主持人：吳漢洪

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)與反壟斷政策

吳漢洪，劉雅甜

(中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 北京 100872)

2007年，在全球市值前十名的公司中，只有微軟一家互聯(lián)網(wǎng)公司。近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)取代了部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其數(shù)量和規(guī)模都在迅速發(fā)展壯大。2017年，在全球市值前十名的公司中，互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)占據(jù)7家。其中，騰訊和阿里巴巴分別位居第七位和第八位?；ヂ?lián)網(wǎng)方面的學(xué)術(shù)研討會(huì)也非?；钴S。學(xué)術(shù)界出版了大量關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方面的書籍[1]-[3]。此外，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的學(xué)術(shù)論文更是大量涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

從競(jìng)爭(zhēng)政策角度而言，任何產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，都會(huì)存在一定程度的競(jìng)爭(zhēng)和壟斷問題，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也不例外。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展加劇了行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件大量涌現(xiàn)，例如，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的并購(gòu)浪潮、天貓京東二選一、騰訊數(shù)字音樂獨(dú)家授權(quán)、菜鳥物流和順豐之爭(zhēng)等。但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為新興業(yè)態(tài)，目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)理論和法律都還不健全。因此，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷需要注意的關(guān)系，從而制定適合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷政策。

一、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中最強(qiáng)大的力量之一，正如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織所言，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“通用技術(shù)的推動(dòng)者”，它能夠重組世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。雖然互聯(lián)網(wǎng)的積極作用是顯而易見的，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速的創(chuàng)新步伐、企業(yè)之間的并購(gòu)浪潮及互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的一系列新問題，促使學(xué)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)去了解這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主要特征，集中體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新上，例如，產(chǎn)品周期短，“市場(chǎng)”之間的界限模糊不清，進(jìn)入門檻低，有更好想法的新公司可以很快上市并成為市場(chǎng)領(lǐng)袖等。其中，動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)明顯特征是企業(yè)的壽命周期迅速縮短。在傳統(tǒng)行業(yè)中，一些大公司的平均壽命長(zhǎng)達(dá)80年以上，但在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，一般都在10年左右。第二，注意力競(jìng)爭(zhēng)。目前，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在努力尋找和提供注意力。這些在線注意力的競(jìng)爭(zhēng)者向用戶提供產(chǎn)品和服務(wù)以獲得注意力，再通過其他產(chǎn)品和服務(wù)將該注意力出售給商家、開發(fā)商和其他重視注意力的企業(yè)[1]。由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的用戶數(shù)量逐漸飽和，而且用戶的空余時(shí)間也達(dá)到了上限，因此，越來越多在線企業(yè)為爭(zhēng)取用戶的注意力而展開競(jìng)爭(zhēng)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)主要通過推陳出新的方法來吸引用戶注意力，這就導(dǎo)致了新公司持續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，現(xiàn)有服務(wù)的不斷更新升級(jí)。而且，在線企業(yè)的流動(dòng)性和用戶需求彈性通常面臨著高度的競(jìng)爭(zhēng)約束，而這種約束限制了他們提價(jià)、降低產(chǎn)品質(zhì)量或者排除競(jìng)爭(zhēng)者的能力。第三，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，基于平臺(tái)向多邊市場(chǎng)主體提供差異化服務(wù)，從而整合多主體關(guān)系，創(chuàng)造價(jià)值使多主體利益達(dá)到最大化的一種新型經(jīng)濟(jì)，具有網(wǎng)絡(luò)外部性、低復(fù)制成本及去中心化的特征。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于存在網(wǎng)絡(luò)外部性，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)具有馬太效應(yīng)，率先建立用戶基礎(chǔ)的大企業(yè)獲得整個(gè)市場(chǎng)，贏者通吃。二是平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)具有一般聚集性，主要表現(xiàn)在平臺(tái)可以聚集多種主體、海量信息、主體的各種關(guān)系和社會(huì)資源及大量用戶。三是平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)又稱為生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在發(fā)展壯大的過程中，涉及到多方主體，主體之間又相互連續(xù)、互動(dòng)，逐步演化成相互依存的生態(tài)系統(tǒng)。

二、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷需要考慮的幾個(gè)關(guān)系

由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具有不同于傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，因此，在考慮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)問題時(shí)，應(yīng)該注意到以下三個(gè)關(guān)系：

第一，壟斷與競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)悖論表明，一方面，競(jìng)爭(zhēng)能夠給消費(fèi)者帶來更低的價(jià)格和更多的商品選擇；另一方面，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，也就是說，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造就壟斷者和市場(chǎng)支配者，而壟斷和其他排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為會(huì)反過來限制競(jìng)爭(zhēng)。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，大企業(yè)和小企業(yè)共存是一種常態(tài)，而且即便行業(yè)內(nèi)只有少數(shù)幾個(gè)企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)仍然是激烈的，這一現(xiàn)象不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織理論。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，行業(yè)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)者越多，競(jìng)爭(zhēng)則越激烈，而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、注意力競(jìng)爭(zhēng)和平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)等特點(diǎn)使得在該領(lǐng)域中，即便市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比較集中，在位企業(yè)依然面臨大量潛在進(jìn)入者的威脅。第二，靜態(tài)效率與動(dòng)態(tài)效率。傳統(tǒng)的反壟斷理論主要著眼于靜態(tài)效率，追求的是靜態(tài)福利最大化，即消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余的最大化。不同于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多地體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。因此，在思考互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)問題時(shí)，不僅需要考慮靜態(tài)效率，也要考慮動(dòng)態(tài)效率，其中，動(dòng)態(tài)效率主要指的是激勵(lì)研究與開發(fā)活動(dòng)。在一些情況下，如果有必要促進(jìn)創(chuàng)新及連續(xù)進(jìn)入帶來的長(zhǎng)期效率增加，則社會(huì)需要承受短期靜態(tài)效率損失，即經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常提及的權(quán)衡取舍。第三，反壟斷政策與創(chuàng)新激勵(lì)。在動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)背景下，反壟斷政策當(dāng)局面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)就是推行什么樣的反壟斷政策會(huì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)創(chuàng)新。在動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)經(jīng)常為獲得市場(chǎng)完全控制權(quán)而競(jìng)爭(zhēng)，換句話說，企業(yè)并非在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，而是在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。創(chuàng)新作為贏家通吃競(jìng)賽而發(fā)生。企業(yè)在研發(fā)方面投入大量資金，以求獲得一個(gè)“殺手級(jí)應(yīng)用”，快速成為新的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。熊彼特用“創(chuàng)造性破壞”一詞來描述這類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。此外，在一些產(chǎn)業(yè)中通常具有高固定成本和低邊際成本的特征，其背景是企業(yè)需要在研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量資金。在這些產(chǎn)業(yè)中，市場(chǎng)勢(shì)力理論的存在并不是市場(chǎng)失靈的象征，而是進(jìn)行創(chuàng)新的一個(gè)必要條件：成功企業(yè)需要賺取高利潤(rùn)以收回之前的大量投資。在動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)反壟斷問題上，一些學(xué)者認(rèn)為，反壟斷機(jī)構(gòu)傾向于過多關(guān)注靜態(tài)效率，而這樣做會(huì)忽略下面的事實(shí)：動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)中價(jià)值的主要來源與企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)。另一些學(xué)者則否認(rèn)反壟斷機(jī)構(gòu)基本上只關(guān)注靜態(tài)效率這一事實(shí)，其理由是重大創(chuàng)新通常來自弱勢(shì)企業(yè)而非具有支配地位的在位者，前者引入顛覆性技術(shù)并試圖推翻現(xiàn)有的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，而后者從維持現(xiàn)狀中受益。Segal和Whinston利用博弈論模型考察了反壟斷政策在具有系列發(fā)明的產(chǎn)業(yè)中所產(chǎn)生的影響。模型的結(jié)論是，反壟斷政策起著雙重作用，一方面，他們幫助潛在進(jìn)入者免受在位者的打壓；另一方面，他們減少了在位者的價(jià)值，也因此削弱了進(jìn)入者擴(kuò)大投資以成為市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的激勵(lì)[4]。毫無疑問，如何處理反壟斷政策與創(chuàng)新激勵(lì)的關(guān)系是理論界和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)關(guān)需要思考的一個(gè)重要問題。

三、政策建議

與傳統(tǒng)市場(chǎng)相比，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)了創(chuàng)業(yè)浪潮和競(jìng)爭(zhēng)熱潮，大量的投資和收入用于研發(fā)，以及新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成功進(jìn)入。但這不一定是壞事，只要他們保持活力，新的、更有效率和創(chuàng)造性的國(guó)內(nèi)外企業(yè)的進(jìn)入應(yīng)該是可能的和有益的。因此，互聯(lián)網(wǎng)需要的是一個(gè)蓬勃發(fā)展的、極具競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)系統(tǒng)，這并不是說在監(jiān)管過程中，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為視而不見。恰恰相反，政策制定者和監(jiān)管者如何更好地理解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)作方式，以及他們與傳統(tǒng)實(shí)體市場(chǎng)的區(qū)別是至關(guān)重要的。與其他行業(yè)一樣，反壟斷政策依舊是阻止和補(bǔ)救互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的重要工具。

不過，理應(yīng)注意到由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)具有自身的特點(diǎn)，雖然《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)的原理仍然適用，但相關(guān)分析可能需要更新、調(diào)整和完善，比如傳統(tǒng)的SSNIP測(cè)試方法在應(yīng)用到雙邊市場(chǎng)界定時(shí)需要加以改進(jìn)。此外，由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)律性把握還不夠，競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該審慎監(jiān)管，既要保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，又不能危害企業(yè)的發(fā)展。這也就是莫林奧爾豪森所說的“監(jiān)管謙卑”：冷卻這些市場(chǎng)上令人難以置信的活力是所有監(jiān)管者或競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法者應(yīng)該做的最后一件事。

基于此，筆者提出了三點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研究。由于目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)理論和法律都還不健全，所以，應(yīng)該加強(qiáng)研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展規(guī)律。此外，產(chǎn)學(xué)研、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及法官應(yīng)該共同探討互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的公共政策問題。第二，鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的交流和合作。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新問題，如算法合謀，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家及行業(yè)專家的交流與合作。第三，增加與外界的溝通。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)是無國(guó)界的，互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的一些新問題亦是如此。雖然中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)模式和用戶數(shù)量方面具有優(yōu)勢(shì)，但歐美國(guó)家在核心技術(shù)等很多方面仍具有領(lǐng)先地位，因此，有必要加強(qiáng)與歐美競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的溝通與合作，提高執(zhí)法效率。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下的反壟斷司法

朱 理

(最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭/國(guó)際商事法庭,北京 100745)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)對(duì)反壟斷司法提出了新挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新，電子商務(wù)規(guī)模突飛猛進(jìn)，依托互聯(lián)網(wǎng)的新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，這一挑戰(zhàn)在可以預(yù)見的未來仍將持續(xù)。為此，本文對(duì)中國(guó)法院審理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷案件進(jìn)行回顧，剖析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)反壟斷司法的挑戰(zhàn)，探討未來反壟斷司法的指導(dǎo)原則和方向，以此紀(jì)念《反壟斷法》實(shí)施十周年。

一、中國(guó)法院審理的與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的案件情況

自2008年8月1日《反壟斷法》實(shí)施至2017年底，中國(guó)法院共受理壟斷民事一審案件700件，審結(jié)630件。這些案件主要包括濫用市場(chǎng)支配地位案件和壟斷協(xié)議案件兩種類型。其中，濫用市場(chǎng)支配地位案件的比例超過80%，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的反壟斷案件也主要屬于該種類型。引發(fā)較多關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反壟斷案件主要有：(1)唐山市人人信息服務(wù)有限公司訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司壟斷糾紛案。*北京市高級(jí)人民法院(2010)高民終字第489號(hào)民事判決。(2)北京奇虎科技公司訴騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司壟斷民事糾紛案。*廣東省高級(jí)人民法院(2011)粵高法民三初字第2號(hào)民事判決。(3)米時(shí)科技公司訴奇虎公司濫用市場(chǎng)支配地位和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。*北京市高級(jí)人民法院(2015)高民(知)終字第1035號(hào)民事判決。(4)吳小秦訴陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒(集團(tuán))股份有限公司捆綁交易糾紛案。*最高人民法院(2016)最高法民再98號(hào)民事判決。(5)楊志勇訴中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司等超高定價(jià)及協(xié)同行為壟斷糾紛案。*上海市高級(jí)人民法院(2015)滬高民三(知)終字第23號(hào)民事判決。

從上述案件的裁判情況看，中國(guó)法院對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下競(jìng)爭(zhēng)行為的特殊性已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，并對(duì)《反壟斷法》在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用進(jìn)行了初步探索。但總體而言，中國(guó)法院對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)尚缺乏深度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)分析方法的運(yùn)用尚欠嫻熟。此外，由于產(chǎn)品躍遷(Product Hopping)或者掠奪性創(chuàng)新(Predatory Innovation)帶來的市場(chǎng)封鎖案件,以及利用算法實(shí)現(xiàn)的壟斷協(xié)議案件等在中國(guó)反壟斷司法中尚未出現(xiàn)，中國(guó)法院對(duì)此缺乏審理經(jīng)驗(yàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)反壟斷司法提出的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)具有平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)、跨界競(jìng)爭(zhēng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)于《反壟斷法》的適用提出了新的挑戰(zhàn)和難題。

(一)相關(guān)市場(chǎng)界定的困難

界定相關(guān)市場(chǎng)的傳統(tǒng)方法是采用假定壟斷者測(cè)試思路，建立在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)基礎(chǔ)上，以數(shù)量不大但有意義且并非短暫的價(jià)格上漲(SSNIP)方法作為核心分析方法。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重要性明顯下降，部分產(chǎn)品或者服務(wù)以零價(jià)格(免費(fèi))甚至負(fù)價(jià)格(價(jià)格補(bǔ)貼)的形式提供，競(jìng)爭(zhēng)的重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)品差異化、質(zhì)量和消費(fèi)者體驗(yàn)等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在免費(fèi)服務(wù)已經(jīng)長(zhǎng)期存在并成為通行商業(yè)模式的情況下，用戶具有極高的價(jià)格敏感度，改變免費(fèi)策略可能導(dǎo)致用戶的大量流失。同時(shí)，將價(jià)格由免費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)也意味著商品或者服務(wù)的特性和經(jīng)營(yíng)模式的重大變化，即由免費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槭召M(fèi)，由間接盈利模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯佑Ｊ?。在這種情況下，如果采取基于相對(duì)價(jià)格上漲的假定壟斷者測(cè)試，很可能將不具有替代關(guān)系的商品納入相關(guān)市場(chǎng)中，導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)界定過寬。此外，傳統(tǒng)市場(chǎng)環(huán)境下，產(chǎn)品或者服務(wù)的市場(chǎng)邊界相對(duì)清晰。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以爭(zhēng)奪用戶注意力為基礎(chǔ)，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的特性日益凸顯，競(jìng)爭(zhēng)往往在平臺(tái)兩端的市場(chǎng)上同時(shí)展開。而且，平臺(tái)兩端的競(jìng)爭(zhēng)往往存在相互聯(lián)系，一端的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)另一端可能形成正向或者反向的影響。同時(shí)，在平臺(tái)已經(jīng)積累了海量用戶資源的情況下，通過增加新的服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者可以比較容易地將已有用戶轉(zhuǎn)化為新的用戶[5]。平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)特性及用戶遷移的便利性導(dǎo)致市場(chǎng)邊界模糊化，增大了相關(guān)市場(chǎng)界定的困難。

(二)市場(chǎng)份額確定的困難

即便界定了相關(guān)市場(chǎng)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下確定經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額也存在較大困難。在傳統(tǒng)反壟斷法分析框架下，市場(chǎng)份額往往通過經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)中的銷售量(額)來測(cè)度。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)于免費(fèi)的商品或者服務(wù)，往往難以簡(jiǎn)單地通過銷售額測(cè)度市場(chǎng)份額。此外，由于用戶活躍度或者使用時(shí)間存在差異，僅僅依據(jù)銷售量計(jì)算出的市場(chǎng)份額也容易導(dǎo)致較大的實(shí)際偏差，難以準(zhǔn)確確定市場(chǎng)份額。因此，需要考慮特定相關(guān)市場(chǎng)中產(chǎn)品或者服務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際可得的數(shù)據(jù)情況，選擇銷售量、銷售額、有效使用時(shí)間等因素靈活確定測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。

(三)市場(chǎng)支配力判斷的困難

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)份額與市場(chǎng)支配力之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，市場(chǎng)份額對(duì)于市場(chǎng)支配力的確定具有顯著的指標(biāo)意義。*中國(guó)《反壟斷法》第十九條關(guān)于市場(chǎng)支配地位的推定是建立在市場(chǎng)份額與市場(chǎng)支配力之間顯著正相關(guān)性的基礎(chǔ)上。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)、跨界競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)導(dǎo)致市場(chǎng)份額對(duì)于市場(chǎng)支配力的指標(biāo)意義被大大削弱。市場(chǎng)份額成為判斷市場(chǎng)支配地位的一項(xiàng)比較粗糙且可能具有誤導(dǎo)性的指標(biāo)，其在認(rèn)定市場(chǎng)支配力方面的地位和作用必須根據(jù)案件具體情況確定。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不宜簡(jiǎn)單通過市場(chǎng)份額推定市場(chǎng)支配地位，即便在經(jīng)營(yíng)者擁有較高市場(chǎng)份額的情況下，仍需要綜合考察經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)的控制能力、競(jìng)爭(zhēng)者市場(chǎng)進(jìn)入的難易程度等具體事實(shí)和證據(jù)，才能對(duì)經(jīng)營(yíng)者是否具備市場(chǎng)支配地位做出準(zhǔn)確判斷。

三、三種執(zhí)法態(tài)度及其選擇

伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是面臨前述競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)給反壟斷執(zhí)法帶來的挑戰(zhàn)，反壟斷執(zhí)法和司法實(shí)踐中出現(xiàn)了三種應(yīng)對(duì)態(tài)度：第一種態(tài)度是放任主義，其核心思想認(rèn)為，傳統(tǒng)《反壟斷法》無法適用于網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在未能發(fā)展出有效的可用分析方法和工具之前，不應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的反競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行反壟斷執(zhí)法，而應(yīng)讓市場(chǎng)、創(chuàng)新與自由競(jìng)爭(zhēng)解決一切問題，讓“無形之手”盡情發(fā)揮作用。第二種態(tài)度是干預(yù)主義，其要義認(rèn)為，傳統(tǒng)《反壟斷法》完全適用于網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的所有反競(jìng)爭(zhēng)問題均是法律或者執(zhí)法(司法)不完善的結(jié)果，均可以通過有效的反壟斷執(zhí)法予以解決。倡導(dǎo)法律和執(zhí)法優(yōu)位，強(qiáng)調(diào)通過積極能動(dòng)的反壟斷執(zhí)法(司法)解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的所有市場(chǎng)失靈問題。第三種態(tài)度則是中間主義，即謹(jǐn)慎適度的執(zhí)法(司法)，其基本思想在于，傳統(tǒng)《反壟斷法》的原則和精神在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下仍可適用，但應(yīng)根據(jù)新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和特點(diǎn)發(fā)展新的分析方法和工具，既尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，又保持適時(shí)的執(zhí)法(司法)介入，以便維護(hù)健康的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序。競(jìng)爭(zhēng)并非完美，創(chuàng)新需要引導(dǎo)，市場(chǎng)力量需要受到監(jiān)督。顯然，這種審慎適度的中間主義是一種更適當(dāng)?shù)姆磯艛鄨?zhí)法態(tài)度。那么，如何實(shí)現(xiàn)這種更可取的中間主義？謹(jǐn)慎的反壟斷執(zhí)法(司法)“既是一門科學(xué)更是一門藝術(shù)”[2]。運(yùn)用好這樣一門技藝，需要注意以下三方面的問題：

第一，需要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法。“在自由放任與過度干預(yù)之間，我們必須找到一塊中間地帶，而這有賴于細(xì)致的經(jīng)濟(jì)分析”[2]。執(zhí)法者和司法者應(yīng)善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，找到運(yùn)用第三種態(tài)度的恰當(dāng)手段、方法和時(shí)機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是理解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的利器，能夠?yàn)榉磯艛鄨?zhí)法提供有效的分析工具。既需要善于運(yùn)用廣為接受的經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)又要對(duì)新的經(jīng)濟(jì)理論保持開放，不能將思維限于某一種經(jīng)濟(jì)理論，而要始終保持開放學(xué)習(xí)的態(tài)度。需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、路徑依賴、臨界容量、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致分析，進(jìn)而發(fā)展出與這些規(guī)律和特點(diǎn)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分析工具和方法。第二，需要倡導(dǎo)效果導(dǎo)向的理念。市場(chǎng)不是抽象的，市場(chǎng)是由無數(shù)個(gè)具體企業(yè)、個(gè)人、消費(fèi)者組成的，它們之間相互聯(lián)系，有競(jìng)爭(zhēng)又有合作。對(duì)任何競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷分析，必須回歸市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)理性，把行為置于具體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下和具體市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行考察，準(zhǔn)確識(shí)別行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響，著重分析其對(duì)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是否造成損害。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在考察行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的綜合效果時(shí)，應(yīng)注意將創(chuàng)新和動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)納入分析過程，避免機(jī)械適用傳統(tǒng)壟斷行為分析方法。在當(dāng)前司法實(shí)踐中，還需要注意《反壟斷法》與《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)適用的協(xié)調(diào)，處理好濫用市場(chǎng)支配地位行為的《反壟斷法》評(píng)價(jià)與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》評(píng)價(jià)的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，《反壟斷法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在分析方法上出現(xiàn)融合和共通性，兩者均通過綜合評(píng)估行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的消極效果與積極效果來判斷其合法性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者以控制和支配其經(jīng)營(yíng)成果為外在形式的競(jìng)爭(zhēng)行為，《反壟斷法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在調(diào)整目的和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上存在重疊和競(jìng)合，如果該競(jìng)爭(zhēng)行為根據(jù)《反壟斷法》不構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，則其在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》上通常也不應(yīng)受到否定評(píng)價(jià)。第三，需要提倡規(guī)則包容的理念。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)愈加明顯、“高速的技術(shù)進(jìn)步可能在很短時(shí)間內(nèi)消除一切由壟斷導(dǎo)致的資源配置效率損失”[6]的情況下，對(duì)于新型競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷分析，應(yīng)該適當(dāng)尊重經(jīng)營(yíng)者在自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下自發(fā)形成的內(nèi)生性規(guī)則。在審視其合理性和正當(dāng)性的基礎(chǔ)上，使司法裁判確立的反壟斷法律規(guī)則與市場(chǎng)的內(nèi)生性規(guī)則兼容。在不同規(guī)則的選擇難以取舍時(shí)，優(yōu)先選擇對(duì)于各方主體利益有最大容忍度和包容度的規(guī)則，既保障創(chuàng)新利益和提供創(chuàng)新動(dòng)力，又盡量減少對(duì)他人經(jīng)營(yíng)行為或者商業(yè)模式的損害，盡量避免對(duì)健康市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成妨礙或者扭曲，進(jìn)而兼顧多方利益。對(duì)于看不準(zhǔn)、弄不明、有市場(chǎng)、受歡迎的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，在具體適用《反壟斷法》時(shí)，尤其需要以有利于促進(jìn)創(chuàng)新、有利于自由公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為指引，慎重對(duì)待、審慎處理。

作者簡(jiǎn)介：朱 理(1974-)，山東青島人，法官，博士，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際商事法研究。E-mail：l-izhu@163.com

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制保障

劉泉紅

(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所，北京 100038)

雖然近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)呈現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但相對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)仍是新生事物。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是由新一輪信息科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整轉(zhuǎn)型交匯孕育而生的，正在無時(shí)無刻地給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來深刻影響。由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有跨地域、跨領(lǐng)域、注重交易時(shí)效等典型特點(diǎn)，因而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要監(jiān)管制度和配套政策的不斷創(chuàng)新。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展導(dǎo)致新舊業(yè)態(tài)的碰撞

根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟2017年新版《信息通信技術(shù)事實(shí)與數(shù)字》測(cè)算，全球移動(dòng)寬帶簽約用戶在最近5年的年均增長(zhǎng)速度超過20%，到2017年底，全球移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到43億。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展極大降低了市場(chǎng)信息獲取成本，使市場(chǎng)上原有的供需雙方得到更好匹配，也挖掘出了潛在需求，滋生了蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。分享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等各種形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形式正實(shí)實(shí)在在地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。據(jù)國(guó)際郵政公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)商家已占全球跨境電商賣家的26%以上。

就分享經(jīng)濟(jì)而言，據(jù)估算，2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34 520億元，比2015年增長(zhǎng)103%。其中，生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享等重點(diǎn)領(lǐng)域的交易規(guī)模共計(jì)達(dá)到13 660億元，資金分享領(lǐng)域交易額約為20 860億元。以共享出行為例，從數(shù)量上來說，共享單車在2015—2016年都以約七倍的速度增長(zhǎng)，2017年年底，其數(shù)量突破兩個(gè)億，市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)潛力都非常大。2016年，中國(guó)共享交通出行領(lǐng)域市場(chǎng)交易額約為2 038億元，融資超過700億元，總參與人數(shù)超過3.5億人，同比分別增長(zhǎng)104%、124%和40%。分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮將重新構(gòu)建個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與商家、商家與商家之間的連接，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，必然導(dǎo)致新舊業(yè)態(tài)的碰撞，從而倒逼體制機(jī)制改革。例如，網(wǎng)約車的發(fā)展促進(jìn)了巡游車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，重慶已經(jīng)從2016年11月開始全面取消巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用，原來預(yù)交的費(fèi)用也可以退還。深圳、廈門等地巡游車的月租費(fèi)也在大幅度縮水，基本在向市場(chǎng)決定價(jià)格的方向進(jìn)行突破性改革。當(dāng)然，也有一些地方政府認(rèn)為巡游車具有一定的公益性，提出慎重推進(jìn)巡游車改革，因而也不難解釋為什么有一些地方政府對(duì)網(wǎng)約車設(shè)置了很高的進(jìn)入門檻。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇體制機(jī)制瓶頸

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)需要跨界融合、地域貫通、產(chǎn)業(yè)顛覆和平臺(tái)集中，需要更為廣泛的參與度，而傳統(tǒng)的監(jiān)管體制則存在一定的地域分割特征以及管轄產(chǎn)業(yè)范圍劃分過細(xì)等問題。

(一)監(jiān)管部門的監(jiān)管思路急需轉(zhuǎn)變

政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管依然存在缺位和越位等問題。政府部門傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管思路并未根本改變。根據(jù)2017年11月公布的人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)判斷，政府部門仍然采用傳統(tǒng)的平衡式、牌照式的思路監(jiān)管人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要龍頭企業(yè)各分一塊蛋糕，對(duì)獲得政府支持的企業(yè)而言，政府資源的集中投入，對(duì)于企業(yè)品牌的塑造都大有裨益，但從公平競(jìng)爭(zhēng)的角度來看卻不盡合理。此外，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，資金流向、信息處理、人員雇傭等大量企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為存在政府監(jiān)管缺位或不到位的問題，有可能加深潛在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致各方矛盾逐步激化?？傮w看來，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何有效監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，已經(jīng)刻不容緩。

(二)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍不健全

產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是對(duì)商業(yè)模式、創(chuàng)意以及商譽(yù)等無形資產(chǎn)保護(hù)不力等問題在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最為突出，也是迫切需要解決的問題。各類互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)過程中可能存在一些“灰色”經(jīng)營(yíng)行為，“原罪”問題也成為壓在民營(yíng)企業(yè)家頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，造成一些民營(yíng)企業(yè)缺乏安全感，投資意愿下降。

(三)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制需要加強(qiáng)

由于信息不對(duì)稱，消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制方面存在不少問題，近年來網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、網(wǎng)上出售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信等消費(fèi)投訴逐年增加。首先，個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制需要進(jìn)一步健全。某些APP過度收集、索取甚至變賣用戶隱私信息，其行為需要相應(yīng)的維權(quán)機(jī)制對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、懲罰。其次，維權(quán)成本高。一旦產(chǎn)生糾紛，消費(fèi)者通常因?yàn)闀r(shí)間成本不劃算、金額較少等因素，選擇放棄維權(quán)，因?yàn)椤昂牟黄稹倍白哉J(rèn)倒霉”。最后，證據(jù)取得困難。以網(wǎng)購(gòu)為例，商家侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的證據(jù)，商家可以利用其優(yōu)勢(shì)地位借助技術(shù)手段進(jìn)行修改或刪除，從而使證據(jù)“滅失”，“翻臉不認(rèn)賬”。在消費(fèi)者面前，電商具有相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，消費(fèi)者權(quán)益如何得到保護(hù)，需要深入研究。

三、創(chuàng)新求變，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，需要把握體制機(jī)制變革的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和公開性特點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新求變。所謂精準(zhǔn)性，就是問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就優(yōu)先解決什么問題；所謂規(guī)范性，就是要有規(guī)則，于法有據(jù)；所謂系統(tǒng)性，是指各項(xiàng)工作、各個(gè)部門之間要協(xié)同配合；所謂公開性，則是指所有的政策舉措都應(yīng)該透明化，向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。

(一)以混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口破除產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入壁壘

為了突破互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的要素獲取和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，可以以混合所有制的方式讓新舊業(yè)態(tài)和不同所有制經(jīng)濟(jì)形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。混合所有制改革的出發(fā)點(diǎn)是使公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等參與主體融合發(fā)展，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體活力和創(chuàng)新力[7]?；旌纤兄聘母锊粌H是民營(yíng)企業(yè)可以參與國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)也可以參與民營(yíng)企業(yè)的改革。以電信領(lǐng)域的聯(lián)通混合所有制改革方案為例，包括“BATJ”在內(nèi)的幾大“民營(yíng)巨頭”都有所參與，改革過程中體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，對(duì)于聯(lián)通公司提升企業(yè)盈利能力、與民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)合作、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)改進(jìn)業(yè)務(wù)模式等方面，無疑都是非常有幫助的。

(二)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

2017年發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》明確提出，將嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展的眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的不規(guī)范問題。為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，在企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)方面，要著力推進(jìn)財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，尤其是對(duì)新商業(yè)模式、文化創(chuàng)意、商譽(yù)、品牌等無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)企業(yè)能夠安享創(chuàng)新活動(dòng)的收益。

(三)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要靠法律手段和政府規(guī)制實(shí)現(xiàn)。在此過程中，消費(fèi)者自覺主動(dòng)維權(quán)意識(shí)的培育和引導(dǎo)也非常關(guān)鍵。建設(shè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，要對(duì)包括電商平臺(tái)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者履行先行賠付的責(zé)任提出更為明確的要求，明確責(zé)任機(jī)制，要求其與場(chǎng)內(nèi)銷售者、服務(wù)者在雙方自愿的基礎(chǔ)上簽訂消費(fèi)者投訴賠償先付協(xié)議，當(dāng)出現(xiàn)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，銷售者、服務(wù)者故意拖延處理或無理拒絕賠付，以及因銷售者或服務(wù)者撤場(chǎng)等情況導(dǎo)致消費(fèi)者無法獲得賠償時(shí)，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者必須向消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付。同時(shí)，加快完善消費(fèi)者個(gè)人隱私信息的保護(hù)機(jī)制，防止隱私泄露，嚴(yán)懲故意變賣個(gè)人隱私牟利不良行為。

(四)健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多新特點(diǎn)對(duì)反壟斷執(zhí)法及有關(guān)部門提出諸多挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于壟斷行為更為復(fù)雜和難以甄別，且具有高科技特征，執(zhí)法者需要更為全面的知識(shí)背景、更具技術(shù)含量的執(zhí)法手段和更為快速的應(yīng)變能力，更好地審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持放管結(jié)合原則，嚴(yán)格執(zhí)行《反壟斷法》，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策更好地落實(shí)。防范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的潛在壟斷行為，相關(guān)政府部門需要建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相適應(yīng)的技術(shù)手段，改變各自為政的局面，特別是面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)加速融合的新趨勢(shì)，相關(guān)部門需要保持對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，尤其關(guān)注是否存在侵占公共利益、損害消費(fèi)者權(quán)益、排除限制競(jìng)爭(zhēng)等情況，并及時(shí)予以干預(yù)。

作者簡(jiǎn)介：劉泉紅(1970-)，男，湖南湘潭人，研究員，主要從事國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)政策研究。E-mail： liuquanh@sina.com

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)模式

曲 創(chuàng)，劉重陽(yáng)

(山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

以移動(dòng)支付和共享單車為代表的中國(guó)特色互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跨越效仿階段，走向模式領(lǐng)先和自主創(chuàng)新階段，平臺(tái)形式、服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模高度發(fā)達(dá)并不斷改進(jìn)。2017年5月“一帶一路”沿線20國(guó)青年評(píng)選了中國(guó)的新四大發(fā)明：高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購(gòu)，其中后三項(xiàng)都屬于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。2015年7月4日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)加入到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮當(dāng)中，形成獨(dú)具中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式。規(guī)模龐大的用戶群在平臺(tái)構(gòu)建的特定模式下各取所需，使以往的傳統(tǒng)供需關(guān)系和市場(chǎng)交易以更低的成本完成，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空空間擴(kuò)大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一，極大提升了市場(chǎng)活動(dòng)的整體效率。“互聯(lián)網(wǎng)+購(gòu)物”構(gòu)成了淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，擴(kuò)展了商品交易的時(shí)空限制；“互聯(lián)網(wǎng)+出行”構(gòu)成了滴滴、優(yōu)步等網(wǎng)約車平臺(tái)，使打車出行更加經(jīng)濟(jì)便利，以及“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”等，平臺(tái)廠商幾乎涵蓋了人們衣食住行的方方面面。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來了生產(chǎn)生活方式的改進(jìn)，但同時(shí)也暴露如虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品甚至不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等一些新的問題，亟待解決。本文從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)、雙邊市場(chǎng)理論與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)淵源出發(fā)，對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展模式進(jìn)行了解讀，分析了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身的特長(zhǎng)、成功的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足，并倡導(dǎo)在現(xiàn)階段形成以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廠商為核心對(duì)象、以用戶權(quán)益為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展為總體導(dǎo)向的平臺(tái)監(jiān)管與治理模式。

一、從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

在當(dāng)前的社會(huì)語(yǔ)境下，“互聯(lián)網(wǎng)+”“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”這些熱門概念之間雖然沒有明確的界線，但具有一些共同的特征，即基于互聯(lián)網(wǎng)的具有配置資源能力的信息運(yùn)算平臺(tái)，本文使用“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”來指代此類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行為的總和。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究當(dāng)中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的淵源來自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，本文由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，闡述平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的含義。

(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)組織理論中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指具有實(shí)體網(wǎng)絡(luò)的一類廠商與消費(fèi)者形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，如鐵路網(wǎng)、電信網(wǎng)、輸電網(wǎng)。具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征的行業(yè)通常表現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，即其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建立需要巨大的固定成本投入，但其可變成本相對(duì)較小甚至可以忽略不計(jì)，在生產(chǎn)規(guī)模上表現(xiàn)出邊際成本遞減的特點(diǎn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廠商的生產(chǎn)規(guī)模影響到廠商的邊際成本，決定廠商的盈利能力。具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)廠商的定價(jià)無法遵循邊際成本定價(jià)原理，因而這些行業(yè)的價(jià)格也通常受到政府部門的管制。

(二)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的概念來源于學(xué)術(shù)界對(duì)銀行卡支付系統(tǒng)、大型超市、報(bào)紙黃頁(yè)等行業(yè)的研究。歐盟2005年開始對(duì)歐洲銀行業(yè)零售支付業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為歐洲銀行業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了業(yè)務(wù)收費(fèi)過高，并特別指出“銀行卡交換費(fèi)”缺少經(jīng)濟(jì)依據(jù)。在此前后出現(xiàn)大量有關(guān)銀行卡支付系統(tǒng)的研究，這些研究的共同之處在于將銀行卡的運(yùn)作方式抽象為雙邊市場(chǎng)，并將銀行卡網(wǎng)絡(luò)看做一個(gè)平臺(tái)。相關(guān)研究在解釋銀行卡的定價(jià)模式時(shí)應(yīng)用了雙邊市場(chǎng)理論中的“交叉網(wǎng)絡(luò)外部性”這一核心概念，即在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中接入多組具有供需關(guān)系的用戶，如使用POS機(jī)的賣家和刷卡消費(fèi)的消費(fèi)者就是支付網(wǎng)絡(luò)中不同組的用戶，一邊用戶使用此網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)的效用取決于被需求方用戶的規(guī)模，即使用POS機(jī)的賣家規(guī)模越大，消費(fèi)者刷卡的范圍就越廣，持卡效用就越高，平臺(tái)也可能定制更高的價(jià)格。Evans[8]開創(chuàng)性地將平臺(tái)分為市場(chǎng)創(chuàng)造型、受眾創(chuàng)造型和需求協(xié)調(diào)型三類，為平臺(tái)行為、市場(chǎng)效率等后續(xù)研究提供了經(jīng)典思路。

吳漢洪和孟劍[9]歸納了雙邊市場(chǎng)的特征，強(qiáng)調(diào)了由交叉網(wǎng)絡(luò)外部性導(dǎo)致的非對(duì)稱定價(jià)、贏者通吃的現(xiàn)象。也正是由于存在交叉網(wǎng)絡(luò)外部性，價(jià)格表現(xiàn)出非顯性成本定價(jià)、用戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征，用戶規(guī)模的增加使得用戶獲得的效用增加，提高了其支付意愿并使平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了收益遞增。市場(chǎng)上存在單一平臺(tái)時(shí)，只要有一邊用戶的加入，平臺(tái)就可以實(shí)現(xiàn)多邊的協(xié)調(diào)形成一個(gè)龐大的組織，但當(dāng)市場(chǎng)中存在多個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的平臺(tái)時(shí)，平臺(tái)只有在用戶規(guī)模上具備優(yōu)勢(shì)，才可能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝[10]。當(dāng)然，也正是由于交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的存在，在差異化程度不大的市場(chǎng)當(dāng)中，寡頭競(jìng)爭(zhēng)通常是不穩(wěn)定的。

(三)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

從廠商的角度出發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存在兩個(gè)方面的主要區(qū)別：一是由生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)到用戶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，二是由邊際成本遞減到邊際收益遞增。

傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中廠商更關(guān)心生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而會(huì)盡可能提高產(chǎn)量。具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)過程中要著重考慮生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)最優(yōu)的生產(chǎn)行為是在市場(chǎng)需求的范圍內(nèi)盡可能多地生產(chǎn)，生產(chǎn)的規(guī)模越大，其單位成本就越低，可以獲得的利潤(rùn)就越多，交通網(wǎng)絡(luò)、通信業(yè)、城市管網(wǎng)等行業(yè)就具有這樣的特征，提供越多的服務(wù)數(shù)量，平均成本就越低。因此，在價(jià)格受到規(guī)制的情形下，成本遞減促進(jìn)了廠商生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中廠商則更關(guān)心用戶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。廠商的固定投入是支持平臺(tái)運(yùn)行的硬件設(shè)備，其中大部分設(shè)備都不具有特定的資產(chǎn)專用性，可以快速部署。平臺(tái)運(yùn)行的邊際成本極低甚至可以忽略不計(jì)，因而影響平臺(tái)定價(jià)水平的主導(dǎo)因素不再是生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)連接的用戶規(guī)模大小。大規(guī)模的用戶可以產(chǎn)生較高的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性，給每個(gè)用戶帶來更高的使用效用，進(jìn)而用戶會(huì)提高支付意愿，同樣擁有更多用戶的平臺(tái)也將在平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)，因而平臺(tái)在定價(jià)決策中關(guān)心的首要問題是用戶的獲取和留存，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中平臺(tái)廠商的競(jìng)爭(zhēng)大多是圍繞如何獲得更多的用戶而進(jìn)行。曲創(chuàng)等[11]的研究表明在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中對(duì)用戶需求的開發(fā)和引導(dǎo)策略是其不同于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。隨著智能手機(jī)的普及，基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)將交易規(guī)則和服務(wù)功能集成于手機(jī)應(yīng)用程序當(dāng)中，是一種數(shù)字化的產(chǎn)品。數(shù)字化產(chǎn)品的特征是批量生產(chǎn)成本極低，平臺(tái)只要關(guān)注于自己的信息處理和運(yùn)算能力即可。手機(jī)的應(yīng)用形成一種“注意力經(jīng)濟(jì)”，源生于用戶的需求也可能受到平臺(tái)策略的直接影響，這一點(diǎn)是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)的。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)的普及是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的催化劑，極大地提高了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的普及性及增長(zhǎng)速度。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)模式

中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從效仿到自主創(chuàng)新，從落后到領(lǐng)先的快速發(fā)展歷程。在這個(gè)過程中，國(guó)內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的完備、智能手機(jī)使用的普及、互聯(lián)網(wǎng)接入用戶的龐大規(guī)模為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的條件，在用戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)中，國(guó)內(nèi)的用戶規(guī)模成為支撐中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

(一)從模式效仿到創(chuàng)新領(lǐng)先

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)實(shí)需求的結(jié)合催生了很多新型企業(yè)，雖然在初期中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展落后于國(guó)外，但近年隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)也緊跟國(guó)外企業(yè)的步伐在不同領(lǐng)域開疆拓土，通信、搜索、購(gòu)物、社交等眾多行業(yè)出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的企業(yè)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司雖然誕生略晚于美國(guó)，但得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量龐大、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、政策寬松，互聯(lián)網(wǎng)公司在成長(zhǎng)和規(guī)模上大多實(shí)現(xiàn)了趕超，并在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)著由效仿學(xué)習(xí)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。2016年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)中，亞馬遜擁有1.35億用戶，交易額3 850億美元，Ebay擁有1.67億用戶，交易額840億美元，同期京東擁有用戶2.27億，交易額6 582億美元，淘寶網(wǎng)擁有4.93億用戶，交易額30 920億美元；網(wǎng)約車市場(chǎng)中，優(yōu)步的年訂單為20億，滴滴則有70億；互聯(lián)網(wǎng)支付市場(chǎng)中，PayPal擁有用戶1.97億，交易額3 450億美元，支付寶擁有用戶6億，交易額達(dá)30 000億美元；互聯(lián)網(wǎng)通信市場(chǎng)中，MSN與ICQ已經(jīng)退出市場(chǎng)，而QQ與微信則分別擁有8.61億與9.38億活躍用戶。在這些數(shù)據(jù)的對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)成為各自行業(yè)的主導(dǎo)者，在體量上占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，近年來中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境同樣催生出自主創(chuàng)新型的平臺(tái)企業(yè)，如摩拜、ofo、美團(tuán)外賣、百度外賣等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)，不同于社交等虛擬服務(wù)，這類平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。以上事實(shí)表明，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了自主創(chuàng)新的階段并已成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，這與中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)密不可分。

(二)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)優(yōu)勢(shì)

1.用戶規(guī)模與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

龐大的用戶基礎(chǔ)是平臺(tái)廠商獲得高額利潤(rùn)的關(guān)鍵。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以龐大的用戶群體為基礎(chǔ)，平臺(tái)帶給用戶的價(jià)值也取決于平臺(tái)用戶基礎(chǔ)的大小，因而相對(duì)于歐美市場(chǎng)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶體量巨大，平臺(tái)在用戶積累和成長(zhǎng)階段擁有更大優(yōu)勢(shì)。

巨大的用戶數(shù)量能夠充分提升并釋放互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的紅利。截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率54.3%，同期中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，手機(jī)上網(wǎng)使用率為96.3%；手機(jī)用戶規(guī)模近五年來不斷上升，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。2017年6月移動(dòng)支付的用戶規(guī)模達(dá)5.02億，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)的總?cè)丝?，約4.63億網(wǎng)民線下消費(fèi)時(shí)會(huì)使用手機(jī)進(jìn)行支付，共享單車的用戶規(guī)模也達(dá)到了1.06億，充分表明人口規(guī)模和用戶基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)繁榮的基石。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的繁榮還需要多個(gè)實(shí)體環(huán)節(jié)的支持，以物流快遞行業(yè)為例，國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)快遞企業(yè)超過21 000家，從業(yè)人員超過200萬，2016年快遞投遞數(shù)量超過300億件，連續(xù)5年年均增長(zhǎng)率超過50%。阿里研究院發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)化電商物流從業(yè)人員研究報(bào)告》顯示5成以上站點(diǎn)工作人員工資水平在2 001—4 000元人民幣之間，年齡多為20—30歲，平均工作時(shí)長(zhǎng)8小時(shí)，旺季甚至超過12個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)者流動(dòng)性平均水平為1年。從勞動(dòng)力成本上看，同期中國(guó)快遞業(yè)人員的平均工資只有美國(guó)同行業(yè)工資水平的30%。在巨大勞動(dòng)力市場(chǎng)的支持下，中國(guó)的物流快遞業(yè)獲得了“性價(jià)比”極高的青壯年勞動(dòng)力。

2.發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了需要?jiǎng)趧?dòng)力的支持，還需要通訊、交通等多個(gè)環(huán)節(jié)的支持。在國(guó)家的信息化戰(zhàn)略推動(dòng)下，中國(guó)通信業(yè)在過去5年中經(jīng)歷了快速的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提供了技術(shù)保證。以關(guān)鍵的通信業(yè)為例，工信部2017年發(fā)布的《通信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施中寬帶接入端口達(dá)6.90億，“光進(jìn)銅退”的趨勢(shì)更加明顯，移動(dòng)基站的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，截至2016年移動(dòng)基站總數(shù)達(dá)559萬個(gè)，其中4G基站263萬。近5年來電信移動(dòng)流量與互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的收入比重不斷提高，2016年已經(jīng)占到電信業(yè)務(wù)收入的36.4%。同時(shí)，移動(dòng)寬帶用戶在移動(dòng)用戶中的滲透率達(dá)71.2%，4G網(wǎng)絡(luò)接入用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7.70億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量戶月均772M，移動(dòng)通信已經(jīng)進(jìn)入了高速網(wǎng)絡(luò)時(shí)期。同時(shí)以高鐵為代表的陸運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，不僅是一線二線城市的交通網(wǎng)絡(luò)，“村村通”等工程的實(shí)施惠及了更多鄉(xiāng)村地區(qū)，“淘寶村”的出現(xiàn)無不受益于基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

3.完備的制造業(yè)基礎(chǔ)

雖然中國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域尚落后于歐美國(guó)家，但基礎(chǔ)制造業(yè)的完備為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合提供了必要條件。2015年出現(xiàn)的共享單車成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的代表，摩拜與ofo成為目前共享單車市場(chǎng)上的兩大廠商，2017年7月全國(guó)共享單車投放總量已經(jīng)超過1 600萬輛。在不到兩年時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出如此數(shù)量龐大同時(shí)配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)的自行車、手機(jī)移動(dòng)端等，是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大并涵蓋了高、中、低端制造業(yè)的工程，這樣的事情只能發(fā)生在被稱為“世界制造工廠”的中國(guó)。在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的道路上，大型工程、復(fù)雜工程、系統(tǒng)工程等都會(huì)成為中國(guó)制造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這也是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)虛實(shí)結(jié)合的關(guān)鍵支撐。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新問題與行業(yè)監(jiān)管

(一)外部性

外部性的存在會(huì)降低資源配置效率。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中存在兩類外部性：首先是平臺(tái)內(nèi)部用戶之間的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性，其次是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身給社會(huì)帶來的外部性。第一類外部性將在平臺(tái)內(nèi)自行解決，由平臺(tái)廠商與兩邊用戶之間協(xié)調(diào)。平臺(tái)在定價(jià)決策時(shí)會(huì)將總體外部性水平充分體現(xiàn)在價(jià)格當(dāng)中，一個(gè)理性的平臺(tái)當(dāng)會(huì)設(shè)置盡可能高的價(jià)格以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性帶來的收益，因而不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)干預(yù)。第二類外部性平臺(tái)則不一定有動(dòng)機(jī)去調(diào)節(jié)，典型代表為共享單車對(duì)城市公共資源的過度占用。數(shù)量龐大的單車本身會(huì)占據(jù)城市公共空間，使用者隨意停放也可能阻礙正常的交通。對(duì)此交通部聯(lián)合多部門于2017年8月2日出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以規(guī)范共享單車的商業(yè)行為。

(二)假冒偽劣與信息質(zhì)量

搜索引擎、電商平臺(tái)、外賣平臺(tái)之類的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)處于用戶信息的匹配環(huán)節(jié)，其本身并不生產(chǎn)或需要其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)，而是對(duì)供給與需求信息進(jìn)行整合匹配。平臺(tái)對(duì)信息的匹配機(jī)制構(gòu)成了平臺(tái)內(nèi)部的“有形的手”，如何判斷消費(fèi)者的需求、如何識(shí)別生產(chǎn)者的供給、如何將兩者進(jìn)行匹配是平臺(tái)要解決的核心問題，也是平臺(tái)的價(jià)值所在。但無論匹配機(jī)制與算法是什么，當(dāng)存在競(jìng)價(jià)行為時(shí)和用戶之間的認(rèn)知鴻溝時(shí)，在逐利性的驅(qū)使下非中立性平臺(tái)將難以避免“劣幣現(xiàn)象”的發(fā)生。這一問題一直困擾著國(guó)內(nèi)最大的C2C平臺(tái)淘寶，在美國(guó)貿(mào)易代表署2016年發(fā)布的“負(fù)面市場(chǎng)”清單中，淘寶網(wǎng)因假貨治理問題再次被列入其中。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)而言，由虛假信息帶來一系列事件顯然已經(jīng)超過了短期內(nèi)可以忍受的范圍。這些問題的解決需要平臺(tái)自身與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共同努力。

(三)反壟斷

與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特性引發(fā)的另一個(gè)問題是反壟斷?，F(xiàn)實(shí)中已在多個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了市場(chǎng)高度集中的情況，如中國(guó)的搜索引擎市場(chǎng)、電子商務(wù)市場(chǎng)、網(wǎng)約車市場(chǎng)等。在高集中度市場(chǎng)中出現(xiàn)問題時(shí)，“是否是壟斷造成的？”已經(jīng)成為慣性思維，但互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身的特性使得基于傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)的反壟斷和經(jīng)濟(jì)學(xué)框架尚無法給出明確的答案，其中最為突出的問題有濫用市場(chǎng)勢(shì)力、平臺(tái)合并的效應(yīng)判定、新型價(jià)格歧視和平臺(tái)補(bǔ)貼行為。

第一，對(duì)于平臺(tái)市場(chǎng)勢(shì)力的認(rèn)定尚無規(guī)范的方法，曲創(chuàng)和劉重陽(yáng)[12]的研究表明平臺(tái)廠商的市場(chǎng)勢(shì)力與傳統(tǒng)廠商具有明顯的差別，市場(chǎng)份額等傳統(tǒng)方式可能帶來很大的偏差。第二，對(duì)于濫用市場(chǎng)勢(shì)力的判定也沒有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。天貓和京東是中國(guó)兩大網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，當(dāng)平臺(tái)提出“賣家二選一”的排他性協(xié)議時(shí)，顯然違反了《反壟斷法》規(guī)定的自由交易原則，單歸屬的平臺(tái)策略同時(shí)可能明顯地削弱平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[13]，但又難以界定這種行為的具體法律裁量。同時(shí)即使在一定的交易協(xié)議下賣方選擇了某一個(gè)平臺(tái)，那么這種行為對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者的影響尚無現(xiàn)實(shí)案例可循，也沒有明確的研究結(jié)果。對(duì)于平臺(tái)合并的反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，吳漢洪和周孝[14]認(rèn)為平臺(tái)橫向并購(gòu)及由此造成的市場(chǎng)集中度提高能夠增進(jìn)社會(huì)總福利，或至少一邊用戶的福利。第三，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廠商的價(jià)格歧視和算法共謀行為，這在現(xiàn)實(shí)中極為重要也頗為廣泛。依托大數(shù)據(jù)的價(jià)格歧視行為與傳統(tǒng)的價(jià)格歧視行為存在本質(zhì)的差別，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中個(gè)性化的服務(wù)本質(zhì)上將市場(chǎng)特別是買方市場(chǎng)分成了一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，截?cái)嘞M(fèi)者的搜尋行為，買者可能在某種路徑依賴的慣性下無選擇地購(gòu)買服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)很容易導(dǎo)致一家獨(dú)大的局面，供給與需求可能同時(shí)失去競(jìng)爭(zhēng)性，而平臺(tái)成為唯一的“知情者”，當(dāng)這個(gè)“知情者”對(duì)每一種商品向特定用戶進(jìn)行拍賣時(shí)，通常語(yǔ)境下的市場(chǎng)可能已經(jīng)不存在了。第四，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的價(jià)格補(bǔ)貼行為，雙邊市場(chǎng)中的確存在可以合理解釋的“補(bǔ)貼行為”，但并非現(xiàn)實(shí)中通常意義的“燒錢補(bǔ)貼”。雙邊市場(chǎng)理論對(duì)平臺(tái)定價(jià)的解釋中，非中立定價(jià)存在補(bǔ)貼是基于用戶之間交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的差異，但這樣的均衡價(jià)格產(chǎn)生于一般的效用假定或市場(chǎng)需求假定，即消費(fèi)者以知情者的身份做出利已性的決策行為。而現(xiàn)實(shí)中的價(jià)格補(bǔ)貼則更多地產(chǎn)生于消費(fèi)者不知情商品或服務(wù)特性時(shí)，平臺(tái)為推廣服務(wù)而在事前支付或承諾支付給消費(fèi)者的費(fèi)用，具有一定的“誘導(dǎo)”性質(zhì)，其后果將是通過大量前期支付行為在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，誘發(fā)逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)，這樣的推廣行為在《反壟斷法》或《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中又沒有明確的界定，但其后果可能會(huì)很嚴(yán)重。

完全競(jìng)爭(zhēng)如同經(jīng)濟(jì)學(xué)的燈塔，刻畫了資源配置的最優(yōu)方式，然而次優(yōu)理論也指出在不能完全滿足完全競(jìng)爭(zhēng)所需的市場(chǎng)條件時(shí)，單一條件的改進(jìn)并不一定能改善總體資源配置的效率[15]，既然無法推定出明確結(jié)果，就不能貿(mào)然對(duì)其進(jìn)行反壟斷或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與監(jiān)管學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界都應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理原則，筆者認(rèn)為可歸納為三點(diǎn)：以規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行為為總體導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廠商為核心對(duì)象，以用戶權(quán)益為價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“搜索類平臺(tái)對(duì)廠商產(chǎn)品質(zhì)量劣化的作用機(jī)制研究”(71773064)；山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)繁榮計(jì)劃

作者簡(jiǎn)介：曲 創(chuàng)(1974-)，男，山東煙臺(tái)人，教授，博士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、反壟斷與競(jìng)爭(zhēng)政策研究。E-mail：qc@sdu.edu.cn。劉重陽(yáng)(1991-)，男，山西大同人，博士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、反壟斷研究。E-mail：lcy918lcy@163.com。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能如何重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)？

鐘鴻鈞

(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院，上海 200083)

一、引 言

在過去的十多年時(shí)間里，全球經(jīng)濟(jì)面臨一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)就是如何重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2005—2014年，全球最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率長(zhǎng)期停滯不前，急需要尋找一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力量。互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)經(jīng)歷了20年的快速發(fā)展之后，已經(jīng)取得了世人矚目的成就。特別是隨著智能手機(jī)的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)境內(nèi)活躍的手機(jī)上網(wǎng)碼號(hào)數(shù)量達(dá)12.47億。得益于中國(guó)特殊的市場(chǎng)規(guī)模和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國(guó)的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展迅速，代表性的電商平臺(tái)如阿里巴巴、社交及游戲公司騰訊，這兩個(gè)公司以市值計(jì)均進(jìn)入全球財(cái)富五百?gòu)?qiáng)的前十位。當(dāng)前，人們關(guān)注的熱點(diǎn)是中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)紅利是否已經(jīng)消失，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型是否會(huì)帶來新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)？人工智能最近這幾年發(fā)展迅速。2017年中國(guó)的人工智能(AI)投資僅次于美國(guó),成為投資熱點(diǎn)，政府也不斷推出鼓勵(lì)和支持政策。這種變化引發(fā)業(yè)界和學(xué)界的思考，是不是會(huì)出現(xiàn)新的驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量？這個(gè)力量如果能夠驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的改變會(huì)有哪些影響？

1999年，美國(guó)微軟的創(chuàng)始人蓋茨有一個(gè)非常有名的論斷：商業(yè)新法則就是“互聯(lián)網(wǎng)會(huì)改變一切”。從他提出這個(gè)論斷到現(xiàn)在已近二十年，可以看到，電影、閱讀、新聞等商業(yè)模式都發(fā)生了巨大的變化。但另一方面，還有很多東西沒有發(fā)生變化，如航空發(fā)動(dòng)機(jī)的數(shù)據(jù)獲取，1960年和2015年的方式并沒有太多的變化。很多產(chǎn)業(yè)，如海關(guān)報(bào)關(guān)等，也沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。在今天，一個(gè)備受關(guān)注的問題是，人工智能對(duì)于社會(huì)將有多大影響？

筆者將從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略的角度來討論產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能會(huì)如何重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題。主要討論三個(gè)問題：一是人工智能和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。人工智能和互聯(lián)網(wǎng)是否有可能提高經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)水平？二是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將如何影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局？它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么樣的影響？三是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化？特別是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能是否會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)化？這種平臺(tái)型的組織又會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生多大的影響？

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能會(huì)大幅度提升生產(chǎn)力。而且產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能會(huì)提升要素配置的效率，進(jìn)而提升生產(chǎn)率。因此，可以樂觀看待長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。平臺(tái)和組件的模式會(huì)影響一切組織和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。平臺(tái)會(huì)影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)、城市的演變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一切組織都會(huì)向平臺(tái)化的方向發(fā)展。

二、人工智能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)主要是來自全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，除了科技(包括人工智能)的進(jìn)步，還包括管理效率和要素錯(cuò)配這兩個(gè)問題帶來的影響。大量的數(shù)據(jù)都表明，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率一直在下降。無論是20世紀(jì)80、90年代還是千禧年后，整個(gè)世界的GDP增長(zhǎng)一直在下降。Gordon[16]提出，美國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)下臺(tái)階。Gordon研究了美國(guó)過去150年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，認(rèn)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)倒U型的特征。美國(guó)經(jīng)濟(jì)大約從19世紀(jì)70年代開始起飛，到20世紀(jì)50年代達(dá)到頂點(diǎn)，之后逐步下降。Gordon的一個(gè)略為意外的發(fā)現(xiàn)是，從20世紀(jì)70年代開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)非常普通，特別是創(chuàng)新的步伐和技術(shù)進(jìn)步帶來的增長(zhǎng)并沒有惠及到更多人。

為什么現(xiàn)在大家如此關(guān)心人工智能的發(fā)展？很重要的一個(gè)原因是希望能夠找到提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的關(guān)鍵要素，希望找到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。這是大時(shí)代的背景。

人工智能是否會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升生產(chǎn)率，對(duì)中國(guó)同樣非常重要。一是因?yàn)槟壳皩?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)源泉的解讀有很多誤區(qū)。很多人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來自于投資的驅(qū)動(dòng)，由于投資占比已經(jīng)很高，且投資回報(bào)率逐步降低，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然下行。二是人工智能對(duì)組織生產(chǎn)活動(dòng)的要素配置會(huì)有影響。如果人工智能可以提升要素配置效率，那經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力也會(huì)提高。

Zhu[17]的研究表明，與很多人想象的不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來自于效率的提升，而不是來自于投資的增加。雖然投資的增加是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要的一部分，但最主要的增長(zhǎng)還是來自于經(jīng)濟(jì)效率的提升。根據(jù)這一研究，1978—2007年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中，有70%是來自于全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。這一結(jié)論非常重要，意味著中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然有非常大的空間。這是因?yàn)樵诮?jīng)歷了40年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率仍然只有美國(guó)的20%多。這表明通過提升全要素生產(chǎn)率來促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間非常大。這就是為什么人工智能和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力如此重要的根本原因。

由此，需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀理論基礎(chǔ)來對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行解釋和指導(dǎo)。人工智能可以看做是廣義的機(jī)器自動(dòng)化。在經(jīng)典的索羅模型中，可以借助一個(gè)簡(jiǎn)單的增長(zhǎng)模型來討論人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。參考Zeira[18]的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上可以看成一個(gè)抽象的生產(chǎn)函數(shù)。一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)出是由生產(chǎn)力、資本和勞動(dòng)共同決定的。也就是，Y=AF(K,L)。這里的K可以看做是人工智能的投入，或者說自動(dòng)化。根據(jù)這一模型，可以推導(dǎo)出一個(gè)重要的結(jié)論：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與自動(dòng)化比例正相關(guān)，即自動(dòng)化提升會(huì)增加長(zhǎng)期的增長(zhǎng)。此外，自動(dòng)化比例的提升意味著資本在總產(chǎn)出中的占比提高。這個(gè)簡(jiǎn)單的模型有兩個(gè)非常重要的含義：一是人工智能在理論上有可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)模型，經(jīng)濟(jì)增速為gY=gA/(1-a)，a代表經(jīng)濟(jì)自動(dòng)化的比例。也就是說，人工智能比例的提升，會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)提高。這實(shí)際上就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)上定義的奇點(diǎn)。這里的所謂奇點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，就是持續(xù)的超高增速。二是資本和勞動(dòng)在產(chǎn)出中的占比關(guān)乎收入的分配及平等和長(zhǎng)期的社會(huì)穩(wěn)定。資本占比提升和勞動(dòng)的占比越來越低意味著貧富差距會(huì)增加。資本家成為人工智能的投資者和獲益者，而普通的工人則可能成為受害者。

對(duì)于人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，在給出確定結(jié)論前，可以簡(jiǎn)要回顧一下歷史。關(guān)于人工智能的爭(zhēng)論其實(shí)是一個(gè)歷久彌新的話題，從信息技術(shù)一出現(xiàn)，大家就在討論這個(gè)問題。20世紀(jì)90年代《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的說法是，計(jì)算機(jī)不會(huì)提升生產(chǎn)力。Zachary[19]認(rèn)為，數(shù)據(jù)過載限制了生產(chǎn)率的提高。而信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)率的提升是顯而易見的。但1996—1999年，美國(guó)私人部門的年均增長(zhǎng)率達(dá)到2.8%，是1980—1995年間的兩倍。這段時(shí)期可以明顯看到信息技術(shù)帶來的生產(chǎn)力的提升。人工智能鼻祖和行為經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖西蒙也認(rèn)為計(jì)算機(jī)和自動(dòng)化會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的持續(xù)提升，但可能不是加速的提升。加速就是前面提到的奇點(diǎn)，即人工智能應(yīng)當(dāng)會(huì)持續(xù)提升生產(chǎn)率。業(yè)界的研究也支持這一判斷。埃森哲的研究表明，美國(guó)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)受益于人工智能，到了2030年可以實(shí)現(xiàn)翻倍，意味著全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)重新進(jìn)入高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉無外乎生產(chǎn)率的增長(zhǎng)、資本投入的增加或是勞動(dòng)人口的增長(zhǎng)。如何理解抽象的增長(zhǎng)模型中人工智能會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期的總經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？一是從資本的角度，對(duì)人工智能的投資會(huì)產(chǎn)生很多不會(huì)折舊的資產(chǎn)，甚至還會(huì)增值，這是因?yàn)槿斯ぶ悄苡袑W(xué)習(xí)能力，這與傳統(tǒng)的資本完全不同。二是從勞動(dòng)力的角度，人工智能與人工之間的替代關(guān)系和互補(bǔ)關(guān)系同時(shí)存在。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多部門，人工智能會(huì)逐漸替代人工，但在其他很多部門，人工智能與人工之間是互補(bǔ)的。而且人工智能的出現(xiàn)有可能意味著人們會(huì)接受更多的教育，從而帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。

從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，可以參考信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)率的影響。1996—1999年，是美國(guó)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)開始發(fā)展的時(shí)期。這段時(shí)期，美國(guó)全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)2.8%，是1980—1995年的兩倍。這一數(shù)據(jù)表明人工智能這種新的技術(shù)會(huì)使得生產(chǎn)力有大幅度提升。第一次工業(yè)革命時(shí)期，1850—1910年，蒸汽機(jī)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是0.3%，而第三次工業(yè)革命也就是信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是0.6%。有估算認(rèn)為，人工智能驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在0.8%—1.4%。雖然這個(gè)數(shù)字還難以確認(rèn)，但有充分的理由相信，人工智能對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)效率的提升有非常大的幫助。

除了人工智能直接帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有兩個(gè)與人工智能間接相關(guān)并會(huì)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。一是來自于管理和組織效率的提升，這個(gè)是在微觀層面上的。Bloom和Van Reenen[20]等的研究表明，不同國(guó)家的企業(yè)管理水平差別很大。美國(guó)、日本、德國(guó)名列前茅，中國(guó)則仍然處在一個(gè)非常低的水平上。這意味著中國(guó)是在如此低的管理水平的基礎(chǔ)上取得40年的高速增長(zhǎng)。如果中國(guó)能夠借鑒國(guó)際先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提升組織管理效率，就可以大幅提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。二是要素錯(cuò)配問題。提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另外一種方式是改善要素錯(cuò)配。要素錯(cuò)配會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率損失，如果中國(guó)能夠改善經(jīng)濟(jì)要素的配置效率，就可以提升經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Hsieh和Klenow[21]的研究表明，與理想狀況相比，中國(guó)全要素生產(chǎn)率提升可以超過100%。即使是與美國(guó)的實(shí)際水平相比，中國(guó)全要素生產(chǎn)率仍然會(huì)有3%—50%的提升，這表明如果中國(guó)能夠改善要素配置，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力就會(huì)持續(xù)提升。總體來講，跨部門、跨行業(yè)的生產(chǎn)率都存在差別。一個(gè)國(guó)家的企業(yè)生產(chǎn)率越集中，表示企業(yè)之間的生產(chǎn)效率越接近，越分散則表示不同企業(yè)的生產(chǎn)效率有差別。中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)效率有很大的提升空間。

中國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)證明了提升要素配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。阻礙要素配置效率方面有幾個(gè)重要的調(diào)整成本，包括企業(yè)所有權(quán)和政治關(guān)聯(lián)、大量的非正式部門等。但人工智能的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致這些非正式部門的快速消失。這就是為什么產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的出現(xiàn)會(huì)改善要素配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的影響

在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)中，已經(jīng)出現(xiàn)的代表性企業(yè)有美國(guó)的谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜，中國(guó)的百度、阿里巴巴、騰訊。但產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還正在發(fā)展中，目前還看不到明確的巨頭。美國(guó)的通用電氣是在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面轉(zhuǎn)型最堅(jiān)定的企業(yè)，但目前仍然沒有看到非常明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

什么是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)？筆者的定義是，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是通過互聯(lián)網(wǎng)來重構(gòu)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈和創(chuàng)造新的價(jià)值，而不是簡(jiǎn)單地在互聯(lián)網(wǎng)上加一個(gè)東西，其范圍其實(shí)是非常廣泛的。

需要正確理解產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與通常所講的“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”的區(qū)別。以婚介市場(chǎng)為例，婚介市場(chǎng)是一個(gè)具有很大的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的大市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是把婚介搬到網(wǎng)上去，即國(guó)內(nèi)很多婚戀網(wǎng)站的模式。這種做法只是把線下的婚介搬到線上。其目標(biāo)是盡可能多地促進(jìn)互動(dòng)。但美國(guó)有一家與眾不同的婚戀匹配的網(wǎng)站，叫做eHarmony。如果想要成為該網(wǎng)站的會(huì)員，需要花4個(gè)小時(shí)做心理學(xué)專家仔細(xì)設(shè)計(jì)的250道問題。這種做法的好處在于可以剔除哪些不是嚴(yán)肅找婚戀對(duì)象的用戶，有效提升匹配效率。這里的核心就是進(jìn)行價(jià)值鏈的重構(gòu)。整個(gè)網(wǎng)站是在信任的基礎(chǔ)上，給用戶提供嚴(yán)肅、有效的匹配。這種做法完全改變了婚戀網(wǎng)站的商業(yè)模式和治理方式，這就是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的區(qū)別。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，發(fā)展空間巨大。通用電氣的估值是32萬億美元，占美國(guó)GDP的46%。根據(jù)思科的估計(jì)，到2020年，美國(guó)公司的利潤(rùn)通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以增長(zhǎng)21%。雖然目前中國(guó)市場(chǎng)上沒有明確的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，但可以期待產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)為中國(guó)帶來同樣的巨變。

革命性的新產(chǎn)品或新服務(wù)一定會(huì)出現(xiàn)，類似于蘋果創(chuàng)造新的市場(chǎng)，或是特斯拉改變世界汽車產(chǎn)業(yè)的方式。特斯拉的意義在于其完全顛覆了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)車并不是新東西，愛迪生是最早看到電動(dòng)車前途的。但真正驅(qū)動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的是福特的T型車和汽車能源的使用方式。特斯拉的重要性在于其對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)根本性改變：自動(dòng)駕駛系統(tǒng)和充電電池系統(tǒng)。這就是為什么特斯拉的市值會(huì)超過傳統(tǒng)的汽車巨頭通用汽車。特斯拉試圖做的是成為汽車產(chǎn)業(yè)的微軟和英特爾的結(jié)合體。

新的應(yīng)用效率可能會(huì)降低成本，提升滿意度和安全性。因?yàn)樵谡麄€(gè)生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域，都會(huì)有非常大的改變。提到工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，如果效率的提升會(huì)帶來整個(gè)產(chǎn)值的增加，那么無論是航空、電力、健康、鐵路，還是石油、天然氣，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的改變都會(huì)非常大。

四、平臺(tái)化組織

今天全球十大公司很多都是平臺(tái)型公司，包括谷歌、蘋果、阿里巴巴、騰訊等。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式會(huì)影響到很多層面，包括國(guó)家、地方政府、城市以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)。人工智能的出現(xiàn)會(huì)加劇這個(gè)過程的演變。以PC產(chǎn)業(yè)的演變?yōu)槔?，傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的典型代表是早期具有垂直整合結(jié)構(gòu)的IBM，即計(jì)算機(jī)的所有零部件都由自己生產(chǎn)。但今天的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常碎片化的產(chǎn)業(yè)，由極少數(shù)的關(guān)鍵玩家主導(dǎo)，如芯片由因特爾主導(dǎo)，操作系統(tǒng)則由微軟主導(dǎo)，其他的部件則由標(biāo)準(zhǔn)化配件提供商生產(chǎn)。計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)從垂直整合結(jié)構(gòu)演變?yōu)榉稚⑺浇Y(jié)構(gòu)，意味著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)被少數(shù)平臺(tái)型公司獲取，其他公司只能賺非常薄的利潤(rùn)。這是非常重要的演變趨勢(shì)，PC產(chǎn)業(yè)的演變，將來有可能會(huì)在很多產(chǎn)業(yè)中復(fù)制。任何一個(gè)行業(yè)，如果像PC產(chǎn)業(yè)一樣演變，那就意味著產(chǎn)業(yè)里絕大部分公司只能退化成一個(gè)提供標(biāo)準(zhǔn)化組件并獲取市場(chǎng)平均利潤(rùn)的普通公司，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演變的平臺(tái)型公司則將領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)并獲取絕大部分的蛋糕，如智能手機(jī)平臺(tái)蘋果、搜索平臺(tái)谷歌、電商平臺(tái)阿里巴巴和社交平臺(tái)騰訊。平臺(tái)型組織的演變會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響主要有三個(gè)趨勢(shì)：

第一個(gè)趨勢(shì)是平臺(tái)化后，產(chǎn)業(yè)的合作與融合更加明顯。一些提供單一功能或服務(wù)的企業(yè)存在通過其獨(dú)特服務(wù)滲透到其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行平臺(tái)覆蓋的可能。產(chǎn)業(yè)的分散化意味著核心的主導(dǎo)公司可能會(huì)通過技術(shù)來顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如在汽車產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的主導(dǎo)公司是通用、福特、奔馳等汽車制造商，但在自動(dòng)駕駛和新能源時(shí)代，谷歌和特斯拉可能通過其全新的駕駛技術(shù)或充電技術(shù)顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興的科技公司也有可能通過智能手術(shù)技能來顛覆傳統(tǒng)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)重要的趨勢(shì)是人工智能的基礎(chǔ)設(shè)施能夠促進(jìn)增長(zhǎng)，包括硬件、數(shù)據(jù)。龐大的數(shù)據(jù)會(huì)使大公司的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)。平臺(tái)的演變會(huì)影響一切經(jīng)濟(jì)形態(tài)和組織形態(tài)，意味著平臺(tái)的模式將主導(dǎo)一切，平臺(tái)型的國(guó)家會(huì)出現(xiàn)。未來，美國(guó)和中國(guó)將會(huì)成為全球經(jīng)濟(jì)的超級(jí)兩強(qiáng)，其他國(guó)家則會(huì)成為全球政治和經(jīng)濟(jì)上的組件和配角。人工智能會(huì)使得中美兩國(guó)在資本、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。而平臺(tái)型城市會(huì)使得人才和資本的規(guī)模效應(yīng)更強(qiáng)，更集中在大城市。深圳就是非常典型的平臺(tái)城市。

第三個(gè)趨勢(shì)是平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)的普遍化。現(xiàn)在還沒有看到人工智能這個(gè)產(chǎn)業(yè)里出現(xiàn)非常典型的突出玩家，但將來一定會(huì)有某個(gè)公司提供主導(dǎo)機(jī)器的操作系統(tǒng)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)產(chǎn)生一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)性的企業(yè)，類似于微軟的超級(jí)平臺(tái)。可以肯定的是，目前經(jīng)濟(jì)體量較大的國(guó)家在人工智能方面的投入會(huì)非常多，并進(jìn)一步導(dǎo)致國(guó)家間的強(qiáng)弱分化。

五、結(jié) 論

本文主要討論了三個(gè)問題：人工智能和互聯(lián)網(wǎng)能否帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將如何影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局，它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么樣的影響？平臺(tái)型組織的演變會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生多大的影響？

無論是歷史的數(shù)據(jù)還是理論分析都表明，可以適度樂觀地看待產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。人們有理由相信產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能會(huì)大幅度提升生產(chǎn)力，并推動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，筆者認(rèn)為，平臺(tái)加組件的模式會(huì)橫掃一切組織形態(tài)，包括國(guó)家、城市和產(chǎn)業(yè)，整個(gè)社會(huì)都會(huì)全面向平臺(tái)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能會(huì)加速中美成為全球的兩個(gè)超級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，全球的城市會(huì)越來越規(guī)?；?，平臺(tái)型城市會(huì)越來越多。所有的產(chǎn)業(yè)都會(huì)向平臺(tái)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都可能會(huì)由極少數(shù)平臺(tái)型企業(yè)加上無數(shù)的組件型參與企業(yè)構(gòu)成。