呂學剛

江蘇大洲工程項目管理有限公司 江蘇宿遷 223900

1 必要性

長期以來，在我國工程建設的實施過程中，常出現(xiàn)技術與經(jīng)濟分離的情況，設計和造價缺乏有效的聯(lián)系。設計人員只注重設計技術的合理性，一味追求安全，產(chǎn)生大量的巨柱、厚板、橫梁，或者對建筑造型、使用功能等過度追求，考慮了設計標準，也實現(xiàn)了自身的設計創(chuàng)新，卻一直忽略其對項目造價產(chǎn)生的影響。而工程概預算編制人員也僅是在依據(jù)圖紙的基礎上，再按照相應的標準、規(guī)范、定額、編制規(guī)定、市場信息價及特定材料的實時詢價結果，機械地編制概預算，對工程方案、工程優(yōu)化考慮較少。兩者相疊加，就難以對建設工程項目投資進行有效的控制，造成項目建成后即使能實現(xiàn)擬建項目的技術、功能、安全、規(guī)模等要求，也同時帶來了大量的時間、工料、人工、資金的耗費，甚至是由此引起的技術、經(jīng)濟甚至是安全事故糾紛。

2 工程設計階段造價控制的現(xiàn)狀分析

2.1 投資者對工程設計階段造價控制的誤區(qū)分析

在過去的很長一段時間當中，建筑工程設計階段與施工階段都是相互獨立的，這也就導致了設計部門的設計人員與現(xiàn)場施工人員之間的交流是非常不方便的，建設者誤區(qū)是把控制工程造價的重點放在工程施工階段，而對于前期設計階段往往并沒有給予充分的重視，此外，很多工程項目在進行施工圖紙設計的時候，現(xiàn)場勘察并不仔細，沒有充分掌握現(xiàn)場施工當中的要點，并沒有將太多的精力放在審核施工圖預算、竣工結算上。通常情況下設計圖紙一旦出圖，“照圖施工”對于施工單位來說是非常關鍵的，施工單位并沒有權利對圖紙進行擅自修改，同時也沒有時間、能力去優(yōu)化設計。因此，控制工程造價的關鍵在于設計階段。

2.2 設計單位人員思想認識不統(tǒng)一，缺少高素質的綜合型人才

設計人員一貫認為只要按設計任務書的要求進行設計繪制圖紙并滿足建設者的使用需求即可，對于工程造價控制的問題是控制經(jīng)濟的造價人員的事情；而控制經(jīng)濟的造價人員一貫認為，只要設計圖紙完成后，按照圖紙上的環(huán)節(jié)步驟展開施工，并且對圖紙上給出的材料進行準備就算完成工作了，這樣使得設計單位內(nèi)部控制造價的思想認識不統(tǒng)一。設計單位控制工程造價還存在一種現(xiàn)象是設計人員之間因崗位分工不同而知識面也不是很全面。因此，我國現(xiàn)階段有很大一部分設計人員在進行建筑工程圖紙設計的時候，并沒有對圖紙所表述的各項內(nèi)容有較為全面的理解，對于設計圖紙中的規(guī)范懂得比較少，無法為設計人員提供重要的控制造價的合理化建議。

2.3 在設計階段技術與經(jīng)濟相分離，使得工程造價難以控制

對于建筑項目工程來說，在圖紙的設計階段就應該對整個項目施工的具體造價進行精準確定，但是從現(xiàn)階段我國很多建設單位的設計工作展開情況來看，在進行圖紙設計的時候并沒有充分考慮到項目施工的經(jīng)濟性，也沒有相關造價人員對工程造價進行估算。設計人員一般注重設計的安全、實用以及技術的先進程度等等，在實際施工展開的過程中，大部分施工人員只是按部就班來進行施工，很多施工技術人員以及施工管理人員并沒有較為清晰的整體意識，這也就直接導致了項目施工的最終經(jīng)濟性并不是很強。工程造價人員只能滿足于識圖、算量、套定額、計取材差及費用等日常工作，與設計人員缺乏深入交流，對工程概況、施工環(huán)境及工藝流程等情況缺乏深度交流溝通，沒有起到對造價控制的反饋作用。而造價人員對于工程現(xiàn)場情況、市場環(huán)境、施工工藝、材料設備的價格缺少市場調查與研究，只是依靠設計圖紙當中的材料應用規(guī)定來對材料的造價進行把握，而圖紙上的造價標準往往與實際需要是存在一定出入的，從而導致了工程造價難以控制[1]。

3 設計階段工程造價控制對策探討

3.1 工程設計階段全面引入招投標機制

在設計中引入競爭機制，執(zhí)行優(yōu)化競爭的設計方案，采用前沿技術，新風格，安全可用，經(jīng)濟合理，節(jié)省投資作為衡量設計方案的主要標準。交易量不僅包括技術內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，全面評估最經(jīng)濟的計劃和最經(jīng)濟的結構。有必要指導設計部門積極利用成本工程，以降低項目成本，制定新的更合理的計劃，努力在現(xiàn)代技術條件下實現(xiàn)經(jīng)濟合理。專業(yè)設計師應加強對項目成本的控制，并引入競爭機制。為了增強危機感和緊迫感，充分考慮項目中工程運營，維護，管理和其他流程的成本，以及降低項目生命周期的成本。

3.2 建立標準化設計制度

標準的設計，也稱為通用設計，是根據(jù)工程建設的實踐經(jīng)驗和研究成果，為國家和地方批準的建筑物，結構和構件圖紙的一套標準技術文件。標準設計：（1）可以節(jié)省時間，加快施工速度；（2）提高結構質量，避免一般碰撞，誤差，泄漏，補給等結構變化，減少結構變化；（3）可以促進組件生產(chǎn)的機械化和施工，專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。這有效地縮短了施工周期并最大限度地降低了項目成本。

3.3 全面推行設計監(jiān)理制度

業(yè)主將指示監(jiān)督單位監(jiān)督設計，這是有效控制項目成本的重要手段之一。設計監(jiān)督可以破壞設計單元控制自身的唯一情況。在項目設計階段的監(jiān)督控制中心是質量控制和投資控制。同時，必須實施設計索賠系統(tǒng)，以確保設計的質量和成本效益。根據(jù)業(yè)主的意圖，已編制了相關文件。幫助業(yè)主組織設計的優(yōu)化，設備的設計和設計方案；在每個設計階段考慮項目文件；控制設計技術的質量，進度和投資設計工作；控制設計項目的實施，合同的設計；同意權利人和相關第三方關系建設項目。

4 結束語

長期以來，建筑商傾向于在設計階段控制建筑成本，成本管理的主要重點是審查施工圖紙的預算，計算項目的價格和計算賬單。雖然這有一定的效果，但它是“事后控制”，不能提前減少損失。影響項目成本的造價設計比例非常高。因此，對設計過程，控制項目成本和施工投資產(chǎn)生深遠影響極為重要。