全面預(yù)算管理屬于一種創(chuàng)新的、現(xiàn)代化企業(yè)管理方法，屬于企業(yè)管理的核心內(nèi)容，在西方等發(fā)達資本主義國家有著非常廣泛應(yīng)用，有著非常好的管理效果。當(dāng)前很多企業(yè)都充分認識到全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的價值和作用，開始嘗試探索符合我國企業(yè)實際的全面預(yù)算管理模式。我國與資本主義國家在國情方面存在有明顯的區(qū)別，企業(yè)發(fā)展差異性大，直接照搬西方國家企業(yè)全面預(yù)算管理模式很難取得理想的應(yīng)用效果，全面預(yù)算管理的應(yīng)用需要與我國企業(yè)實際情況相結(jié)合，使全面預(yù)算管理的價值得到充分發(fā)揮，在提高企業(yè)管理效率的同時為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，本文就此展開了研究分析。

1.全面預(yù)算管理概述

1.1 全面預(yù)算管理概念

全面預(yù)算管理主要是采取相應(yīng)形式反映企業(yè)未來發(fā)展?fàn)顩r，實現(xiàn)對企業(yè)預(yù)算依據(jù)和經(jīng)營業(yè)績的有效控制，保證企業(yè)的計劃和各項行動相互呼應(yīng)。在表現(xiàn)形式方面，全面預(yù)算管理包含有業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算以及專項預(yù)算等，通過這些預(yù)算，能夠在預(yù)防不確定因素發(fā)生的同時將企業(yè)的各項預(yù)算管理有效聯(lián)系在一起。企業(yè)預(yù)算管理的運行需要經(jīng)過編制、執(zhí)行、控制和考評一系列操作實現(xiàn)，離不開各項經(jīng)濟資源的相互協(xié)調(diào)和組織，通過這種方式，在帶動企業(yè)自身發(fā)展的同時實現(xiàn)企業(yè)之間的相互合作和交流。另外，企業(yè)全面預(yù)算管理模式的應(yīng)用，能夠使企業(yè)的經(jīng)營效益和管理水平得到顯著提升，更好地實現(xiàn)企業(yè)價值。

1.2 全面預(yù)算管理特點

第一，對未來精確規(guī)劃，全面預(yù)算管理能夠反應(yīng)企業(yè)未來一定時期內(nèi)的各項生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，從銷售預(yù)測角度出發(fā)，對企業(yè)的先期支出、生產(chǎn)成本等展開相應(yīng)預(yù)測，編制各級預(yù)算，以此為基礎(chǔ)，為企業(yè)未來的發(fā)展做出精確規(guī)劃，在實現(xiàn)企業(yè)管理目標的同時幫助企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。

第二，從提高企業(yè)經(jīng)濟效益角度出發(fā)，不管采取何種預(yù)算管理形式，都需要以全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益為原則，企業(yè)的管理水平對企業(yè)效益增長速度有重要影響，通過預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)職能的整合，采取聯(lián)合管理和行動方式，對企業(yè)管理效率的提高有非常大幫助，幫助企業(yè)獲取更多的效益。預(yù)算管理的應(yīng)用，還能夠提高企業(yè)預(yù)算目標合理性，進而獲取更多的經(jīng)濟效益。

第三，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)面向市場服務(wù)，一旦離開市場導(dǎo)向，企業(yè)將失去發(fā)展的方向和目標。企業(yè)預(yù)算目標等的確定需要結(jié)合市場預(yù)測，將以市場為導(dǎo)向的管理意識貫徹落實在預(yù)算編制、監(jiān)督以及控制等方面，做好市場特點和變動的控制，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。市場動向很難準確有效把握，在預(yù)算管理方面，需要對市場動態(tài)性和多變性有充分全面分析考慮，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

第四，價值形式為主定量模式，預(yù)算屬于一項量化指標，以貨幣為單位，反應(yīng)企業(yè)未來一段時間各項資金需求、經(jīng)營活動、財務(wù)狀況等情況。預(yù)算管理主要是結(jié)合企業(yè)所編制的定量描述實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效控制，保證各項經(jīng)營活動的順利有效開展。

1.3 現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理重要性

一方面，全面預(yù)算管理能夠提高企業(yè)內(nèi)部管控有效性，全面預(yù)算管理需要對企業(yè)的部門以及員工展開綜合性管理，所有企業(yè)員工都需要參與到管理工作中。利用預(yù)算加強各個單位和部門之間的聯(lián)系，以預(yù)算為基本標準，提高企業(yè)成本支出管理和控制有效性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有超出預(yù)算的支出時，及時向預(yù)算管理委員會反映，通過審批后執(zhí)行，避免有資金私自挪用等情況出現(xiàn)。通過科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度，能夠加強部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，使各個部門明確自身的職責(zé)和權(quán)限。

另一方面，全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，更好的實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，通過全面預(yù)算管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)的資源分配以及決策目標量化處理，提高企業(yè)資源分配和使用有效性，以此提高企業(yè)生產(chǎn)效率，更好地滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要。全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用越來越廣泛，企業(yè)內(nèi)部以發(fā)展戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)制定了一系列預(yù)算指標，企業(yè)部門可以利用預(yù)算指標實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標得到有效落實。以全面預(yù)算管理為指導(dǎo)，還能夠提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行過程控制有效性，更好地應(yīng)對復(fù)雜市場環(huán)境，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

2.1 成本控制管理力度薄弱

企業(yè)內(nèi)部管理中，成本控制占有非常大比重，只有提高在成本管理方面重視度，才能更好地促進企業(yè)發(fā)展進步。以成本會計為基礎(chǔ)，明確成本限制，通過對比分析成本限制和實際成本，實現(xiàn)對企業(yè)整體績效水平評價準確性，使工作實效性得到保證，增強成本控制管理力度。

2.2 全面預(yù)算編制過于形式化

企業(yè)在管理過程中想要取得理想的全面預(yù)算管理效果，就必須要對預(yù)算編制的精確性和可靠性有足夠重視。在實際工作中，因為企業(yè)各個部門員工沒能就全面預(yù)算編制展開溝通和配合，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略未能全面充分考慮，最終所編制的預(yù)算過于形式化。另外，企業(yè)預(yù)算編制過程中如果過于重視財務(wù)預(yù)算指標，對非財務(wù)預(yù)算指標關(guān)注度不足。受到這些因素影響，所編制的預(yù)算會與實際預(yù)算之間存在有非常大差異。銷售預(yù)算是全面預(yù)算編制的基礎(chǔ)，需要在財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)下保證各項預(yù)算得到有效落實，取得生產(chǎn)部門、營銷部門、規(guī)劃部門等積極配合。全面預(yù)算在編制過程中，還容易有信息共享不及時等情況出現(xiàn)，不同部門所提供的信息數(shù)據(jù)存在有一定的差異性，最終對預(yù)算目標的實現(xiàn)產(chǎn)生非常大影響。

2.3 缺乏完善的全面預(yù)算組織體系

當(dāng)前我國仍有部分企業(yè)未建立專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)，企業(yè)全面預(yù)算管理的實施很難取得理想的效果。這些企業(yè)片面地認為全面預(yù)算管理僅為財務(wù)部門工作，未能充分重視企業(yè)內(nèi)控的相關(guān)要求和標準。雖有企業(yè)建立全面預(yù)算管理機構(gòu)，但是僅配備了一些必要的預(yù)算人員，這些預(yù)算人員的素質(zhì)相對較低，很難保證全面預(yù)算管理制度的嚴謹性和權(quán)威性，同時無法將全面預(yù)算管理的價值和作用充分全面發(fā)揮出來，與預(yù)期目標存在有較大差距。另外，還有一些企業(yè)有董事會，缺乏最高決策機制，很難將董事會的作用發(fā)揮出來，影響企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 預(yù)算編制效率差

企業(yè)中有些部門對預(yù)算編制的意義沒有清楚的了解，考慮到預(yù)算編制需要花費大量的時間和精力，所提供的數(shù)據(jù)缺乏合理性，未能做好各個數(shù)據(jù)的深入剖析和梳理，僅通過簡單的公式計算，無法為編制工作的順利進行提供數(shù)據(jù)方面支撐和保障。財務(wù)部門在數(shù)據(jù)收集以及編制預(yù)算時，只是將數(shù)據(jù)簡單匯總，未能對數(shù)據(jù)展開深入分析，最終對全面預(yù)算管理的水平產(chǎn)生非常大影響。

3.現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的開展策略

3.1 構(gòu)建全面預(yù)算考核機制

健全全面預(yù)算考核機制，提高在各部門預(yù)算管理指標執(zhí)行方面考核力度，給予執(zhí)行好的部門適當(dāng)?shù)莫剟睿o予執(zhí)行差的部門一定的懲罰。企業(yè)還需要設(shè)置專門的考核部門，從預(yù)算執(zhí)行角度出發(fā)提高考核有效性。通過這種方式，實現(xiàn)對預(yù)算編制、執(zhí)行以及考核等不同環(huán)節(jié)的全面控制和管理。

3.2 健全全面預(yù)算管理組織體系

當(dāng)前企業(yè)在全面預(yù)算管理的權(quán)責(zé)劃分越來越詳細，企業(yè)各個部門之間需要注意相互配合，保證企業(yè)內(nèi)部各個職能部門在權(quán)責(zé)方面能夠相互協(xié)調(diào)，通過這種方式，實現(xiàn)對企業(yè)管理工作的優(yōu)化，降低內(nèi)部管理方面問題發(fā)生率。全面預(yù)算管理組織體系的構(gòu)建需要包含有兩個方面內(nèi)容：一方面設(shè)置職能部門，實現(xiàn)對預(yù)算編制工作的有效把握，定期匯報，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)各項決策的制定提供依據(jù)和參考；另一方面，設(shè)置預(yù)算編制委員會，實現(xiàn)對預(yù)算編制進度的監(jiān)督和控制，同時對編制的文本優(yōu)化和完善，通過這種方式，更好地滿足企業(yè)發(fā)展需要。

3.3 完善全面預(yù)算管理制度

企業(yè)需要與自身實際情況相結(jié)合，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理考核、獎懲等制度，為全面預(yù)算編制提供制度方面支撐和保障，同時在預(yù)算編制過程中，部門需要對全面預(yù)算管理的優(yōu)勢和價值有清楚認識。實現(xiàn)對預(yù)算編制形式化的有效規(guī)避，使預(yù)算編制的可靠性、準確性得到提高，為全面預(yù)算管理目標的實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。另外，預(yù)算的編制雖然以財務(wù)部門為核心，但是因為財務(wù)部門對企業(yè)各個經(jīng)營管理環(huán)境不是十分了解，必須要做好各個部門之間的聯(lián)系和配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)算編制合理性。

3.4 樹立正確的預(yù)算目標

預(yù)算目標的確立必須要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，對發(fā)展戰(zhàn)略進行詳細的劃分，保證各個階段之間密切配合，同時將階段任務(wù)納入預(yù)算目標。結(jié)合職能部門未來經(jīng)營、經(jīng)濟等情況，對預(yù)算目標不斷調(diào)整和優(yōu)化，營造一個良好的企業(yè)文化氛圍，探索能夠促進企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的項目內(nèi)容，提高企業(yè)風(fēng)險防范有效性，為企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

4.結(jié)束語

全面預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的價值和作用，現(xiàn)代企業(yè)在全面預(yù)算管理方面重視度越來越高。當(dāng)前很多企業(yè)全面預(yù)算管理的開展存在較多的問題和不足，對全面預(yù)算管理價值和作用的發(fā)揮有嚴重影響，在這種情況下，可以采取構(gòu)建全面預(yù)算考核機制、健全全面預(yù)算管理組織體系、完善全面預(yù)算管理制度、樹立正確的預(yù)算目標等方式，提高全面預(yù)算管理的應(yīng)用有效性，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。