中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力探索

鄭壽春，林 萍，宋 其

（西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，成都 610500）

引言

現(xiàn)階段，中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不容樂觀，固有發(fā)展模式正在遭受低油價(jià)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，諸多跨國(guó)石油企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，不斷加強(qiáng)管理方式與經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新與變革[1]。在競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，為推動(dòng)中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)，投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[2]。因而，在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力時(shí)，可僅從產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力角度考慮體制、機(jī)制、人才、技術(shù)創(chuàng)新及信息化等驅(qū)動(dòng)要素[3]，還可協(xié)同整合外部創(chuàng)新資源衡量來(lái)自市場(chǎng)、政府、制度即產(chǎn)業(yè)外部等多方要素的影響[4]。本文在梳理前人研究成果的基礎(chǔ)上，從石油產(chǎn)業(yè)的中觀層面入手，以理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，主要研究了市場(chǎng)、需求、政府這三個(gè)外部要素及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部影響要素，并以此四要素驅(qū)動(dòng)石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

一、石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特征

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，顧名思義就是集合一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)創(chuàng)新成果。1960年，坎寧安在發(fā)表的著作《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》一書中首次使用了“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”一詞來(lái)闡述產(chǎn)業(yè)問題，討論了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)周期中“創(chuàng)新”術(shù)語(yǔ)的使用，創(chuàng)新現(xiàn)象在普及過(guò)程中涉及的困難，分析了產(chǎn)業(yè)問題的差異性、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)比較等問題[5]。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼是第一位系統(tǒng)提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的人，他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括技術(shù)和技能創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新[6]，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的發(fā)展初步奠定了基礎(chǔ)。伴隨研究不斷深入，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從內(nèi)在邏輯關(guān)系上分為四個(gè)層次：技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)融合。

2.石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，就是打破固有發(fā)展模式，突破舊的企業(yè)發(fā)展觀和經(jīng)營(yíng)理念的制約，將已有要素重新組合，建立一個(gè)新的生產(chǎn)函數(shù)，并引入到石油產(chǎn)業(yè)體系中，以期推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的各方面共同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)質(zhì)變的過(guò)程。從熊彼特的創(chuàng)新理論可知，推動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源于兩個(gè)方面：追求利潤(rùn)最大化及企業(yè)家精神。熊彼特將企業(yè)家視為創(chuàng)新的主體動(dòng)力，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源遠(yuǎn)不止于此，經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，主要來(lái)自需求、技術(shù)、企業(yè)家及競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)方面。因而，石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可從上述四層次來(lái)重新組合已有要素，進(jìn)而找出更具普適性的創(chuàng)新路徑。

二、中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的迫切性和可行性

石油是中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)不可或缺的投入要素，在現(xiàn)階段以及將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例仍將持續(xù)上升。

1.迫切性。（1）新能源崛起的挑戰(zhàn)。據(jù)2017年《BP世界統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，中國(guó)可再生能源消費(fèi)全年增長(zhǎng)33.4%，其中太陽(yáng)能消費(fèi)增長(zhǎng)最快，達(dá)71.5%。其次，中國(guó)新能源儲(chǔ)量豐富，如水能資源世界第一。加之國(guó)家通過(guò)出臺(tái)政策大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，新能源行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。（2）供需不平衡，對(duì)外依存度高。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年，國(guó)內(nèi)石油進(jìn)口量為3.35億噸，對(duì)外依存度為61.3%；2016年，石油進(jìn)口量約為3.81億噸，對(duì)外依存度上升至64.8%。據(jù)估計(jì)，2020年前中國(guó)石油對(duì)外依存度可能超過(guò)70%。（3）中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在20世紀(jì)石油行業(yè)重組之后，形成了中石油、中石化及中海油及其下屬公司壟斷石油的勘探開采、管道建設(shè)、油氣運(yùn)輸及銷售領(lǐng)域的局面。雖政府變革，但壟斷局面仍未改善。（4）石油企業(yè)運(yùn)行成本偏高。中國(guó)油氣資源大都集中在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜區(qū)域，前期工程量大，勘探成本高。而眾多開采歷史較為久遠(yuǎn)的油田，已進(jìn)入借助物理化學(xué)方法的二次采油和三次采油階段，采油成本高。其次，核心技術(shù)和專業(yè)人才很大程度依靠國(guó)外，人力技術(shù)成本高。

2.可能性。（1）“一帶一路”倡議的實(shí)施。“一帶一路”沿線的諸多國(guó)家均為重要的能源生產(chǎn)國(guó)，通過(guò)“一帶一路”加強(qiáng)與沿線國(guó)家的能源戰(zhàn)略合作，有效地穩(wěn)定中國(guó)石油供應(yīng)，保障石油戰(zhàn)略安全。（2）政府大力支持石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。政府積極推動(dòng)中國(guó)石油企業(yè)將“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，引進(jìn)國(guó)外資本，豐富市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)石油期貨市場(chǎng)建設(shè)，推出了以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算的原油期貨。（3）管理和組織創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了保障。中國(guó)石油企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁剪冗員、明確權(quán)責(zé)、完善激勵(lì)機(jī)制以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等措施不斷縮小與跨國(guó)石油集團(tuán)間的差距。（4）石油產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。中國(guó)石油企業(yè)近年來(lái)愈加重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)展高素質(zhì)人才。主要有派遣員工赴國(guó)外學(xué)習(xí)、設(shè)置人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金、引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才等措施。

三、中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力體系

1.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要尊重市場(chǎng)，而尊重市場(chǎng)就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，它可以保證產(chǎn)業(yè)“吐故納新”、永葆活力[7]。中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用市場(chǎng)這一創(chuàng)新土壤，積極拓展海外市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，淘汰一批低效率、低盈利以及缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，組建一批具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的石油企業(yè)。

2.需求驅(qū)動(dòng)。需求是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的原始動(dòng)力，邏輯起點(diǎn)。對(duì)需求和潛在需求的準(zhǔn)確把握和預(yù)見，能更迅速準(zhǔn)確地握住市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。“萬(wàn)事開頭難”，創(chuàng)新更是如此。在上游環(huán)節(jié)，加大勘探開發(fā)力度，積極尋找更多油源；重視新層次、深海深層領(lǐng)域的常規(guī)及非常規(guī)油氣資源的開采，不能僅集中在勘探難度小，資源豐度高的區(qū)域。在中游環(huán)節(jié)，加快國(guó)內(nèi)外輸油管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)化和跨區(qū)域化，保證油品運(yùn)輸暢通。在下游煉化及附加產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大對(duì)科技研發(fā)部門的投入，創(chuàng)新技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量。

3.政府驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，部分企業(yè)在這一過(guò)程中可能會(huì)迷失自我，錯(cuò)失創(chuàng)新的良機(jī)，影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程?！翱吹靡姷氖帧钡慕槿肽苡行Ы档汀笆袌?chǎng)失靈”所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到保駕護(hù)航的作用。中國(guó)政府在推動(dòng)石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，努力構(gòu)建以國(guó)家為主導(dǎo)的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，搭建一個(gè)綜合服務(wù)交流平臺(tái)，為相關(guān)石油企業(yè)提供具有戰(zhàn)略性、前瞻性以及基礎(chǔ)理論性的技術(shù)指導(dǎo)和科研咨詢。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種宏觀調(diào)控手段，在財(cái)政政策方面，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持和鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作，建立實(shí)驗(yàn)室，設(shè)置專項(xiàng)基金，加大對(duì)石油技術(shù)領(lǐng)域的R&D研發(fā)投入。在貨幣政策方面，中央銀行可以通過(guò)選擇貨幣政策工具，如優(yōu)惠利率、降低貸款準(zhǔn)入門檻等措施來(lái)緩解石油企業(yè)融資難度；利用窗口引導(dǎo)、綠色金融政策等促進(jìn)更多金融資源流向石油行業(yè)，尤其是技術(shù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，著眼于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，建立現(xiàn)代石油產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)石油產(chǎn)業(yè)鏈。

4.石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體。中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)在數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中，總結(jié)出一套適合自身發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理體制，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，首先要“解放思想”，突破原有體制，對(duì)不適應(yīng)、不符合現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的管理制度創(chuàng)新，即建立產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)組織，加強(qiáng)企業(yè)間交流合作，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部員工接受再教育的意愿，提高產(chǎn)業(yè)整體的科學(xué)文化素質(zhì)。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)估機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)為企業(yè)科技創(chuàng)新，并將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成果，為企業(yè)帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的人才，支持和鼓勵(lì)員工在生產(chǎn)實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，激發(fā)員工創(chuàng)新潛能。完善人才培養(yǎng)和升遷機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才，重視人才，使其能真正施展其才能，激發(fā)其為企業(yè)貢獻(xiàn)的熱情。其次，根據(jù)政府宏觀政策調(diào)整布局，逐步改善過(guò)去“北油南運(yùn)、西油東輸”的產(chǎn)銷分離格局。完善市場(chǎng)進(jìn)入退出機(jī)制，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，為石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

石油資源是不可再生的且儲(chǔ)量有限，在新興能源可以完全替代之前，石油產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)家能源安全有著重要意義。中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新階段的要求，也有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。石油產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)大工程，不僅需要學(xué)者在相關(guān)理論上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，科研技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理與組織上實(shí)現(xiàn)變革，同時(shí)也需要政府大力扶持，突出市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，重視需求的引導(dǎo)功效，強(qiáng)化政府在組織創(chuàng)新方面的領(lǐng)頭羊角色。總之，中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程是漫長(zhǎng)且艱巨的，不能盲目求快，但必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。