范立坤

山東金橋建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 山東壽光 262700

我國建設(shè)工程的快速發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中應(yīng)重視建設(shè)工程全過程造價控制。建設(shè)工程在發(fā)展的過程中工程的造價問題直接影響了工程的質(zhì)量和企業(yè)未來的發(fā)展，在建設(shè)工程中對工程造價的控制和管理上還存在諸多不足和缺陷，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)的情況，工程的質(zhì)量也得不到足夠的保證，對于這些問題應(yīng)引起行業(yè)相關(guān)單位管理者的重視，并對工程造價在控制和管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出有效的解決措施，這樣才能促進(jìn)建設(shè)行業(yè)更加健康快速的發(fā)展。

1 建設(shè)工程造價控制的基本原理

建設(shè)工程造價控制涉及工程的整個過程，即工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段一直到工程項(xiàng)目竣工和經(jīng)濟(jì)的后期評價，整個期間都存在工程造價的控制與分析環(huán)節(jié)。在對工程造價進(jìn)行控制的過程中應(yīng)將重點(diǎn)放在工程的設(shè)計(jì)階段，并通過不斷的分析和研究，將工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，并在設(shè)計(jì)方案確定后在施工的各個環(huán)節(jié)中都要將工程的造價控制在科學(xué)合理的范圍以及核定的造價以內(nèi)。另外，建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程造價控制具有一定的動態(tài)性特點(diǎn)，由于建設(shè)工程與其他項(xiàng)目相比具有一定的特殊性，其建設(shè)的周期較長，在預(yù)期的建設(shè)工期內(nèi)，造價控制的因素會發(fā)生一定的變化，如建設(shè)工程材料的價格變化等，這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價在整個建設(shè)周期中具有一定的不確定性，這種情況下只有整個工程項(xiàng)目建設(shè)完成之后才能對工程的具體造價進(jìn)行確定，工程造價控制中的質(zhì)量和投資以及進(jìn)度控制的目標(biāo)都具有一定的不確定性[1]。

2 當(dāng)前我國工程造價管理存在的問題

2.1 思想上對前期階段造價管理重視不足

長久以來，我國工程造價的重點(diǎn)主要放在施工階段，算細(xì)賬，雖取得了一定成效，但事倍功半，無法有效控制工程造價，工程投資浪費(fèi)情況依然嚴(yán)重。為此，必須找出問題所在，將工作精力逐步轉(zhuǎn)變到前期階段，重視前期造價管理，要求抓住項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)階段，充分發(fā)揮該階段的效用，提高造價控制能力。

2.2 行政干預(yù)多，規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)

在實(shí)際招投標(biāo)操作環(huán)節(jié)，行政干預(yù)現(xiàn)象極為常見，中標(biāo)終歸誰家，行政權(quán)力起關(guān)鍵作用。少數(shù)企業(yè)串通業(yè)主，制定自我標(biāo)準(zhǔn)，甚至掛靠其他企業(yè)，串標(biāo)、圍標(biāo)屢禁不止。產(chǎn)生此類問題的主要原因在市場定價機(jī)制不健全，目前，還只能以計(jì)劃價格作為招標(biāo)標(biāo)底，也就是說在投標(biāo)企業(yè)主要套用概算定額計(jì)算工程量，基本與標(biāo)底相近，有時因標(biāo)底失誤還會出現(xiàn)投標(biāo)無效等問題。這種情況下，將在價格上制約企業(yè)的競爭力，導(dǎo)致企業(yè)想盡一切辦法套“標(biāo)底”，或提升概算水平。相比市場實(shí)際發(fā)展情況，我國概算定額編制存在明顯滯后性，部分定額、指標(biāo)與市場實(shí)際水平不符。這種情況下，即便企業(yè)中標(biāo)，也會由于結(jié)算合同款問題出現(xiàn)糾紛，這樣不僅會對企業(yè)自身利益造成嚴(yán)重影響，還會因施工拖后、質(zhì)量不合格等因素，損害業(yè)主利益。

3 提高建設(shè)工程全過程造價控制的對策

3.1 工程前期建設(shè)資金投入的合理控制

建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)前期工程造價會受到很多因素的影響，下面主要介紹以下兩種因素在建設(shè)前期對工程造價的影響。首先，一個工程項(xiàng)目的在堅(jiān)實(shí)之前要對投資進(jìn)行估算，為了將工程項(xiàng)目能夠有效的落實(shí)，在估算的過程中盡量考慮投資的可行性，這樣才能制定出科學(xué)有效的建設(shè)施工方案，因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資估算會直接對工程的造價產(chǎn)生重要的影響。其次，企業(yè)要針對工程項(xiàng)目投資制定出科學(xué)準(zhǔn)確的項(xiàng)目決策，工程項(xiàng)目的決策正確性是工程造價合理性的前提，因此，要想制定出科學(xué)合理的投資方案，一定要確保項(xiàng)目決策具有一定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，在項(xiàng)目投資進(jìn)行估算的過程中，要盡量將估算的值保持在一定的精準(zhǔn)度以內(nèi)，并且在估算的過程中要充分考慮一些影響因素對估算準(zhǔn)確度的影響，需要對企業(yè)一年的計(jì)劃額度和固定資產(chǎn)投資以及相關(guān)稅等進(jìn)行動態(tài)投資，為了保證投資指標(biāo)的準(zhǔn)確性，還有對靜態(tài)投資進(jìn)行充分的考慮，使項(xiàng)目工程投資估算具有一定的彈性。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價控制

按照業(yè)主設(shè)計(jì)任務(wù)委托書要求等，以工程造價控制為劃分依據(jù)，可將設(shè)計(jì)階段劃分為四個小階段：即方案階段—初步設(shè)計(jì)階段—技術(shù)設(shè)計(jì)階段—施工圖設(shè)計(jì)階段。作為一個有機(jī)聯(lián)系的整體，設(shè)計(jì)階段各個小階段的造價控制相互作用、相互影響。為更好地控制設(shè)計(jì)階段造價，應(yīng)實(shí)施限額設(shè)計(jì)，這對工程工期、效益意義重大。

3.3 招投標(biāo)階段的造價控制

工料單價法與綜合單價法是編制工程施工招投標(biāo)標(biāo)底的主要方法。工料單價法要求嚴(yán)格按照施工圖等條件，一項(xiàng)一項(xiàng)將工程量計(jì)算出來，通過套用定額單價進(jìn)行直接費(fèi)的確定，隨后進(jìn)行其他費(fèi)用的確定，通過匯總所有費(fèi)用，便可得到工程預(yù)算。綜合單價法包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，確定綜合單價后，需乘以其他分項(xiàng)工程量，進(jìn)行匯總，以此獲取標(biāo)底價格[2]。目前，針對項(xiàng)目工程造價招投標(biāo)階段，主要實(shí)行工程量清單報價模式。要求做好招標(biāo)文件編制工作，針對造價條款應(yīng)指派專業(yè)人士審定。同時對委托編標(biāo)合同內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，明確各方責(zé)任，降低誤差，提高質(zhì)量。完成招投標(biāo)工作后，與中標(biāo)單位需及時進(jìn)行施工合同地簽訂，做好合同簽訂管理工作，避免后期出現(xiàn)合同糾紛。

4 結(jié)語

造價控制是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對工程各個階段的施工以及最終的建設(shè)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。必須認(rèn)識到造價控制的重要作用，在分析實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)理論，對投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工決算階段等整個過程進(jìn)行管理。同時，重視施工方案的設(shè)計(jì)，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)人員的業(yè)務(wù)技能，通過一系列有效的措施，增強(qiáng)管理方法的科學(xué)性與嚴(yán)密性，使建設(shè)成本在合理的控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。