評析越南革新開以來的民族政策

李亞男

摘要：革新開放以來，越南政府在各民族平等、團結(jié)、互幫互助、共同進步的方針引導(dǎo)下，堅持各個民族間長期共存、穩(wěn)定發(fā)展，并實行了一系列切實可行的政策。越南政府不斷總結(jié)民族工作經(jīng)驗得失，繼承和豐富了馬克思主義民族理論，既一脈相承，又有發(fā)展和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：越南；革新開放；民族政策

革新開放以來，越南共產(chǎn)黨一直堅持各民族平等、團結(jié)、互幫互助、共同進步、長期共存、穩(wěn)定發(fā)展的方針，并在馬克思主義民族觀和胡志明思想的指導(dǎo)下實行了一系列與越南國情及社會發(fā)展相適應(yīng)的民族政策。

在發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟方面：越南政府把經(jīng)濟建設(shè)作為了民族工作的中心，帶動并加快少數(shù)民族地區(qū)及邊遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，進而提高各族人民的生活水平和生活質(zhì)量。為此，越南政府對少數(shù)民族，特別是邊境民族地區(qū)實行了一系列的優(yōu)惠政策幫助該區(qū)域內(nèi)各族人民經(jīng)濟的發(fā)展，進而推動革新事業(yè)的順利實施。在培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊伍方面：越南政府采取了積極培養(yǎng)、擴大少數(shù)民族干部隊伍，擴大少數(shù)民族的參政議政面的民族政策。近幾年來，越南少數(shù)民族干部隊伍逐漸得到了充實，并有擴大的趨勢，從鄉(xiāng)村到縣、省政府，乃至中央政府及國會都有比例不等的少數(shù)民族干部。這對實現(xiàn)少數(shù)民族參政議政、實現(xiàn)民族平等起了重要的作用。在社會事業(yè)方面：越南政府采取了關(guān)心少數(shù)民族的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策。這項政策的實施大大促進了越南少數(shù)民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。在對待華人方面：越南政府采取了調(diào)整對華人的政策，充分發(fā)揮華人在經(jīng)濟生活中的積極作用。20世紀80年代中期開始，越南政府重新調(diào)整了對華人的政策，確認華人為越南公民，擁有與其他越南人一樣的權(quán)利，稱“越南54個民族大家庭中有華族”。從中可以看出：越南政府十分重視華人在經(jīng)濟發(fā)展和對外經(jīng)濟關(guān)系中的發(fā)揮作用?？偟恼f來，革新開放以來，為了加快越南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化等方面的發(fā)展步伐，越南政府采取了一系列切實可行的民族政策。這些政策的實施促進了越南國內(nèi)各民族間的大團結(jié)，對推動革新開放事業(yè)起到了重要作用。

越南政府制定出的民族政策在實施過程中既有符合越南國情、促進越南邊遠山區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的一面，但部分措施在實施過程中由于政府考慮不周及地區(qū)差異大等因素，導(dǎo)致在實施過程中出現(xiàn)了一些失誤，并引發(fā)了一些新的民族問題，嚴重影響了越南各民族間的友好關(guān)系，同時，也成為了越南政府棘手的難題之一。如：越南政府在實施民族政策過程中，對邊疆地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)方式不合理，工作作風(fēng)急躁冒進，開發(fā)計劃不切實際；由平原向山區(qū)的移民政策；在反民族分裂主義活動中處理不當，損害了民族感情；對培養(yǎng)民族干部重視不足，少數(shù)民族教育滯后等政策在實施過程中的失誤，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些新的民族問題。如：山區(qū)民族地區(qū)和平原經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距日益顯現(xiàn)出來，進而引起了部分民族群眾的不滿；一些地方基層民族干部的貪污腐敗問題日趨嚴重；部分民族地區(qū)土地問題難以解決等。以上這些失誤都嚴重影響著越南各個民族間的和平及團結(jié)。

革新開放以來的越南民族政策的不斷調(diào)整、完善的過程，可以看出越南政府對民族工作的高度重視。越南共產(chǎn)黨圍繞黨在不同歷史時期的中心任務(wù)，不斷調(diào)整、充實、深化，完善黨的民族政策，使其為實現(xiàn)黨在不同階段的奮斗目標發(fā)揮重要作用。由此可見，民族工作是越南進行建設(shè)社會主義事業(yè)的重要組成部分，越共的民族政策也反映了黨在各個時期的路線、方針、政策，體現(xiàn)出時代性；越南政府不斷總結(jié)民族工作經(jīng)驗得失，繼承和發(fā)展馬克思主義民族理論，越共的民族政策既一脈相承，又有發(fā)展和創(chuàng)新；在制定民族政策時，越南政府堅持國家利益與民族利益相結(jié)合，特殊性與普遍性相結(jié)合，一切從實際出發(fā)，使黨的民族政策呈現(xiàn)出多樣化和針對性；在民族政策執(zhí)行過程中，越南政府加強領(lǐng)導(dǎo)，注重落實，及時反饋，做好監(jiān)督，突出了越共民族政策的實效性。從中可以看出，越南黨中央對民族政策的重視。

從總體上看，革新開放以來，越南政府在各民族平等、團結(jié)、互幫互助、共同進步的方針引導(dǎo)下，堅持各個民族間長期共存、穩(wěn)定發(fā)展，并實行了一系列切實可行的政策，取得了良好的效果，但仍然存在諸多不足。我認為越南黨和政府在日后的民族工作問題上仍需加強力度，進而真正實現(xiàn)越南境內(nèi)各民族一律平等，減小國內(nèi)各民族發(fā)展水平上的差距，為越南的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造條件。本人認為越南黨和政府可以從以下幾方面加強越南民族政策的發(fā)展完善：1.在政策方面，鼓勵發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟。如減免少數(shù)民族稅收、支持發(fā)展與少數(shù)民族經(jīng)濟相關(guān)的項目等，進而縮小各民族、各地區(qū)間發(fā)展水平上的差距，真正實現(xiàn)“消除饑餓，減輕貧困”，維護社會安定和社會公平；2.建立完備的少數(shù)民族人才機制。有序地吸納少數(shù)民族優(yōu)秀人才參與國家管理，培育各個層次的少數(shù)民族人才和干部，使之成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)頭羊；3.對少數(shù)民族地區(qū)的資源進行合理利用和開發(fā)。少數(shù)民族地區(qū)往往是水力資源、礦產(chǎn)資源、森林資源比較豐富的地區(qū)，政府在對資源進行開發(fā)的過程中應(yīng)制定切實可行又不損害少數(shù)民族利益的政策，避免出現(xiàn)“掠奪式”的開發(fā)，使少數(shù)民族群眾能享受到本地資源開發(fā)給他們帶來的利益；4.越南黨和政府繼續(xù)加強各民族間的團結(jié)，增強少數(shù)民族的民族意識。當然，民族問題充滿了復(fù)雜性，民族工作充滿了艱巨性，越南黨和政府的民族政策也時刻面臨著挑戰(zhàn)。因此，只有堅持馬克思主義民族觀，一切從實際出發(fā)，與時俱進，既尊重少數(shù)民族的意愿，又符合客觀實際，才能使國家的民族政策不斷發(fā)展、完善，進而正確指導(dǎo)民族工作，不斷鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，從而實現(xiàn)國內(nèi)各民族共同發(fā)展繁榮。

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