加快網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

任依然

（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心，北京 100010）

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也都實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例越來(lái)越大，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用。但是近年來(lái)國(guó)際上部分國(guó)家由于社交媒體引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題以及美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)問(wèn)題等，揭示出當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題仍然堪憂。在此背景下，必須要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治化的建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)空間的秩序，進(jìn)而為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、互聯(lián)網(wǎng)法治化的必要性

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化處于快速發(fā)展階段，需要完善制度維護(hù)

從1987年我國(guó)第一封電子郵件的發(fā)出，預(yù)示著我國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)接觸，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，到2017年底，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7.72億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率也超過(guò)55.8%，而且這個(gè)數(shù)據(jù)仍然以大幅度進(jìn)行提升，這也標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展階段。此外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)24.5小時(shí)，在上網(wǎng)的過(guò)程中，網(wǎng)民大部分時(shí)間在消費(fèi)、娛樂(lè)，而且在移動(dòng)醫(yī)療以及金融等領(lǐng)域花費(fèi)的時(shí)間也比較多，由此可見(jiàn)，當(dāng)前網(wǎng)民們已經(jīng)開(kāi)啟了互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展時(shí)代，而由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，使得其本身具有信息傳播速度快，傳播范圍廣以及信息質(zhì)量難以界定等特點(diǎn)，如果法治化制度不完善，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治和文化問(wèn)題，影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以必須要加強(qiáng)法律制度的完善。

二、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的補(bǔ)充，需要規(guī)范化發(fā)展

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的屬性界定中，可以分為三種，分別為現(xiàn)實(shí)的、虛擬的以及現(xiàn)實(shí)和虛擬整合的，而在我國(guó)社會(huì)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的認(rèn)知為虛擬的。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)與我們真實(shí)世界接觸的社會(huì)是不同的，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)的所有東西都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影射，人們利用網(wǎng)絡(luò)的交往也只是將其視為一個(gè)溝通的平臺(tái)。但是網(wǎng)絡(luò)中的一切事物特別是不良的信息和謠言卻可以對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響，危害到人們的身心健康、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，所以需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)法治化保證互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化發(fā)展。

三、利用法律武器制止網(wǎng)絡(luò)無(wú)序化發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)的虛擬化使得人們可以在網(wǎng)絡(luò)上扮演不同的角色，同時(shí)隱藏自身的真實(shí)身份，這也使得人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中的行為不受到約束，往往無(wú)所顧忌。但是由于網(wǎng)絡(luò)缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致這種網(wǎng)絡(luò)的自由化被濫用。比如因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上的人肉搜索，使得個(gè)人隱私曝光，導(dǎo)致受害人迫于輿論壓力而選擇自殺。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的言論自由性，使得很多人為了私利制造網(wǎng)絡(luò)謠言，詆毀公眾人物形象或者侵犯他人的人身權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。此外還有一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表一些邪教思想，擾亂社會(huì)秩序，不僅破壞社會(huì)穩(wěn)定性，同時(shí)也有損國(guó)家和政府的形象。針對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)亂象必須要通過(guò)法治化對(duì)其進(jìn)行制止和規(guī)范。

四、互聯(lián)網(wǎng)法治中存在的問(wèn)題

（一）互聯(lián)網(wǎng)法治的立法不完善

從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律來(lái)看，雖然制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，但是其中的法律條款還不夠完善，絕大部分的法律條款分布在刑法、保密法以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，另有一些存在于行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章制度中。由于這些法律規(guī)定比較分散，而且立法的層級(jí)比較低，所以存在嚴(yán)重的部門(mén)色彩，在立法中存在法律沖突，同時(shí)法律的執(zhí)行力度不足。在縱向缺乏有效的銜接，導(dǎo)致上層的立法無(wú)法在下層進(jìn)行有效的實(shí)施，同時(shí)下層的規(guī)章制度也缺乏上層的引導(dǎo)和支撐。在橫向上，對(duì)管理對(duì)象的范圍、權(quán)限等都存在界定不清的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的重復(fù)和交叉情況，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法比較混亂。

（二）互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)存在困難

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易數(shù)量也不斷的增多，同時(shí)也引發(fā)了很多的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的主體與客體間的維權(quán)尺度仍然沒(méi)有得到有效的平衡，對(duì)于維權(quán)涉及到的客觀事實(shí)無(wú)法有效的取證，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)維權(quán)存在夸大事實(shí)以及捏造事實(shí)的情況。同時(shí)部分人在網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中利用自身利益受損的弱勢(shì)地位，博得網(wǎng)民們的同情，為了提升點(diǎn)擊率，引發(fā)社會(huì)各界重視的目的，故意對(duì)自身的弱勢(shì)地位大肆渲染，使得很多的網(wǎng)友無(wú)法正確的看待這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)超范圍維權(quán)問(wèn)題。此外，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管以及審核制度不完善，難以對(duì)維權(quán)的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)核實(shí)，使得信息的準(zhǔn)確性不高，同時(shí)虛假的信息大肆蔓延，進(jìn)而影響維權(quán)效果。

（三）網(wǎng)民的法治理念不足

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息調(diào)查可知，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了7.7億人，其中手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量達(dá)到7.5億多。這也表明當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)生活的融合。網(wǎng)民的大幅度增加也使得網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力越來(lái)越大，很多網(wǎng)絡(luò)上的法律問(wèn)題被道德所掩蓋，很多網(wǎng)民在社會(huì)問(wèn)題的參與中，往往在不明原理的情況下，將道德凌駕于法律之上，忽視了法律在社會(huì)問(wèn)題中的最高準(zhǔn)繩作用，甚至存在利用道德挾持法律的情況。同時(shí)還有部分網(wǎng)民在沒(méi)有對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行深入了解后，僅憑借一個(gè)標(biāo)題就開(kāi)始對(duì)新聞事件進(jìn)行道德批判，僅從自身的好惡和道德的層面對(duì)新聞事件進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)一些網(wǎng)站為了迎合人們的這種心理，將社會(huì)分為強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)不同的群體。將這些群體作為新聞的標(biāo)題和關(guān)鍵詞，比如富二代、農(nóng)民工等，并從道德的角度對(duì)一些新聞事件進(jìn)行批判和評(píng)論，利用網(wǎng)民們仇富、仇權(quán)的心理對(duì)新聞事件推波助瀾。同時(shí)這種理論也開(kāi)始滲透到人們生活中的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、政治、歷史等，很多的社會(huì)黑暗論充斥的網(wǎng)民的思想，導(dǎo)致社會(huì)的法治化弱化，泛道德化嚴(yán)重，社會(huì)正義缺失。

五、互聯(lián)網(wǎng)法治化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）完善立法程序，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要手段和方式。在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治空間的建設(shè)過(guò)程中，還需要保證法律的前瞻性以及可實(shí)施性。不僅要保證法律能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也需要法律可以對(duì)變化莫測(cè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范。采用重點(diǎn)領(lǐng)域先立法的方式，跟隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的形式不斷的對(duì)法律制度進(jìn)行完善。比如互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新興的領(lǐng)域，在立法工作中存在滯后的情況，所以出現(xiàn)了野蠻生長(zhǎng)的現(xiàn)象，因此政府針對(duì)這種情況必須要加強(qiáng)市場(chǎng)保護(hù)，加緊完善立法。在完善互聯(lián)網(wǎng)立法的同時(shí)，還需要對(duì)相關(guān)的立法程序進(jìn)行完善，鼓勵(lì)社會(huì)群體以及公民參與到立法中，進(jìn)而保證立法的全面性和合理性。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論法律監(jiān)管，降低對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)輿論中存在很多的黑色地帶，這些黑色地帶的言論帶有極左或者極右的傾向，同時(shí)也涉及到很多的反國(guó)家和反社會(huì)的言論，所以政府在對(duì)這些現(xiàn)象治理的過(guò)程中還需要充分依靠法律法規(guī)。積極對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的評(píng)論要進(jìn)行審查，盡可能的引導(dǎo)評(píng)論的客觀性和理性化，使網(wǎng)民能夠正確、科學(xué)的看待這些社會(huì)事件，進(jìn)而有效的降低對(duì)社會(huì)的影響，保證社會(huì)的秩序。社會(huì)秩序的穩(wěn)定性是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，所以通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的法律監(jiān)管也能夠有效的降低其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

（三）保障網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

當(dāng)前大部分的國(guó)家都針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題出臺(tái)了相應(yīng)的法律，要想使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)得到有效的發(fā)展，必須要保證互聯(lián)網(wǎng)自身的安全性，而個(gè)人信息的保密就是互聯(lián)網(wǎng)安全的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息安全的法律保護(hù)，也是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的建設(shè)可以有效的解決互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投訴無(wú)門(mén)的問(wèn)題。雖然電信企業(yè)以及商業(yè)網(wǎng)站都依規(guī)開(kāi)通舉報(bào)入口，但是這些主體本身與一些不良行為具有利益關(guān)系，對(duì)于詐騙電話等方面的舉報(bào)往往得不到有效的回應(yīng)和合理的處理，進(jìn)而損害網(wǎng)民的經(jīng)濟(jì)利益，不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，還需要建立第三方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象的舉報(bào)進(jìn)行受理，為了保證受理的法律效力，該平臺(tái)可以由司法部門(mén)擔(dān)任，保證網(wǎng)民的所有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，使得信息法律體系面臨巨大的挑戰(zhàn)，還需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法治化管理。通過(guò)完善立法以及合理執(zhí)法等手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私的安全問(wèn)題進(jìn)行有效的保護(hù)，從而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)得到健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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