楊 慧

（中共巴彥淖爾市委員會黨校，內蒙巴彥淖爾 015000）

一、河套文化視域下巴市產業(yè)轉型升級的SWOT分析

（一）巴市產業(yè)轉型升級內部條件分析

1、 優(yōu)勢。第一，資源優(yōu)勢。巴市擁有豐富的自然資源優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢。3.8萬平方公里的烏拉特草原，1.6萬平方公里的河套平原，1100萬畝耕地，為農牧業(yè)發(fā)展奠定了得天獨厚的資源優(yōu)勢。同時，黃河文化、農耕文化、游牧文化和邊塞文化都在這里聚集、融合，形成了獨具特色的河套文化。近年來，圍繞資源優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢，巴市不斷引導和調整產業(yè)模式，

第二，區(qū)位優(yōu)勢。巴市區(qū)位位置獨特，位于中國北疆，內蒙古自治區(qū)西部，處于以京津為龍頭的“呼（市）—包（頭）—銀（川）—蘭（州）—青（海）”經濟帶上，是國家西部大開發(fā)的重點區(qū)域。北與蒙古國有369公里長的邊境線，是自治區(qū)向北開放的前沿。位于巴市烏拉特中旗境內的甘其毛都口岸是國家一級陸路口岸，是連接蒙古國、俄羅斯等國家對外貿易的重要通道。

第三，市場優(yōu)勢。巴市交通便捷，土地廣闊，和蒙古、俄羅斯接壤，是中外交流要道，因此有著廣闊的市場前景。同時隨著自治區(qū)和巴市出臺的《招商引資促進產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等政策發(fā)開展與實施，巴市以“傳承河套文化”為引導，以挖掘、整理和傳播河套經典故事與推出各類景觀為途徑，積極投入資金，加快第三產業(yè)發(fā)展步伐，吸引了大量投資并開拓出了巨大的市場。

2、 劣勢。第一，經濟總量小。巴市作為經濟欠發(fā)展地區(qū)的基本市情沒有根本改變，產業(yè)層次仍然偏低、發(fā)展方式比較粗放、產業(yè)結構不合理，二產、三產比重較低，這些問題直接導致巴市整體經濟發(fā)展后勁不足

第二，高層次人才儲備少。巴市人才發(fā)展的總體水平、規(guī)模，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，尤其是高層次人才的培養(yǎng)和引進，嚴重滯后于經濟社會發(fā)展的實際需要。

第三，基礎設施不完善。巴市第三產業(yè)比重小，發(fā)展速度慢，城鎮(zhèn)化水平較低，文化創(chuàng)新力缺乏，生態(tài)保護和綠色節(jié)能的發(fā)展也相對緩慢，基礎設施比較薄弱，需要進一步建設和完善。

第四，河套品牌尚未充分塑造。巴市文化產業(yè)起步晚，河套文化的內涵沒有充分挖掘。與之相隨，河套品牌形成時間短，品牌未能很好進行塑造與傳播，也未能和其它相關產業(yè)進行充分融合。

（二） 巴市產業(yè)轉型升級外部環(huán)境分析

1、機會。第一，消費結構升級。隨著人們生活品質和消費能力的不斷提高，對無公害、無污染、有機綠色食品的需求將持續(xù)快速增長，巴彥淖爾高品質綠色農畜產品的市場空間越來越大。

第二，對外合作開展。隨著“一帶一路”的推進，中蒙俄經濟走廊建設的加快推進，國內京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略的實施，將進一步擴展巴市工業(yè)發(fā)展空間。在進行對外合作的同時，河套文化備受矚目，是合作交流的紐帶與橋梁。

第三，互聯(lián)網時代的來臨。隨著互聯(lián)網時代的來臨，人們越來越意識到互聯(lián)網對經濟發(fā)展提供的新機遇。而隨后開展的“互聯(lián)網+”的行動，更是為巴市河套文化和品牌的傳播建設創(chuàng)造了有利的平臺，為巴市經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級提供了必要條件。

第四，政策支持。隨著我國“一帶一路”建設的不斷推進和《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》等國家相關政策的扶持，巴市積極開展實施各產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘河套文化，推廣河套地域品牌，加強招商引資，吸引人才，使文化也成為經濟增長新亮點，為巴市經濟健康綠色發(fā)展、產業(yè)轉型升級打下良好的基礎。

2、 威脅。第一，經濟發(fā)展新常態(tài)。經濟新常態(tài)，表明中國經濟進入形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的發(fā)展階段。在經濟新常態(tài)背景下，地區(qū)經濟增長壓力較大，加快產業(yè)轉型升級刻不容緩。

第二，企業(yè)投資欲望下降。在我國經濟新常態(tài)背景下，企業(yè)發(fā)展壓力大，市場風險不斷加大，企業(yè)的投資欲望下降，不利于巴市招商引資和項目建設。

第三，產業(yè)競爭力不強。巴市傳統(tǒng)農牧業(yè)占比大，二三產業(yè)發(fā)展緩慢，占比低，科技創(chuàng)新能力不強，行業(yè)發(fā)展不平衡，內部結構不合理，還需要近一步進行優(yōu)化。并且由于巴市中小企業(yè)較多，科技含量不足，因此在產業(yè)競爭力上，也顯著落后于其他地區(qū)。

（三）巴市產業(yè)轉型升級SWOT分析

將巴市產業(yè)轉型升級的內部優(yōu)勢和劣勢以及所面臨的外部機會和威脅結合起來，通過SWOT分析，我們可以制定四種戰(zhàn)略，即：優(yōu)勢-機會戰(zhàn)略、劣勢-機會戰(zhàn)略、優(yōu)勢-威脅戰(zhàn)略和劣勢-威脅戰(zhàn)略。

1、優(yōu)勢-機會戰(zhàn)略。發(fā)揮巴市優(yōu)勢，積極保護環(huán)境，打造自身良好河套文化品牌。積極利用互聯(lián)網等新興手段，將巴市的河套品牌進行大量宣傳推廣，大力發(fā)展文化產業(yè)，并積極探索與相關產業(yè)的融合。招商引資，開拓市場，借鑒發(fā)達地區(qū)相對成熟的經驗和模式，探索如何利用文化帶動產業(yè)轉型。

2、劣勢-機會戰(zhàn)略。加大投資，優(yōu)化布局。加快新型城鎮(zhèn)化建設，加強基礎設施建設，積極引進高層次人才。通過歌曲、影視、戲劇、舞蹈、文學及新聞等多種形式，努力打造關于河套文化的文化精品，從而進一步擴大河套文化的知名度和影響力，加快產業(yè)結構調整，擴大市場。

3、優(yōu)勢-威脅戰(zhàn)略。大力發(fā)展文化產業(yè)，支持文化創(chuàng)新。加快河套文化發(fā)展與工農業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設的深度融合，并加強產業(yè)集約化建設，轉變經濟發(fā)展結構，加強臨河城區(qū)建設，積極發(fā)展河套文化的中心集鎮(zhèn)。

4、劣勢-威脅戰(zhàn)略。加快基礎設施建設，加快河套品牌的塑造與傳播。政企聯(lián)合，大力宣傳河套文化，積極引進人才，堅持不懈抓招商引資和重大項目建設。

二、巴市產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略要點

（一）產業(yè)創(chuàng)新是核心

要以思維創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的產業(yè)創(chuàng)新為核心，優(yōu)化產業(yè)結構，調整產業(yè)發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模集群化、支柱產業(yè)多元化，實現(xiàn)巴市產業(yè)轉型升級。

充分發(fā)揮巴市各項優(yōu)勢，通過產學研結合、標準化管理、源頭追溯體系建設、“互聯(lián)網+”提升、產業(yè)化聯(lián)動等手段，使河套文化充滿新鮮活力，河套品牌發(fā)揮強大市場影響力，推動產業(yè)快速轉型升級。以占全市工業(yè)的比重為39.5%的農畜產品加工業(yè)為例。近年來，各產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較強的創(chuàng)新活力，全市建成6個電子商務產業(yè)園區(qū) ，兩個旗縣被評為國家電子商務進農村綜合示范縣，培育了“三胖蛋”“黃金緯度”“先蛋先雞”等互聯(lián)網暢銷品牌。在京東、天貓建成“雞鹿塞”旗艦店，2016年線上線下銷售收入突破1億元。

（二）產業(yè)集約化是紐帶

產業(yè)集約化是加速產業(yè)轉型升級的重要紐帶。招商引資要注重引入行業(yè)領先企業(yè)，支持鼓勵行業(yè)內的重組優(yōu)化整合。鼓勵專業(yè)化產業(yè)園建設，鼓勵主產業(yè)引領、帶動協(xié)作配套產業(yè)集群化建設。在政策方面優(yōu)先支持全產業(yè)鏈企業(yè)，在土地出讓、廠房建設、基礎設施配套、基金支持、稅費優(yōu)惠等方面加大力度。通過集約化，集聚產業(yè)優(yōu)勢,合理布局，充分發(fā)揮河套文化的魅力，充分發(fā)揮河套產業(yè)的潛力。

（三）品牌建設是關鍵

政府與企業(yè)形成合力，加大品牌塑造力度，打造提升品牌影響力。首先，抓好河套地域品牌的注冊、認證和保護工作。其次，政企聯(lián)手，選擇具有成長潛力、品質保障的企業(yè)品牌集中宣傳，打擊假冒偽劣品牌，抑制小品牌。大力扶植嚴格按照質量標準授權使用河套地域品牌的企業(yè)，逐步淘汰整合小而散、產品品質低的企業(yè)。第三，建立品牌激勵制度，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)或行業(yè)標準，把好產品質量關和品牌準入關，提高河套地域品牌價值，真正實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。發(fā)揮好政府部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用，加快標準化管理和源頭追溯體系建設步伐。總之，通過打造河套地域品牌，推動產業(yè)由低端向高端邁進，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。

（四）科技金融和人才是動力

科技、金融和人才是加速產業(yè)轉型升級的動力源。在科技支撐方面，巴市建成了輻射全市的12396科技信息移動服務平臺，為廣大農牧民提供高效及時的科技服務。在金融扶持方面，2016年，全市共支出各類惠農惠牧資金49.8億元，社會資本投入29億元。在人才保障方面，加快人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，留住和用好各類人才。實施“河套英才”工程，加強高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設。支持鼓勵河套學院和各旗縣區(qū)政府與科研機構進行長期戰(zhàn)略性合作。提升產業(yè)整體發(fā)展能力，推動產業(yè)轉型升級。