山東實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的有效途徑探析

吳夢涵

摘 要：山東是國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于抓好“牛鼻子”工程——新舊動能轉(zhuǎn)換。能否快速實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換不但關(guān)系到山東經(jīng)濟發(fā)展大局，對全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也有重要意義。據(jù)此，通過探究山東實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的有效途徑，促進經(jīng)濟事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山東；新舊動能轉(zhuǎn)換；有效途徑

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2018.32.014

黨的十九大明確要求必須全面貫徹落實發(fā)展新理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，在全國重點統(tǒng)計的41個工業(yè)大類，197個種類均有分布，其中111種重點產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位，山東也是全國重要的能源、原材料基地，有力地支撐了全省和全國的經(jīng)濟發(fā)展。對于山東而言，要想落實該重大戰(zhàn)略部署，就應(yīng)在習(xí)近平總書記新思想的指導(dǎo)下不斷深化改革，及早實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，以便統(tǒng)領(lǐng)全省發(fā)展經(jīng)濟的大局。建議通過以下途徑有效實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

1 政府主動作為，發(fā)揮市場資源配置作用

為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，山東政府不僅要主動作為，還要充分發(fā)揮市場對于配置資源的決定性作用。因為新舊動能轉(zhuǎn)換是非常艱辛的過程，作為地方政府部門必須主動作為，有順勢求變的擔(dān)當、責(zé)任和敢于啃硬骨頭的勇氣、決心，完善政策與激勵機制，打造市場的公平競爭環(huán)境，把看得見的手管好，發(fā)揮市場資源配置作用。針對山東的傳統(tǒng)動能，政府部門應(yīng)提高改造力度，利用現(xiàn)代信息以及綠色能力技術(shù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、服務(wù)化、智能化；針對落后的僵尸企業(yè)與產(chǎn)能，應(yīng)及時采取市場手段將其淘汰、清理，提供培育和壯大新動能的廣闊空間；針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、與當?shù)靥厣喾膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，快速破解成長制約體制、障礙機制，主動改變與經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)的管理模式、監(jiān)管理念以及政策體系，尤其是針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建立動態(tài)、創(chuàng)新、包容的審慎監(jiān)管體制，發(fā)揮市場對于新事物的篩選、檢驗以及培育等功能，保持戰(zhàn)略定力。

山東轉(zhuǎn)換新舊動能的經(jīng)驗對其他地區(qū)有借鑒作用，特別是隨著協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的推進，山東加速聚集各類先進要素，政府部門只有齊心聚力，擼起袖子加油干，才能順利實現(xiàn)新舊動能換擋，打造經(jīng)濟騰飛的宏偉藍圖。特別是要強調(diào)完善建立新舊動能轉(zhuǎn)換考核機制，制定考核工作細則，健全考核指標體系，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，考核結(jié)果作為選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；山東還要盡快建立新舊動能轉(zhuǎn)換監(jiān)測機制和指標體系，加強統(tǒng)計調(diào)查，做好統(tǒng)計分析，為科學(xué)決策、加快發(fā)展提供有力支撐；加強對新舊動能轉(zhuǎn)換工作的督促檢查機制的建立，強化對試驗區(qū)重大事項分工方案的督導(dǎo)落實，每半年組織一次專項督查，適時開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施評估，對推動落實不力的按照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅問責(zé)，確保各項工作任務(wù)落到實處。

2 培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提供持續(xù)轉(zhuǎn)換智力支撐

人才是第一資源，是發(fā)展經(jīng)濟事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的決定性因素，創(chuàng)新人才更是實現(xiàn)新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換的智力支撐。所以山東必須注重培養(yǎng)企業(yè)家、科技、高技能、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新人才，同時把本土人才盤活，實現(xiàn)新舊動能的持續(xù)轉(zhuǎn)換。一個是加強培養(yǎng)企業(yè)家人才，他們在提升創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)換新舊動能的過程中起著重要作用，是創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式的主體。山東培養(yǎng)企業(yè)家人才的方式包括：第一，培養(yǎng)山東職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)家群體，每一年從民營骨干企業(yè)、大中型企業(yè)中選拔高層管理者，對其進行戰(zhàn)略性的、高層次的培養(yǎng)；第二，依托高校建立職業(yè)經(jīng)理人山東培訓(xùn)中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心開展多樣化培訓(xùn)；第三，大力培訓(xùn)中小型企業(yè)的管理者；第四，大力建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)人才隊伍，鼓勵其進入高校進修管理課程、攻讀管理學(xué)學(xué)位；第五，開設(shè)山東企業(yè)家論壇，將企業(yè)家協(xié)會的作用發(fā)揮出來，提供企業(yè)家相互交流、合作的平臺；第六，在山東打造創(chuàng)客空間，在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間組織園區(qū)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者開展聯(lián)誼活動，促使創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)驗豐富的企業(yè)家的幫助之下合理選擇商業(yè)模式。

另一個是加強培養(yǎng)科技人才，培養(yǎng)方式包括：第一，加強山東省尤其是中心城市發(fā)展高等教育，集中支持高水平理工學(xué)院的建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置，強調(diào)設(shè)置新一代信息技術(shù)、環(huán)保設(shè)備、工程機械、數(shù)控機床與機器人等高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、綠色化工等專業(yè)的設(shè)置，培養(yǎng)更多滿足山東新舊動能轉(zhuǎn)換要求的科技人才；第二，強化產(chǎn)學(xué)研模式的運作以及開放式合作，引導(dǎo)科技人才積極參與有關(guān)研究開發(fā)活動的產(chǎn)業(yè)項目，參加本專業(yè)國際性高級學(xué)術(shù)研討會；第三，有目的、有計劃的選送優(yōu)秀的、年輕的科技人才到國外進修，保持和國際前沿科技的密切聯(lián)系；第四，鼓勵科研院所、高等院校的科技人才流向企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將舊動能轉(zhuǎn)換成新動能。

3 用好大數(shù)據(jù)，進一步推動新舊動能轉(zhuǎn)換

在經(jīng)濟與社會高速發(fā)展的新時代，大數(shù)據(jù)就像是水、電、氣等資源一樣，是基礎(chǔ)設(shè)施，更是轉(zhuǎn)換新舊動能、打造山東新型經(jīng)濟發(fā)展引擎的重要抓手。所以山東應(yīng)用好大數(shù)據(jù)，以數(shù)招商，其核心就在于對政府數(shù)據(jù)進行深度治理，促進政府數(shù)據(jù)實現(xiàn)開放、共享、創(chuàng)新應(yīng)用。

2018年3月28日，山東首屆新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展論壇召開，大數(shù)據(jù)成為焦點，山東省目前涉及大數(shù)據(jù)概念的上市公司有興民智通、朗源股份、山東金泰以及浪潮軟件，其中浪潮軟件28日披露年報，報告期內(nèi)，公司實現(xiàn)凈利潤1.24億元，同比增長7.11%。還有山東的省會城市濟南已經(jīng)正式上線政府數(shù)據(jù)開放平臺，開放所有目錄，充分體現(xiàn)價值。如備受家長關(guān)注的小飯桌問題，藥監(jiān)局公布登記備案的信息，在撬動社會監(jiān)管力量、給家長吃定心丸的同時提供創(chuàng)客創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的新素材，進一步推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

為實現(xiàn)以數(shù)招商，山東政府還應(yīng)帶頭購買大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的示范應(yīng)用，提高政府社會治理水平、民生服務(wù)水平，注入發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的強勁動力；共建大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心項目，致力于打造大數(shù)據(jù)的采集中心、研究中心、創(chuàng)新應(yīng)用中心，成立創(chuàng)客學(xué)院，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，占領(lǐng)大數(shù)據(jù)品牌高地，利用大數(shù)據(jù)共同推動社會治理、宏觀調(diào)控，助力企業(yè)微觀運行；發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，為整合山東政企資源提供助力，成功打破數(shù)據(jù)壁壘，互聯(lián)互通，全面推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促使大數(shù)據(jù)在山東經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)更大價值。

4 促進智能制造，提高新舊動能轉(zhuǎn)換動力

建立工業(yè)企業(yè)智能制造體系，基于智能制造促進產(chǎn)業(yè)升級，這是山東提高新舊動能轉(zhuǎn)換動力、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的一條康莊大道。智能制造指的是由人類專家與智能機器共同構(gòu)成的一種人機一體化智能系統(tǒng)，能實現(xiàn)制造過程的分析、推理、判斷以及構(gòu)思、決策等智能活動。山東傳統(tǒng)工業(yè)機械在接受信息化改造之后，延伸、擴大或部分取代制造環(huán)節(jié)的人工體力勞動。較傳統(tǒng)制造而言，智能制造的自律性、學(xué)習(xí)能力以及組織超柔性、維護自我的能力等更強，是當前山東發(fā)展制造業(yè)的重要動力。第一，在技術(shù)層面，山東依托高新技術(shù)促進智能制造的進步與發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)化以及數(shù)字化等技術(shù)的普及應(yīng)用使得整個市場發(fā)展方向出現(xiàn)本質(zhì)的改變，并且信息技術(shù)指數(shù)級在不斷增長，促使更多企業(yè)注重應(yīng)用信息技術(shù)，在系統(tǒng)集成創(chuàng)新以及人工智能技術(shù)方面的突破為山東發(fā)展智能制造提供條件。

第二，在企業(yè)層面，山東各類型企業(yè)的競爭力提升離不開智能制造的驅(qū)動。隨著人口紅利慢慢消失，生產(chǎn)成本越來越高，企業(yè)需要通過智能制造達到提質(zhì)增效的目的，節(jié)省成本。與此同時，生產(chǎn)產(chǎn)品的周期在不斷縮短，產(chǎn)品種類也日益繁多，消費者對產(chǎn)品提出越來越多樣化與個性化的需求，對產(chǎn)品的品質(zhì)與使用體驗也提出更高的要求，企業(yè)應(yīng)通過智能制造不斷豐富產(chǎn)品類型，實現(xiàn)小批量、大規(guī)模生產(chǎn)，形成新動能。第三，在產(chǎn)業(yè)層面，山東制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展有賴于智能制造的促進。制造業(yè)是山東發(fā)展經(jīng)濟事業(yè)的一項支柱產(chǎn)業(yè)，不管經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型都不會弱化制造業(yè)的重要地位，并且山東經(jīng)濟呈現(xiàn)新常態(tài)，高速增長變成中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，過去的要素驅(qū)動與投資驅(qū)動變成創(chuàng)新驅(qū)動，加上山東傳統(tǒng)制造業(yè)缺少核心技術(shù)，利用資源的效率偏低、質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱，這一系列問題使得粗放型發(fā)展無法繼續(xù)支撐山東經(jīng)濟新常態(tài)，要通過促進智能制造的發(fā)展推動山東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如山東將繼續(xù)加快對科技型企業(yè)的培育，開展中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，大力培育“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，到2022年，山東“瞪羚”企業(yè)總數(shù)達到300家，“獨角獸”企業(yè)達到20家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到80家。

總之，山東應(yīng)以黨的十九大和習(xí)近平總書記的新思想為指導(dǎo)，要求政府部門主動作為，同時發(fā)揮市場對于配置資源的決定性作用，通過培養(yǎng)創(chuàng)新人才為持續(xù)轉(zhuǎn)換新舊動能提供可靠智力支撐，并且要用好大數(shù)據(jù)，促進智能制造，進一步推動新舊動能轉(zhuǎn)換，提高新舊動能轉(zhuǎn)換動力，促進山東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為全國經(jīng)濟發(fā)展格局的優(yōu)化貢獻更大的力量。

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