李靜靜
(中國石油大學(xué)(北京)馬克思主義學(xué)院,北京 102249)
十八大報(bào)告首次單獨(dú)成篇論述生態(tài)文明建設(shè),明確指出,面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)文明建設(shè)不僅為我們描繪出美麗中國的藍(lán)圖,也必將引領(lǐng)中國石油企業(yè)大力實(shí)施綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能減排,創(chuàng)建和發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明到生態(tài)文明的跨越。
第一階段,我國古代石油的自由開采階段。在我國,石油、天然氣的開發(fā)利用歷史卻可追溯到兩千年以前,在技術(shù)上曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的成就。人類最初只是通過羽毛等工具在自然露頭的石油潭表面“刮油”,這種樸素的采集方式對環(huán)境的影響不大。我國天然氣技術(shù)領(lǐng)先于世界,但其主要流行于中國局部地區(qū),如四川盆地,由于鹽井或天然氣井密度的增加而造成廢井?dāng)?shù)量上升,古代先民只好被迫擇地另挖新井,并未對環(huán)境產(chǎn)生大的傷害。
第二階段,我國石油工業(yè)環(huán)境問題伴隨世界環(huán)境問題逐漸成為焦點(diǎn)。世界石油工業(yè)誕生于1859年。隨著近代現(xiàn)代化大工業(yè)的出現(xiàn),生產(chǎn)力有了很大發(fā)展,特別是在20世紀(jì)20至40年代,由石油、化工工業(yè)的發(fā)展所造成的大氣污染和水污染等日趨嚴(yán)重,破壞了人類生存的自然環(huán)境,甚至發(fā)展成為危害人類的公害。建國后,我國石油科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,大油田開始出現(xiàn)。但隨著幾十年高強(qiáng)度、大面積石油開采,負(fù)面效應(yīng)日益凸顯。主要表現(xiàn)為地下水位下降、地下漏斗面積增大、水資源極度匱乏、水質(zhì)污染嚴(yán)重、土地退化、湖泊萎縮、井孔過密,廢氣排放隨意等,給油區(qū)及附近區(qū)域帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)高速增長,卻忽視了“可持續(xù)發(fā)展”和生態(tài)環(huán)境,石油工業(yè)環(huán)境問題逐漸成為社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
第三階段,石油工業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)階段。在聯(lián)合國三次環(huán)境會議精神的鼓舞下,我國政府也開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題。十七大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)部分首次提出了生態(tài)文明的理念,十八大報(bào)告中把生態(tài)文明獨(dú)立成篇,提出社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局,足以說明生態(tài)文明的重要性以及國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。石油開采與煉化企業(yè)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),努力構(gòu)建石油工業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)尤為迫切。促進(jìn)節(jié)能減排、倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),重視資源和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性,不僅關(guān)系到石油工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)在,而且關(guān)系到石油工業(yè)發(fā)展的未來。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,石油產(chǎn)業(yè)在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也對石油產(chǎn)區(qū)以及更廣泛區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了不可忽視的生態(tài)環(huán)境惡化問題。
首先是水污染。水環(huán)境污染主要來自石油開采和煉制過程所產(chǎn)生的石油、重金屬超標(biāo)的鉆井污水、采油污水、洗井污水等。這些含有各種無機(jī)鹽和有機(jī)物的廢水成分非常復(fù)雜,如果產(chǎn)生泄漏或未經(jīng)處理大量排放將會造成地表水體嚴(yán)重污染。同時(shí),鉆井過度抽取地下水,也會造成局部水位下降,造成“油水俱缺”的現(xiàn)象,影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈凸喔扔盟?。此外,石油的開采、加工和運(yùn)輸過程以及地震等地質(zhì)災(zāi)害也會引發(fā)大量原油泄漏到海洋中,造成范圍極廣的海洋石油污染,對海洋和附近海岸環(huán)境造成極其嚴(yán)重的后果,也會給被污染區(qū)域的生物帶來滅頂之災(zāi),使得當(dāng)?shù)貪O業(yè)遭受巨大損失。
其次是土壤污染。油田生產(chǎn)運(yùn)行中未能有效回收“落地油”(由井噴和輸油管道泄漏等原因造成),以及含油廢水和鉆井污泥等污染物的排放都對土壤造成污染。這些污染會阻礙植物根系吸收營養(yǎng),導(dǎo)致農(nóng)作物根系腐爛而減產(chǎn);影響土壤的通透性,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降直至荒蕪;石油中的多環(huán)芳烴還會致癌、致畸、致突變等,危及魚類、鳥類和人類的健康。
再次是空氣污染。石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)裝置較為復(fù)雜,石油對空氣環(huán)境的污染表現(xiàn)為油氣揮發(fā)物與其他有害氣體,比如一氧化碳、氮氧化物和碳?xì)浠衔锏?,被太陽照射后引起光化學(xué)反應(yīng)(如美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件),會產(chǎn)生致癌物和溫室效應(yīng)等,即使經(jīng)高空排放,對環(huán)境的污染仍會十分嚴(yán)重。
此外,還有生產(chǎn)實(shí)施過程中產(chǎn)生的固體廢棄物(工業(yè)廢渣)和噪聲所引發(fā)的污染也對環(huán)境有很大的影響。石油企業(yè)若不將環(huán)境保護(hù)與油氣生產(chǎn)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)使用(“三同時(shí)”制度),必將影響企業(yè)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
長期以來,石油工業(yè)在國家粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式未得到根本轉(zhuǎn)變的情況下,忽視科學(xué)發(fā)展觀,出現(xiàn)了過度開采、資源高消耗、廢物排放增長等現(xiàn)象,對被開發(fā)地區(qū)環(huán)境的破壞速度和程度超越了自然的自我修復(fù)能力,嚴(yán)重制約了石油工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如何降低煤炭、控制石油、提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例,將是“十三五”期間我國調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的重要任務(wù)。我國的石油石化企業(yè)將不斷推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力把傳統(tǒng)的石油石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃?、高效、清潔、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè),為我國石油工業(yè)走新型工業(yè)化道路探索新的途徑。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,我國石油需求迅速增加,因而面臨著越來越突出的資源環(huán)境約束:中國石油對外依存度在2013年已接近60%?!吧鷳B(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,是應(yīng)對資源環(huán)境生態(tài)約束的必然選擇?!盵1]我國石油產(chǎn)區(qū)當(dāng)前的狀況是:老油田增產(chǎn)困難,甚至出現(xiàn)產(chǎn)量逐年遞減的現(xiàn)象,新的原油產(chǎn)區(qū)未能形成有效的戰(zhàn)略接替;非常規(guī)石油仍處于技術(shù)摸索階段,所占原油生產(chǎn)比例較小。與能源短缺形成強(qiáng)烈反差的是,能源浪費(fèi)驚人。今后不但要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能源消費(fèi)強(qiáng)度,更重要的是應(yīng)當(dāng)提高能源消費(fèi)部門的能源利用效率上,通過提高能源利用效率,降低能源消費(fèi)總量。
在2009年哥本哈根會議上,國務(wù)院總理溫家寶向世界承諾,到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。這個(gè)承諾是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,展現(xiàn)了我國承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和節(jié)能減排的決心。企業(yè)也應(yīng)下大力氣抓好環(huán)境保護(hù)工作,樹立負(fù)責(zé)任的大公司形象,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào),為建設(shè)環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。2012年11月,中國石化在北京舉行發(fā)布儀式,中國石化在總部舉行儀式,正式發(fā)布《中國石油化工集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)白皮書(2012)》。這是中國石化首次發(fā)布環(huán)境保護(hù)白皮書,也是中國工業(yè)企業(yè)發(fā)布的首個(gè)環(huán)境保護(hù)白皮書。中國石化向社會鄭重承諾,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,這既是企業(yè)的責(zé)任,也是社會公眾對企業(yè)的期盼和要求,更要成為企業(yè)的道德準(zhǔn)則。國家公司要盡國家責(zé)任,跨國公司要盡國際責(zé)任。作為負(fù)責(zé)任的能源化工企業(yè),在創(chuàng)造社會財(cái)富的過程中,凡是環(huán)境保護(hù)需要的投資一分不少,凡是不符合環(huán)境保護(hù)的事一件不做,凡是污染和破壞環(huán)境帶來的效益一分不要。這一舉措將為其他工業(yè)企業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出表率,攜手共建美麗中國。
超越工業(yè)文明,走向生態(tài)文明,乃是構(gòu)建生態(tài)意識的真正意義所在。建設(shè)生態(tài)文明,目的是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福,只有在全社會大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識,構(gòu)建生態(tài)文化,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳,才能樹立符合生態(tài)規(guī)律的正確的價(jià)值觀,提升公眾環(huán)境意識,更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
近年來,中國公眾的環(huán)保意識明顯增強(qiáng),越來越多的人積極參與到環(huán)保事業(yè)中。中國已經(jīng)進(jìn)入公民生態(tài)意識覺醒的時(shí)代,公眾參與環(huán)境保護(hù)的深度和廣度在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)。政府也需在實(shí)踐中對公眾生態(tài)意識的實(shí)施方面起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。對此,中國環(huán)??偩钟?006年出臺了《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》,從制度層面保證了公眾參與的合法性,對公眾參與環(huán)境保護(hù)給予肯定。如果這一環(huán)節(jié)缺失,就會不可避免地產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”(Not-In-My-Back-Yard),即指居民或所在地單位因擔(dān)心建設(shè)項(xiàng)目對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來諸多負(fù)面影響,從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié),滋生“不要建在我家后院”的心理,甚至采取了強(qiáng)烈和堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨?。近年來,國?nèi)外油氣生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生過影響范圍較廣的環(huán)境污染事故,引發(fā)公眾的普遍關(guān)注,石油化工行業(yè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目的環(huán)評就站在了公眾輿論的風(fēng)口浪尖之上,飽受爭議的PX項(xiàng)目就是一例。政府與企業(yè)在大型石油石化項(xiàng)目啟動之初,就應(yīng)當(dāng)建立一套合理有效的公眾決策參與方案,環(huán)境評價(jià)信息公開透明,構(gòu)建“政府—企業(yè)—公眾”共同管理的模式。唯其如此,才能使得一些并不理性的鄰避行為得到遏制,也才能讓造福于人民的石化項(xiàng)目順利運(yùn)營。
十八大報(bào)告明確指出,“建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”但生態(tài)文明要做到與石油產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合,仍需要我們將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為行動,提出有效的生態(tài)文明建設(shè)路徑。
關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政策方針,十八大報(bào)告要求,“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針?!蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中,要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,這也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
就能源產(chǎn)業(yè)而言,我國將在“十三五”期間,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,積極發(fā)展非常規(guī)能源,抓好頁巖氣發(fā)展規(guī)劃的落實(shí),加大煤層氣勘探開發(fā)力度。這說明我國將對石油工業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整。首先是天然氣將取代石油成為增長最快的化石燃料,常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“天然氣黃金時(shí)代”。十年來,我國天然氣產(chǎn)量增長214%,石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右,居世界第四位。天然氣是一種清潔、優(yōu)質(zhì)的化石能源,對改善我國能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放、推動實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。其次,在當(dāng)前全球常規(guī)油氣資源條件變差、新發(fā)現(xiàn)油氣儲量質(zhì)量逐年下降的背景下,非常規(guī)油氣資源市場角色和地位將更加突出,成為常規(guī)油氣資源的重要補(bǔ)充,并將很快改變中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。此外,國家應(yīng)針對石油石化公司制定相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,不斷完善和規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償資金來源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。
一方面,綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的石油化工生產(chǎn)技術(shù)不斷取得新的進(jìn)展,企業(yè)更加重視安全、環(huán)保的油氣資源開發(fā)手段,清潔生產(chǎn)、綠色服務(wù)已經(jīng)成為生產(chǎn)常規(guī)?!啊髽I(yè)的綠色化’主要是指采用先進(jìn)的綠色技術(shù)、無毒無害的原材料和能源,以清潔方式生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、提供綠色服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、環(huán)境污染最小化?!盵2]例如,2012年5月首鉆成功的我國“海洋石油981”深水鉆井平臺,為了保證深水勘探開發(fā)的清潔安全,避免墨西哥漏油事故那樣的生態(tài)災(zāi)難,首次采用了“本質(zhì)安全型”防噴系統(tǒng),即在沒有電控液控的情況下可以自動關(guān)閉的系統(tǒng),一旦發(fā)生事故,靠水下儲能器控制,可以及時(shí)關(guān)閉井口,避免井噴惡化對海洋環(huán)境造成傷害。
另一方面,當(dāng)油氣資源開采技術(shù)不夠成熟時(shí),為防止威脅環(huán)境的事故發(fā)生,不應(yīng)冒險(xiǎn)進(jìn)行開采。例如,頁巖氣屬于非常規(guī)天然氣,是一種新型、清潔、高效的氣體能源。在美國的“頁巖氣革命”席卷全球之時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識到我國頁巖氣的開發(fā)尚處于初級階段,鉆井和壓裂技術(shù)還不成熟,頁巖氣開發(fā)可能會出現(xiàn)生態(tài)破壞、地下水及地表水污染、空氣污染和氣候變化等問題,存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)及不確定性。石油行業(yè)仍需在未來對這些新技術(shù)的綠色化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面評估,待到技術(shù)成熟、環(huán)境可控時(shí),才能進(jìn)行規(guī)?;_發(fā)。
隨著化石能源的逐漸枯竭以及低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,“從國際上大石油公司的發(fā)展趨勢來看,多數(shù)上下游一體化的大公司將油氣業(yè)務(wù)向更加廣闊的能源領(lǐng)域延伸。世界上跨國石油公司多數(shù)自稱為‘能源公司’,旨在為人類發(fā)展提供持續(xù)的能源保障,而不僅僅是滿足于生產(chǎn)石油。這些跨國公司都順應(yīng)世界環(huán)保要求,不斷增加清潔能源的技術(shù)研發(fā),有的新能源項(xiàng)目已投入商業(yè)生產(chǎn)?!盵3]傳統(tǒng)能源公司將以油氣業(yè)務(wù)為主,有序發(fā)展新能源業(yè)務(wù)。對此,石油石化企業(yè)應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用,加快轉(zhuǎn)型步伐,大力發(fā)展替代能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),探索以生態(tài)文明為導(dǎo)向的能源創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)石油公司向能源公司的轉(zhuǎn)型。
石油工業(yè)與環(huán)境的關(guān)系十分密切,也與人民生活息息相關(guān)。過去,我國對于油氣資源的關(guān)注和投資主要在油氣資源的勘探領(lǐng)域,當(dāng)前開發(fā)地區(qū)的綜合生態(tài)環(huán)境資源開始受到普遍重視。事實(shí)上,對油氣田開發(fā)與煉化企業(yè)應(yīng)秉承綠色、清潔、低碳發(fā)展的理念,探索和參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的研究和實(shí)踐,積極投入社會公益事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動、環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任三方面的平衡發(fā)展。這不僅能夠保證油氣資源的可持續(xù)開發(fā),而且對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的改善也具有十分重要的意義。例如,在中國的“西部大慶”——長慶油田的生態(tài)文明建設(shè)中,為保證延安群眾喝上放心水,關(guān)閉水庫周邊的百余口油井,直接損失達(dá)10多億元;所有伴生氣全部回收利用,對日7萬多噸的采出水全部處理達(dá)標(biāo)回注,努力實(shí)現(xiàn)“油污不落地、廢氣不上天”;“多站共建、多道(管)合一、多井共棲”的集約化設(shè)計(jì)方針,使油田地面建設(shè)占用耕地面積大大減少,讓油田成為生態(tài)文明工程的示范。
生態(tài)文明(綠色文明)是繼黃色文明(農(nóng)業(yè)文明)、黑色文明(工業(yè)文明)之后更高層次的文明形態(tài),體現(xiàn)著時(shí)代精神與文化。石油工業(yè)企業(yè)理應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者,美麗中國的建設(shè)者。石油工業(yè)只有充分了解石油工業(yè)生態(tài)文明的歷史沿襲,認(rèn)識到綠色生態(tài)發(fā)展的重要性和緊迫性,探索應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)的舉措,才能朝著具有前景的良性狀態(tài)發(fā)展。
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