田愛軍

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司 江蘇南京 210000

近年來，隨著人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作也全面開展。在環(huán)境保護(hù)過程中，我們重點(diǎn)研究環(huán)境污染損害評(píng)估體系，通過對(duì)這個(gè)體系的研究，明確影響環(huán)境質(zhì)量的因素，以及污染損害的修復(fù)方法，進(jìn)一步提高環(huán)境損害賠償成本，使環(huán)保工作得到落實(shí)。

現(xiàn)階段，人們廣泛參與環(huán)保，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行舉報(bào)，減少了很多環(huán)境污染問題。就目前的環(huán)境污染工作來看，環(huán)境污染違法成本比較低，如果能做好環(huán)境污染損害定損工作，當(dāng)污染損失達(dá)到一定數(shù)額，該案件即上升到民事甚至是刑事案件，就能夠全面提高人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，自覺保護(hù)環(huán)境[2]。

1 認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)境污染損害評(píng)估體系

目前，我們國(guó)家為了更好的保護(hù)環(huán)境，建立了一系列環(huán)境污染損害評(píng)估體系，科學(xué)評(píng)估環(huán)境損害行為給我們帶來的重大損失，立足于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高環(huán)境損害賠償成本，使人們培養(yǎng)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。我們國(guó)家在法律上也提出了有關(guān)環(huán)境損害賠償?shù)膬?nèi)容，損害環(huán)境行為嚴(yán)重的將負(fù)法律責(zé)任。環(huán)境污染損害評(píng)估體系為我們國(guó)家的相關(guān)法律提供了執(zhí)法依據(jù)，也能幫助專家更好的分析資源與環(huán)境的關(guān)系，提高整體環(huán)境質(zhì)量。

2 環(huán)境損害評(píng)估方法

環(huán)境損害評(píng)估方法根據(jù)環(huán)境損害程度來確定，在此過程中，要對(duì)整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，了解大概的環(huán)境情況，并將損害進(jìn)行分類，一般情況下，環(huán)境損害分為四個(gè)類型，第一個(gè)就是人身損害，第二個(gè)就是財(cái)產(chǎn)損失的情況，也就是財(cái)產(chǎn)損害。從生態(tài)情況來看，分為生態(tài)環(huán)境資源損害，根據(jù)損害情況的嚴(yán)峻性，分為應(yīng)急處置費(fèi)用。根據(jù)調(diào)查情況分類，也可分類調(diào)查評(píng)估費(fèi)，污染修復(fù)費(fèi)用等。計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失也主要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來計(jì)算，對(duì)于人工或者機(jī)器的費(fèi)用，也可以通過市場(chǎng)調(diào)查來決定。

3 開展環(huán)境污染損害評(píng)估提高環(huán)境損害賠償成本的有效方法

（1）由于環(huán)境損害類型是多樣的，在實(shí)際的處理過程中，應(yīng)該借鑒外國(guó)的相關(guān)處理方法，建立應(yīng)急體系，并讓政府監(jiān)督管理，保證制度能夠正常落實(shí)。其次，部門之間要加強(qiáng)溝通交流，明確各個(gè)部門的工作要點(diǎn)，能夠有效整合資源，緊急情況下，能夠充分調(diào)動(dòng)資源，盡快解決環(huán)境問題。第三，要注重環(huán)境污染的預(yù)防，通過建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，對(duì)可能引起環(huán)境損害的行為加以制止，降低其危害性。第四，相關(guān)部門要定期對(duì)某些地方的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并書寫調(diào)查記錄，并長(zhǎng)期對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)損害環(huán)境的事件要及時(shí)處理。

（2）要重視環(huán)境損害賠償?shù)淖饔脤?duì)象，勇于承擔(dān)責(zé)任，共同保護(hù)環(huán)境。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，要追求其法律責(zé)任。就目前我國(guó)的環(huán)境損害賠償制度執(zhí)行情況來看，缺乏一定的約束力，制度的不完善也給一些不法分子提供了破壞環(huán)境的機(jī)會(huì)，對(duì)于這種情況，我們要結(jié)合實(shí)際的環(huán)境條件，明確管理人的管理責(zé)任，追究破壞環(huán)境人的責(zé)任，并依據(jù)法律對(duì)其進(jìn)行資金的賠償。最后，企業(yè)要有專業(yè)的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)督，保證環(huán)境損害賠償制度能夠順利落實(shí)，從根本上緩解環(huán)境壓力。

（3）環(huán)境管理部門要重視環(huán)境責(zé)任制度的落實(shí)。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)管理污染嚴(yán)重的企業(yè)，并強(qiáng)制他們購買保險(xiǎn)，這樣環(huán)境損害賠償就有了一定的保障金，也不至于在治理過程中缺乏資金。對(duì)于一些污染比較小的企業(yè)，可以鼓勵(lì)他們自愿買保險(xiǎn)。其次，對(duì)于環(huán)境損害的不缺性，在管理過程中，應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為最小，那么，就需要將責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移，分散，承擔(dān)責(zé)任的人多了，問題也就更好解決了。能夠在短時(shí)間內(nèi)收集更多的環(huán)境損害修復(fù)基金，保障我們的環(huán)境質(zhì)量。第三，相關(guān)部門要做好環(huán)境保險(xiǎn)的推銷，政府也要支持這項(xiàng)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極參保，同時(shí)，還要建立環(huán)境污染事件的信托基金，征集大眾的基金，共同修復(fù)環(huán)境損害問題。在一些情況下，環(huán)境損害力度會(huì)比較大，我們需要向國(guó)家申請(qǐng)輔助金的方式解決環(huán)境問題，并追求當(dāng)事人的法律責(zé)任，還要補(bǔ)償受害人。

（4）要建立環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)監(jiān)督部門。國(guó)家要完善相關(guān)的法律法規(guī)，為環(huán)境污染損害賠償建立相應(yīng)的管理體系，能夠針對(duì)某些事件進(jìn)行集中管理，提高環(huán)境損害賠償金，另外，相關(guān)部門還要進(jìn)行廣泛的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境損害情況，明確環(huán)境損害對(duì)象的損害行為，并為舉報(bào)人提供有效的法律途徑，宣傳環(huán)境損害賠償費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，并鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境污染行為舉報(bào)，并提高舉報(bào)人的訴訟權(quán)，允許其直接向法律部門提起訴訟。按照法律流程一步一步解決問題，落實(shí)環(huán)境保護(hù)[3]。

4 結(jié)語

由于目前我國(guó)環(huán)境損害賠償?shù)姆蛇€不完善，一些損害環(huán)境的事件沒有從根本上解決，通過環(huán)境污染評(píng)估體系能夠更加準(zhǔn)確的分析我國(guó)的環(huán)境問題，減少環(huán)境損害的事件，從根本上保護(hù)環(huán)境。就目前我國(guó)環(huán)境損害賠償體系來看，我國(guó)的環(huán)境損害應(yīng)該從源頭抓起，讓違反環(huán)境法律的人負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任，提高賠償者的賠償金額，從根本上遏制違法行為。根據(jù)違法者違法行為的嚴(yán)重程度，分別處以不同的懲罰。對(duì)于一些環(huán)境損害嚴(yán)重的地區(qū)，可以通過長(zhǎng)期的調(diào)查制作檔案，為相關(guān)部門的工作人員提供更加全面的信息，有利于決策者科學(xué)決策，從根本上解決環(huán)境問題。