農(nóng)村公路養(yǎng)護體制的建立與發(fā)展策略

關(guān)雷 王云峰

沈陽中遠交通勘察設(shè)計工程服務(wù)有限公司 遼寧沈陽 110000

農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要依托，農(nóng)村公路承擔著地方經(jīng)濟發(fā)展與當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活運輸基本條件。從農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀入手，分析了提高農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理水平的途徑。

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護工作必要性分析

在交通系統(tǒng)中，農(nóng)村公路占據(jù)重要組成地位。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)多依賴公路系統(tǒng)完成居民出行和貨物運輸。對于農(nóng)村地區(qū)來講，農(nóng)村公路系統(tǒng)是一種性價比十分高的交通方式，不僅建設(shè)成本低廉，且使用起來比較方便。然而，據(jù)了解目前農(nóng)村地區(qū)公路病害問題層出不窮，路面不平、坍塌、交通運輸功能出現(xiàn)障礙。究其原因，主要是因為農(nóng)村地區(qū)政府及民眾缺少正確公路養(yǎng)護意識所造成的。如果相關(guān)部門依舊延續(xù)以往公路管理體制，不注重公路養(yǎng)護，那么最終造成的結(jié)果可能便是公路系統(tǒng)功能降低、交通條件惡化，最終使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到限制，阻礙農(nóng)村地區(qū)人民生活健康穩(wěn)步的提高。因此，農(nóng)村地區(qū)相關(guān)部門必須做好公路養(yǎng)護工作，在思想上認識到公路養(yǎng)護的重要性，在行為上加強公路養(yǎng)護工作的執(zhí)行力度和資金投入，積極創(chuàng)新與完善公路養(yǎng)護體制[1]。

2 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村公路是涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)項目?，F(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護存在以下幾點弊端：一是沒有完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護是合理性的延長農(nóng)村公路使用壽命的手段與方式，如果養(yǎng)護不到位會導致農(nóng)村公路使用壽命縮減。二是農(nóng)村公路管理體系不完善。農(nóng)村公路管理方式多種多樣，部分養(yǎng)護方式與現(xiàn)有的經(jīng)濟條件相適應(yīng)并發(fā)揮著相應(yīng)的作用。還有部分農(nóng)村公路的養(yǎng)護管是方式制約著農(nóng)村公路的發(fā)展。三是農(nóng)村公路缺少必要的養(yǎng)護計劃。農(nóng)村公路應(yīng)根據(jù)實際路況以完善公路狀況與提高養(yǎng)護質(zhì)量為主要目的制訂養(yǎng)護計劃。四是重點路段管理手段單一。部分農(nóng)村公路存在有一定的設(shè)計及建設(shè)缺陷，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路應(yīng)有的作用。五是農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)水平制約著農(nóng)村公路的發(fā)展。農(nóng)村公路的養(yǎng)護是一個技術(shù)性要求相對較高的行業(yè)。受到資金與管理模式的雙重限制，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員的技術(shù)水平與農(nóng)村公路的發(fā)展不相適應(yīng)[2]。

3 提升公路養(yǎng)護水平的方法

3.1 建立公路養(yǎng)護的系統(tǒng)

公路的養(yǎng)護管理需要依靠公路的養(yǎng)護系統(tǒng)，是否建立公路完整的養(yǎng)護系統(tǒng)決定這公路養(yǎng)護的實際水平。具體到農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理體系而言，農(nóng)村公里路的管理水平提升需要建立完整的公路養(yǎng)護體系。農(nóng)村公路的養(yǎng)護需要一定的獎懲機制，根據(jù)實際情況需要建立起來必要的公路養(yǎng)護措施，根據(jù)公路養(yǎng)護的實際水平和能力，建立起完善的公路養(yǎng)護規(guī)章制度。具體的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護需要建立相應(yīng)的獎懲機制，根據(jù)實際情況建立完整的規(guī)章制度。在對維護的實際情況進行評分和判斷的基礎(chǔ)上兌現(xiàn)獎懲措施，促進農(nóng)村公路養(yǎng)護體系的完整建立。

3.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護體系的完善

建立整套的農(nóng)村公路養(yǎng)護體系是形成農(nóng)村公路網(wǎng)的重要基礎(chǔ)，我們的農(nóng)村公路養(yǎng)護組織主要是分片承包的方式進行的。具體的養(yǎng)護單元是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分割的，根據(jù)各個村鎮(zhèn)的公路里程長短，劃分基本的養(yǎng)護責任段，根據(jù)養(yǎng)護里程的狀況劃分養(yǎng)護責任人，不同的養(yǎng)護責任人劃分成不同的區(qū)域。公路養(yǎng)護的方式根據(jù)主題不同可以分成個人承包或者是家庭承包，養(yǎng)護主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分包給具體村鎮(zhèn)，形成的是包含縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體責任人的三級公路管理體系，形成的是統(tǒng)一管理的維護體系。

3.3 統(tǒng)一農(nóng)村公路的養(yǎng)護方法

農(nóng)村公路的養(yǎng)護方法是農(nóng)村公路的養(yǎng)護指標考核的基礎(chǔ)和養(yǎng)護工作開展的具體依據(jù)，農(nóng)村工農(nóng)路的養(yǎng)護需要根據(jù)具體的路面情況形成公路情況有針對性的養(yǎng)護措施，根據(jù)公路養(yǎng)護的具體形式，發(fā)放公路養(yǎng)護的計劃書，根據(jù)公路養(yǎng)護的各項指標的情況，形成統(tǒng)一完整的公路養(yǎng)護評分表，依據(jù)評分表對公路養(yǎng)護的完成情況進行統(tǒng)計，檢查公路養(yǎng)護的主要數(shù)據(jù)。公路的養(yǎng)護計劃需要根據(jù)實際情況，結(jié)合實際路況，進行科學養(yǎng)護，以預防性養(yǎng)護為主，保證公路養(yǎng)護目標的達成，具體養(yǎng)護的時候需要制定養(yǎng)護的具體措施計劃，根據(jù)實際情況實施養(yǎng)護方案[3]。

3.4 如何設(shè)置公路養(yǎng)護的重點路段

農(nóng)村公路的養(yǎng)護受到資金和實際條件的限制比較多，很多公路由于彎急坡陡，沒有得到過及時的維護，在農(nóng)村公路建成的初期，很多公路存在超載的現(xiàn)象，也有一些公路處于長期超齡服役的情況。針對路況復雜的特殊路段，需要注意維護的方法，集中資金維護和修復急需養(yǎng)護的路段，將資金集中起來進行重點路段的維護。

3.5 提升農(nóng)村公路養(yǎng)護的具體水準

現(xiàn)有的公路養(yǎng)護技術(shù)人員大多不是專職的，很多都不懂建筑工程方面的知識，也沒有經(jīng)過公路養(yǎng)護方面的系統(tǒng)訓練，很多農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)需要用到新科技和新機械，很多公路養(yǎng)護難以發(fā)揮機械工作的效率和協(xié)同工作的高效能。很多臨時性的公路養(yǎng)護人員無法掌握公路管理的技術(shù)和方法，這將會導致農(nóng)村公路的實際養(yǎng)護水平受到限制。

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件之一便是交通系統(tǒng)正常。而公路作為交通系統(tǒng)的重要組成部分，其交通功能、運輸系統(tǒng)能夠正常運行，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。因此，為了進一步縮小城鄉(xiāng)差距，相關(guān)部門必須對這一基礎(chǔ)設(shè)施做好養(yǎng)護工作。從體制、資金、隊伍以及宣傳等方面加強工作力度，在群眾與政府的通力配合下，共同完成公路養(yǎng)護工作。只有這樣，本身比較脆弱的農(nóng)村公路系統(tǒng)才能夠有效延長使用周期，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、縮短城鄉(xiāng)差距、緩解社會發(fā)展不平衡的矛盾做出應(yīng)有的貢獻。