如何發(fā)揮好基層黨組織的作用

(黑龍江省龍建路橋第一工程有限公司)

基層黨組織是完成黨的任務(wù)的力量支撐，是基層黨建的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織貫徹落實(shí)。因此，基層黨組織要提高黨建工作規(guī)范化建設(shè)水平，密切聯(lián)系工作實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，積極宣傳和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實(shí)完成黨賦予的艱巨任務(wù)，發(fā)揮好輻射帶動作用。

一、推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨支部政治功能的重要意義

（一）增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是貫徹落實(shí)黨章黨規(guī)要求的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，基層黨組織作為黨在基層的一級組織機(jī)構(gòu)，是黨直接聯(lián)系群眾的末梢神經(jīng)，是黨和國家路線方針政策的最終執(zhí)行者，是黨的各種惠民政策的落實(shí)者，其工作態(tài)度直接影響著黨在人民群眾中的形象，因此必須增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

（二）增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨提出了系列重要論述，中組部提出要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進(jìn)而更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。

（三）增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的內(nèi)在需要。黨的十八屆五中全會指出：“加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會”。基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何直接影響到全面建成小康能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，要按照“強(qiáng)化基層黨組織整體功能”的要求，切實(shí)創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織在全面建成小康社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、發(fā)揮基層黨組織作用的具體措施

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，就是要讓基層黨組織和黨員干部講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)身邊群眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神。

（一）抓好班子，為基層黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。依托黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化規(guī)矩意識和紀(jì)律意識，使基層黨組織得到有效規(guī)范。同時(shí)借助開展黨組書記抓黨建項(xiàng)目、黨組織書記任期承諾等有效做法，激發(fā)基層黨組織想事、干事的積極性，為黨組織書記抓好班子、帶好隊(duì)伍提供保證。

（二）優(yōu)化服務(wù)，為基層黨組織奠定堅(jiān)實(shí)的黨建基礎(chǔ)。一是突出組織建設(shè)規(guī)范化。以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，對各級機(jī)構(gòu)的黨組織設(shè)置進(jìn)行清理規(guī)范，通過清理規(guī)范，摸清和掌握了基層黨組織機(jī)構(gòu)情況；加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)，通過崗位鍛煉、培訓(xùn)教育、交流輪崗等方式，加強(qiáng)黨務(wù)干部培養(yǎng)；二是突出組織生活規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度、“一報(bào)告兩評議”制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)組織生活會、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、民主評議黨員等制度。三是突出黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化。規(guī)范黨員干部從政行為。以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等為重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育；嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，制定關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見，明確黨組班子、黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)三類責(zé)任主體，建立暢通民主監(jiān)督渠道制度，保障黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通黨員民主訴求渠道和表達(dá)方式。

（三）增強(qiáng)大局意識，思想統(tǒng)一。基層黨組織要強(qiáng)化大局意識，增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策，當(dāng)下，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，基層黨組織要扎實(shí)圍繞維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，一心一意謀事謀業(yè)，完成全面建成小康社會這一中國夢的首要目標(biāo)，繼而完成兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先自知自覺并率先垂范，牢固樹立“大局意識”，提升定力、掌握本領(lǐng)，提高戰(zhàn)略思維能力和綜合決策能力，切實(shí)做到顧全大局。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，以實(shí)干促發(fā)展。黨的根基在人民，黨同人民群眾的關(guān)系問題，關(guān)系到黨的興旺發(fā)達(dá)和生死存亡?；鶎狱h組織處在一線，廣泛分布在黨員和群眾中間，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的任務(wù)更直接、更具體?；鶎狱h組織要經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)力和利益。要自覺踐行黨的根本宗旨，強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)先、真心為民的意識，寓管理于服務(wù)之中，把黨務(wù)當(dāng)作業(yè)務(wù)來抓，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。更加重視和關(guān)心基層，工作重心下移，工作力量下沉，主動回應(yīng)群眾的呼聲和意愿，做工作、辦事情，要多聽群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意志、利益和要求，真正把實(shí)事好事辦在群眾的心坎上。要改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，從大處著眼，從小處入手，從群眾最關(guān)心、最迫切的事情抓起，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

基層黨組織要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展變化對自身狀況做出的優(yōu)化調(diào)整，更好地推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為黨的各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)提供組織保證?！?/p>