淡定看待美國“西藏旅行對等法”（討論）

支振鋒

一個奇葩法案可能又要在美國產(chǎn)生了。

根據(jù)美國媒體的報道，為了“反擊”所謂中國對包括美國人的外國人進入西藏的“限制”，美國參議院外交關(guān)系委員會11月28日一致通過了“西藏旅行對等法”決議案。決議案要求美國國務(wù)院每年向國會送交一份公開報告，列出專管西藏事務(wù)的中國國家和地方高級官員名單；如果中國繼續(xù)限制美國人進入西藏地區(qū)，名單上的中國有關(guān)官員將不能進入美國。決議案要成為法律，當然還有一個過程，最起碼還需要參議院通過和美國總統(tǒng)簽署才能成立生效。但美國國務(wù)院的一名官員4日表示，將支持參議院外委會通過的“西藏旅行對等法”，一旦該決議案成為法律，將采取措施落實。

通過國內(nèi)法來處理國際外交事務(wù)，制裁這個，制裁那個，是美國的一大“偏好”。但必須指出的是，這并不符合國際法上的對等原則，而且也缺乏法理依據(jù)，說到底，不過是美國對自己霸權(quán)實力的“充分利用”罷了。從國際法的角度而言，通過國內(nèi)法來處理國際事務(wù)，尤其是處置涉及他國內(nèi)政的事務(wù)，這本質(zhì)上是對以主權(quán)平等為原則的國際法的粗暴踐踏?；诒緡目陀^情況，對外國人入境進行甄別和管理是一個國家最基本的主權(quán)，連這個都要“反擊”，充分說明了美國一些政客有必要補補國際法知識的課了。

美國當然沒有權(quán)力通過國內(nèi)法來對其他國家指手畫腳。其他國家并沒有任何義務(wù)“遵守”美國的國內(nèi)法，但實際情況是美國經(jīng)常用國內(nèi)法來打壓“不聽話”的國家。這是美國霸權(quán)的體現(xiàn)，也是美國一些政客為了自身利益不惜將國

家綁上戰(zhàn)車的政治“宮斗”。無論是前段時間的“臺灣旅行法”，還是正在槍膛中的“西藏旅行對等法”決議案，都可以看做是部分美國政客為取悅民粹主義，以謀取個人政治私利的棋子。這里面絕沒有參議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西所言的美國“道德權(quán)威”和對“自由”的尊重，而恰恰不過是一幫政客的政治算計。

從根本上說，“西藏旅行對等法”無論通過與否，對中國都構(gòu)不成什么大的影響。無論是對于“臺灣旅行法”，還是“西藏旅行對等法”，我們的工具箱里并不缺少見招拆招的工具。當然，這個所謂的法案仍然給了我們很多的啟示。盡管中美貿(mào)易戰(zhàn)目前處于休戰(zhàn)狀態(tài)，但美國一些政客的小動作卻始終未停。對此，我們一方面要淡定，充分從各種瑣碎信息和蛛絲馬跡中評估中美關(guān)系的大格局。

另一方面，對于主其事的一些美國政客，我們?yōu)槭裁床荒堋耙员酥?，還施彼身”呢？而實際上，美國經(jīng)常通過國內(nèi)法來處理國際問題和外交事務(wù)的做法，我們在維護中國核心利益的時候，也許還可以借鑒一二呢！▲

（作者是中國社會科學院法學研究所研究員）