改善財務(wù)硬件環(huán)境

高校應(yīng)當(dāng)積極改善財務(wù)硬件的條件，按照相關(guān)要求及時開展財務(wù)硬件維修維護工作，保障財務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行。一是采購與財務(wù)信息系統(tǒng)相匹配的設(shè)備，確保財務(wù)信息系統(tǒng)高效穩(wěn)定的運行，滿足現(xiàn)階段工作需要。二是結(jié)合學(xué)校實際情況，選擇合適的防火墻，確保屏蔽外界病毒的感染和黑客的攻擊，防范破壞財務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險的存在。三是開展財務(wù)管理系統(tǒng)的維護和自檢工作，及時備份財務(wù)數(shù)據(jù)，確保財務(wù)數(shù)據(jù)安全。

（五）強化意識，構(gòu)建信息技術(shù)體系

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》相關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)該搭載校園一卡通平臺，逐步廣泛應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算等新技術(shù)，不斷加快推進教育信息化步伐，構(gòu)建信息技術(shù)體系，從而促進高校財務(wù)管理工作改革。隨著信息化技術(shù)的逐步推進，高校信息化技術(shù)開始全面融入財務(wù)管理之中，財會人員的思想意識已經(jīng)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)信息時代發(fā)展要求，從而進一步提高財務(wù)工作的科學(xué)性和時效性。信息化技術(shù)可以大大降低財務(wù)管理的成本，提高財務(wù)工作效率。高?？梢愿鶕?jù)實際情況，做到設(shè)計上有接口，使用上有權(quán)限，運行上有控制，最大限度地滿足財務(wù)管理信息技術(shù)的需要，逐步現(xiàn)實財務(wù)管理全過程信息化。

校園一卡通是高校信息化建設(shè)的重點項目。校園一卡通的應(yīng)用在校內(nèi)管理和服務(wù)方面，極大地方便了師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活，從傳統(tǒng)的多卡使用到目前系統(tǒng)聯(lián)合應(yīng)用，可謂真正意義地實現(xiàn)了一卡“通”校園。既共享了學(xué)校資源，又提升了工作效率和服務(wù)水平。因此，校園一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用水平，也代表著高校財務(wù)管理信息化的水平。