美國國務(wù)卿蓬佩奧星期二在布魯塞爾表示,美國將采取行動改革成為二戰(zhàn)后國際秩序基礎(chǔ)的那些機(jī)構(gòu),它們包括聯(lián)合國、歐盟、國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等。
蓬佩奧還說,華盛頓在建立一個(gè)新的世界秩序,對抗俄羅斯、中國、伊朗對國際組織“玩世不恭的利用”。他為美國最近兩年退出多個(gè)國際組織或協(xié)定、違反國際議事規(guī)則的做法進(jìn)行了辯解,宣稱美國在建立“新的自由秩序”,而歐洲盟友對美國的相關(guān)指責(zé)是完全錯誤的。
世界主要國家中大概不會有哪一個(gè)支持蓬佩奧的這個(gè)演講,包括華盛頓的歐洲盟友們。那些國家絕大部分都是歐盟成員國,而蓬佩奧質(zhì)疑歐盟的價(jià)值,暗示布魯塞爾官僚們的利益被擺在各國及其公民的利益之上,這會傷害到很多歐盟國家精英的感情。
美國退出了巴黎氣候協(xié)定以及歐洲極力促成的伊朗核協(xié)議,威脅退出《中導(dǎo)條約》,目前還在高調(diào)威脅對歐洲的汽車加征關(guān)稅,華盛頓干了這么多對歐洲來說很負(fù)面的事情,不是蓬佩奧幾句煽情的話就能讓歐洲人在感情和認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎的。
華盛頓的目標(biāo)太大了,它對美國來說完全是不可承受之重。建立一個(gè)新的世界秩序,美國需要投入大量的財(cái)力,還需要有一批盟國的堅(jiān)定支持,其他主要大國至少不反對。但這幾個(gè)條件美國都捉襟見肘。
美國如今的調(diào)整總體上是減少向國際公共產(chǎn)品的資金投入,而不是增加。華盛頓尤其表現(xiàn)出通過各種手段從國際上多撈一把的強(qiáng)烈意愿,“美國優(yōu)先”成為華盛頓對外政策的真實(shí)主旋律。美方的這一戰(zhàn)略自私使得盟友與它的感情前所未有地疏遠(yuǎn),現(xiàn)在可謂是戰(zhàn)后大西洋兩岸最離心離德的時(shí)期。
構(gòu)建一個(gè)同時(shí)損害中國、俄羅斯和伊朗的國際新秩序,將大大增加華盛頓操作的難度。要知道戰(zhàn)后秩序醞釀和重建的初期,幾大戰(zhàn)勝國的態(tài)度是大體一致的。
為什么如蓬佩奧所說的,甚至連美國的歐洲朋友們有時(shí)也會說,華盛頓“不是為了自由世界的利益而行動”,因?yàn)槊绹F(xiàn)在追求的就是一個(gè)圍繞它的利益運(yùn)轉(zhuǎn)的世界秩序,這誰都看得出來。
事實(shí)上,美國這兩年成為最大的國際秩序破壞者,歐洲受到的來自美國的沖擊,在美國盟友中堪稱是最大的。蓬佩奧星期二在布魯塞爾說那番話,未必就是美國構(gòu)建世界新秩序的宣言,它更多大概是蓬佩奧用來哄歐洲的,試圖緩和不斷緊張的大西洋關(guān)系,強(qiáng)調(diào)美歐與它們同中俄伊的關(guān)系是多么不同。
華盛頓未必真的相信它要建立排斥中俄伊的世界新秩序是現(xiàn)實(shí)的,他們現(xiàn)在有一些沖動的愿望和碎片化的構(gòu)想。這一屆美國政府只信奉一個(gè)工具,那就是美國的實(shí)力,他們用力量開路,能走多遠(yuǎn)走多遠(yuǎn)。美國政府主要成員彼此的表態(tài)還經(jīng)常有較大差距。
如果華盛頓真的按照蓬佩奧所說的思路走一條全面構(gòu)建國際新秩序的路線,那么它一定干得很累,而且到頭來注定成為爛尾工程,或者本屆美國政府早晚自己放棄它,或者被接下來的政府所拋棄。而且可以肯定的是,歐洲這一次不會對華盛頓言聽計(jì)從?!?/p>