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      小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接問題研究

      2018-12-07 11:57:34殷治瓊
      現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2018年32期
      關(guān)鍵詞:小農(nóng)戶家庭農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

      殷治瓊

      摘 要:小農(nóng)戶在我國大量存在并將長期存在的客觀現(xiàn)實,決定了小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的主體。以家庭經(jīng)營為特征的小農(nóng)戶經(jīng)營,既有其精耕細作等優(yōu)勢,也有其不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等劣勢。積極培育和發(fā)展小微型家庭農(nóng)場,能有效促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

      關(guān)鍵詞:小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);家庭農(nóng)場;鄉(xiāng)村振興

      中圖分類號:F2 文獻標(biāo)識碼:Adoi:10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.008

      黨的十九大報告首次提出要鄉(xiāng)村振興,就必須“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。2018年中央一號文件以及中央農(nóng)村工作會議進一步把“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”,確定為“促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的一項重要任務(wù)。小農(nóng)戶占農(nóng)民群體的大多數(shù),實現(xiàn)好小農(nóng)戶的發(fā)展和福祉,讓廣大農(nóng)民有獲得感、幸福感、安全感,關(guān)乎黨執(zhí)政群眾基礎(chǔ)的鞏固。如何培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?如何實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接?就成了當(dāng)前三農(nóng)工作面臨的一道難題和必答題。筆者認(rèn)為,作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一的小微型家庭農(nóng)場就是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要載體和“橋梁”。

      1 鄉(xiāng)村振興面臨的問題

      目前,我國農(nóng)業(yè)仍然是以小農(nóng)戶經(jīng)營為主體,兼業(yè)化、老齡化、粗放化而導(dǎo)致的耕地撂荒趨勢日益明顯,中西部貧困山區(qū)尤為突出。

      1.1 現(xiàn)狀:有“地”無人種與有人無“地”種的怪圈

      作為中西部的貧困地區(qū),耕地大多屬山地,地塊小且分散,交通不便,先進的農(nóng)業(yè)機械很少有“用武之地”,耕作方式較為原始粗放。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查,2015年底農(nóng)戶戶均承包耕地7.8畝,10畝以下農(nóng)戶超過90%。若進行傳統(tǒng)種植業(yè),每畝純收入千元左右,戶均農(nóng)業(yè)年收入不足萬元,相當(dāng)于外出2-3個勞動力打工1月收入,導(dǎo)致無人愿種“地”而外出務(wù)工,留下的多是老弱病殘;若土地流轉(zhuǎn),每畝300-500元,年收入僅2000元左右,土地流轉(zhuǎn)意愿不強,有的不愿“流轉(zhuǎn)”而撂荒,導(dǎo)致有人無“地”可種。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入大、效益低,有錢也不愿投資,而導(dǎo)致缺“錢”。缺地、少人、無錢使鄉(xiāng)村日益走向衰敗,而鄉(xiāng)村振興面臨的關(guān)鍵問題是缺有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

      1.2 特點:小農(nóng)戶經(jīng)營是主體

      小農(nóng)戶經(jīng)營有著深厚的中國歷史文化傳統(tǒng)。中國以一家一戶為單位的小農(nóng)家庭經(jīng)營模式長盛不衰,有著深厚的而獨特的農(nóng)耕歷史文化。其悠久的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明,現(xiàn)在也未必過時,未來仍有其合理存在的空間。以家庭經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)是中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要載體,承載著中華民族的鄉(xiāng)土情結(jié),凝聚著獨特的文化基因和民族特色?!懊褚允碁樘臁钡臉闼匦∞r(nóng)哲學(xué)思想,在經(jīng)濟現(xiàn)實中,發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用,具有重要的社會保障功能。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查顯示,我國現(xiàn)有農(nóng)戶2.07億戶,其中規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶僅有398萬戶,71.4%的耕地由小農(nóng)戶經(jīng)營,主要農(nóng)產(chǎn)品由小農(nóng)戶來提供,小農(nóng)戶經(jīng)營仍是主體。因此,沒有小農(nóng)戶的振興就沒有廣大農(nóng)村的振興。

      2 小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的主體

      “小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”小農(nóng)戶大量存在并將長期存在是中國國情,我們必須積極探索一條具有中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展振興之路,促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

      2.1 小農(nóng)戶經(jīng)營的優(yōu)勢與劣勢

      以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)戶具有獨特的優(yōu)勢和難以克服的劣勢。

      2.1.1 小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的優(yōu)勢

      一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和小農(nóng)家庭經(jīng)營性質(zhì)的契合度高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性強和周期長的特點,決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動不僅需要豐富的經(jīng)驗和技術(shù),更需要成員有高度的責(zé)任感、自覺性、主動性和靈活性;而家庭經(jīng)營剛好與之契合。二是家庭經(jīng)營生命力強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有“靠天吃飯”的風(fēng)險性和收入的不確定性;家庭經(jīng)營因成本低的而抗風(fēng)險性強,且因內(nèi)生動力強、分工明確、精耕細作的優(yōu)勢,而具有效率高、效益好的特點,因此家庭經(jīng)營有著十分旺盛的生命力。

      2.1.2 小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的劣勢

      一是實力太弱,難以應(yīng)對涉農(nóng)企業(yè)的憑借強大的工商資本的市場競爭。二是分散經(jīng)營,難以參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是兼業(yè)經(jīng)營,缺乏引進先進技術(shù)的動力。因此,作為以自給自足為特征的小農(nóng)戶經(jīng)營主體來說,既沒有引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的實力,也沒有掌握其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力,更沒有引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的動力,成為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的一道鴻溝。

      2.2 對傳統(tǒng)小農(nóng)思想的反思

      長期以來,馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論和亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟學(xué)理論都一致認(rèn)為,以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟是落后的,必然被社會化的大生產(chǎn)所取代。但事實證明并非如此。

      2.2.1 中國現(xiàn)實:小農(nóng)經(jīng)濟仍有較強的生命力

      目前,中國農(nóng)業(yè)仍是以家庭經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營為主體,并沒有被社會化大生產(chǎn)所取代,小農(nóng)經(jīng)濟仍具有較強的生命力。改革開放以來,中國農(nóng)民數(shù)量越來越少,人均實際耕種的面積也越來越少。但作為轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)民所面臨的不是局限于村落世界的封閉的、落后的、自給自足的社會體系,而是一個開放流動、日新月異的社會,他們有著日益社會化的生產(chǎn)生活及社會交往方式。由于馬克思主義小農(nóng)理論所描述的社會環(huán)境與當(dāng)今中中國社會轉(zhuǎn)型過程中的環(huán)境不同,才會出現(xiàn) “小農(nóng)”與“社會化”相契合這一悖論事實。因此,我們有必要對傳統(tǒng)的經(jīng)典小農(nóng)理論進行再認(rèn)識和積極反思,舒爾茨“理性小農(nóng)”思想對如何促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接有一定的借鑒意義。

      2.2.2 舒爾茨“理性小農(nóng)”思想

      舒爾茨將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民視為“理性小農(nóng)”,正如他在諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲獎演說里講到的:“全世界的農(nóng)民在權(quán)衡成本、收益和風(fēng)險時,心中都會有一本賬。在閉塞的、孤立的、分散的范圍以內(nèi),他們都是精打細算的‘經(jīng)濟人。盡管農(nóng)民因接受的教育、健康和經(jīng)驗不同,觀察、理解以及對新信息的反應(yīng)能力也有所不同,但他們具有關(guān)鍵的一種天賦,即企業(yè)家精神。”舒爾茨提出的“理性小農(nóng)”思想,其核心就是農(nóng)民在特定條件下能實現(xiàn)對資源的最優(yōu)化配置,和其他經(jīng)濟主體一樣,小農(nóng)戶也是理性“經(jīng)濟人”。從某種意義上講,“理性小農(nóng)”理論顛覆了學(xué)術(shù)界對農(nóng)民落后、愚昧的認(rèn)知傳統(tǒng),我們有必要對傳統(tǒng)小農(nóng)思想進行再認(rèn)識和積極反思。

      2.3 三農(nóng)政策的實踐探索

      從當(dāng)年的集體化改造到實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,再到促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。我們黨始終在探索一條如何克服小農(nóng)經(jīng)濟缺陷,發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢的中國特色的農(nóng)村發(fā)展之路。

      2.3.1 改革開放前:集體化改造

      新中國成立初期,進行土地改革,農(nóng)民擁有了土地所有權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),農(nóng)民的積極性雖高,由于沿襲傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式,生產(chǎn)力水平總體不高。于是進行集體化改造,把傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營小農(nóng)變?yōu)榧w小農(nóng)。但由于還不具備社會化大生產(chǎn)的條件,缺乏必要的激勵與約束機制,沒能調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。

      2.3.2 改革開放后:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

      黨的十一屆三中以來,確立了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)戶家庭經(jīng)營替代集體經(jīng)營,激活了農(nóng)村市場,創(chuàng)造了中國農(nóng)業(yè)史上的奇跡。但進入新世紀(jì)以來,以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,不同程度的阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,黨中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

      2.3.3 新時代:促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

      經(jīng)濟的發(fā)展與科技的進步,使得傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式、耕作方式甚至是耕作制度都難以緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。一是家庭收入來源多樣化,并且農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入往往低于非農(nóng)經(jīng)營收入。二是家庭經(jīng)營兼業(yè)化普遍。雖然,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不是農(nóng)民的主業(yè),但小農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,家庭經(jīng)營依然是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑,不是消滅小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營,而是培育新型經(jīng)營主體,助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

      3 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的路徑選擇

      對于傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶而言,與其密切相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體。

      3.1 現(xiàn)狀分析

      以地處武陵山區(qū)的重慶市石柱縣龍沙鎮(zhèn)永豐村為例(截至2017年底),全村696戶,戶籍人口2245人,全村耕地4600畝(撂荒1011畝),人均耕地2.1畝,戶均耕地6.6畝。全家外出的家庭有345戶,占49.5%;部分外出的家庭有281戶,占40.4%,有勞動力52人;無人外出的家庭有90戶,占10.1%,有勞動力116人;全村在家勞動力有168人,占總?cè)丝诘?.5%。由此可見,當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀大致分為四類:一是全家外出,土地或流轉(zhuǎn)或撂荒;二是部分外出的家庭,留在家里的多數(shù)是沒有勞動能力的小孩、老人,土地或流轉(zhuǎn)或撂荒;三是在家的勞動力,多數(shù)缺資金技術(shù),發(fā)展無后勁,只能自給自足或在附近打零工;四是少數(shù)能人在家從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其它特色產(chǎn)業(yè)。

      3.2 路徑選擇

      根據(jù)農(nóng)村的不同現(xiàn)實,選擇合適的路徑。

      3.2.1 搭龍頭企業(yè)的“便車”

      對于大多數(shù)沒有勞動力和長期在外的小農(nóng)戶,要搭好龍頭企業(yè)帶動的“便車”。充分利用農(nóng)村土地承包期再延長30年的政策,搞好承包地確權(quán)登記頒證工作,以土地流轉(zhuǎn)為主,探索“三權(quán)分置”等形式,實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,讓小農(nóng)戶更多地分享產(chǎn)權(quán)制度改革紅利,讓農(nóng)民成為改革的參與者、受益者。

      3.2.2 參與專業(yè)合作社的“合作”

      對于缺資金、缺文化、缺技術(shù)而有勞動力,但暫時還不能成為專業(yè)大戶的小農(nóng)戶,讓其先加入專業(yè)合作社。根據(jù)實際情況,通過代耕代種、公司+農(nóng)戶、股份合作、年度分紅等多種形式,讓利于民,多渠道合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值紅利?;蛲ㄟ^聯(lián)合家庭農(nóng)場主進行更大范圍的合作,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。2016年末,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶,實際耕種面積占全國的28.6%,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。

      3.2.3 升級為家庭農(nóng)場的“主人”

      對于有條件的或有潛力的家庭種養(yǎng)大戶,培育升級為小微型家庭農(nóng)場主。恰亞諾夫的“悲劇性小農(nóng)論”認(rèn)為,家庭農(nóng)場既是一個生產(chǎn)單位也是一個消費單位。家庭農(nóng)場由于是以家庭勞動力為主的特點,為了生存,只要能提高家庭絕對收入,即使增加勞動力投入帶來收獲的邊際效益不斷降低,農(nóng)民也別無選擇,一如既往,這看似“悲劇”,其實是一種韌性,更是一種優(yōu)勢,是一種與其它經(jīng)營主體抗衡的秘密“武器”。它遵循“家庭效用最大化”的邏輯,不遵循經(jīng)濟人假設(shè)中利潤或邊際效應(yīng)的最大化原理,即在家庭勞動辛苦程度和家庭消費需求之間達到的一種均衡。這就能解釋,家庭農(nóng)場能夠在賬面上不掙錢的情況下生存,而這對其它經(jīng)營主體而言幾乎是不可能的。因為家庭農(nóng)場具有較強的抗市場風(fēng)險性的能力且與小農(nóng)戶家庭經(jīng)營具有較高的契合性,因此家庭農(nóng)場是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要路徑。

      4 家庭農(nóng)場是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要橋梁和載體

      “家庭農(nóng)場”是一個起源于歐美的舶來品。我國家庭農(nóng)場真正發(fā)展的歷史并不長,2008年家庭農(nóng)場概念首次寫入中央文件,黨的十七屆三中全會提出“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。2013年,中央“1號文件”進一步把家庭農(nóng)場明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式,并對其大力扶持和培育家庭農(nóng)場。

      4.1 把握家庭農(nóng)場的內(nèi)涵及特點

      “家庭農(nóng)場”是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。由此可見,家庭農(nóng)場具有家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、以農(nóng)業(yè)收入為主的特點。在我國,家庭農(nóng)場類似于種養(yǎng)大戶的升級版。近年來,發(fā)展迅猛,據(jù)統(tǒng)計,僅石柱縣2017年就新增各類家庭農(nóng)場達43家。但家庭農(nóng)場發(fā)展過程中往往失去了“家”的本質(zhì)和“農(nóng)”的特征。

      4.2 完善家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

      目前,我國對家庭農(nóng)場的分類以土地規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn),分為微型、小型、中型、大型和超級家庭農(nóng)場五類。其中,微型為小于3.33公傾(50畝),小型為小于6.67公頃(100畝),中型為小于33.3公傾(500畝),大型為小于66.7公傾(1000畝),而超大型則為66.7公頃(1000畝)以上。而實際上,中型以上的所謂家庭農(nóng)場,就明顯脫離了家庭農(nóng)場家庭經(jīng)營、規(guī)模適度的特征,從而失去了“家”的本質(zhì)。從這個意義上講,本文所指的家庭農(nóng)場,就是小微型家庭農(nóng)場。以經(jīng)營餐飲住宿為主業(yè)的農(nóng)家樂,有的也被認(rèn)定為家庭農(nóng)場,雖有“農(nóng)”字,但已失去了家庭農(nóng)場“農(nóng)”的特性。因此,家庭農(nóng)場的認(rèn)定還需進一步完善。

      4.2.1 以農(nóng)為主

      以農(nóng)業(yè)性收入為主是家庭農(nóng)場“農(nóng)”的特征的重要體現(xiàn)。即家庭農(nóng)場的成員主要以在自己的家庭農(nóng)場中進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就能增收致富。這里的“農(nóng)”,包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林業(yè)等,也包括現(xiàn)代的休閑、觀光、旅游體驗等新業(yè)態(tài)。

      4.2.2 規(guī)模適度

      如果規(guī)模太小,就成為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,失去了家庭農(nóng)場的經(jīng)營性特征。經(jīng)營性是區(qū)別于傳統(tǒng)家庭承包農(nóng)戶的標(biāo)志。如果規(guī)模太大,靠家庭成員無法完成,就必然大量雇工而失去家庭經(jīng)營的特征。家庭農(nóng)場的經(jīng)營活動除季節(jié)性臨時短期聘用或換工外,不得長期聘用外來勞動力,主要是以家庭成員為主體從事家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是家庭農(nóng)場“家”的本質(zhì)特征的體現(xiàn)。

      4.2.3 探索實踐

      《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中對“適度規(guī)模經(jīng)營”作了界定,即現(xiàn)階段對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10-15倍,務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的。我們要辯證的、多維度的看“適度規(guī)?!?,最核心的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是所從事的農(nóng)業(yè)經(jīng)經(jīng)營收入要與外出務(wù)工收入相當(dāng)。以丘陵、山地占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大縣——石柱縣為例,其適度規(guī)模大約是:大棚蔬菜5-10畝,露地蔬菜10-20畝,水果30畝左右,糧食、林木50-100畝左右。這樣的經(jīng)營規(guī)模,不僅可以解決一家3-5人就業(yè)和生計,又能發(fā)揮了家庭經(jīng)營精耕細作的優(yōu)勢,基本可以實現(xiàn)小康生活水平。《意見》明確指出加大對“適度”規(guī)模經(jīng)營者的支持力度,實質(zhì)就是加強對家庭農(nóng)場的支持力度。

      4.3 增強小農(nóng)戶與家庭農(nóng)場的契合度

      中央一號文件提出“扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品檔次和附加值,拓展增收空間”。拓寬家庭農(nóng)場發(fā)展的渠道,優(yōu)化家庭農(nóng)場建設(shè)的環(huán)境。

      4.3.1 土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的準(zhǔn)入證

      截至2016年6月底,全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.6億畝,超過承包耕地總面積的1/3。全國經(jīng)營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶超過350萬戶,經(jīng)營耕地面積超過3.5億多畝,家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體數(shù)量已經(jīng)超過270萬家。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化客觀上為農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)提供了土地資源和人力資源,土地流轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的提供了準(zhǔn)入證。

      4.3.2 硬環(huán)境建設(shè)是家庭農(nóng)場發(fā)展的催化劑

      政府要繼續(xù)對農(nóng)村建設(shè)加大投入,為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便利環(huán)境。一是加強農(nóng)田水利、生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供便利。二是加強小型農(nóng)機具(甚至無人機等)的推廣,提高機械化、現(xiàn)代化程度,從而節(jié)約成本,提高效益。三是以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為契機,加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)信息建設(shè),便于更多的人才流入農(nóng)村、留在農(nóng)村。讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀,使其成為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展的催化劑。

      4.3.3 軟環(huán)境建設(shè)是家庭農(nóng)場發(fā)展的穩(wěn)定器

      重視機制體制等軟環(huán)境建設(shè),為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供制度保障。一是推進農(nóng)業(yè)的服務(wù)全程化,把小農(nóng)戶不想辦、難辦到、辦不了的事情辦好,解除小農(nóng)戶“后顧之憂”。二是以黨的十九大報告提出了要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年為契機,完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等法律法規(guī),切實保障農(nóng)民和經(jīng)營者的利益。三是加強科技信息技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)者的經(jīng)營水平。以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村文化建設(shè)為切入點,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,使其成為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展穩(wěn)定器。

      4.3.4 提高 家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶的契合度

      小微型家庭農(nóng)場所具備的特征,無論從經(jīng)營主體還是經(jīng)營規(guī)模,都與小農(nóng)戶家庭經(jīng)營最接近,有著較高的相似度和契合度,容易升級為家庭農(nóng)場。一是小微型家庭農(nóng)場契合了我國農(nóng)業(yè)人多地少的資源稟賦。在我國很多山區(qū)農(nóng)村地區(qū),主要采用家庭經(jīng)營形式。即便龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè),也主要采用與小農(nóng)戶簽訂合同或訂單的方式來經(jīng)營,很少采用雇工形式。二是小微型家庭農(nóng)場的效率高。從事的人員以家庭成員為主,由于管理精細且無需外部監(jiān)督,因而交易成本較低而效率高。三是家庭農(nóng)場本質(zhì)上是小農(nóng)戶經(jīng)營的升級版,能保留了小農(nóng)戶經(jīng)營的全部優(yōu)勢,克服小農(nóng)戶的某些劣勢。

      總之,家庭農(nóng)場能最大限度的調(diào)動了廣大農(nóng)戶的積極性,最大限度的參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,他們是真正的新型職業(yè)農(nóng)民,是鄉(xiāng)村振興的主體,也是最大的受益者,代表中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。因此,小微型家庭農(nóng)場是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要載體和平臺。

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