黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及其對策研究

郭榮麗，屠

（哈爾濱商業(yè)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，哈爾濱150028）

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”也稱智能養(yǎng)老，其作為中國未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向正在全國各地不斷推行。早在2015年，宿遷市就已經(jīng)開始嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的新模式，它創(chuàng)辦了全國首家公益性質(zhì)養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，讓許多老年人從中受益，好評不斷。黑龍江省也順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，借鑒國內(nèi)其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建設(shè)，通過建設(shè)全省統(tǒng)一的智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和客戶服務(wù)子模塊，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷融合[1]。黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是通過智能終端服務(wù)作為老年人與線下服務(wù)商圈溝通的橋梁，使養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老需求實(shí)現(xiàn)無縫對接，為黑龍江省老年人提供更加便利化、智能化、特色化的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人切身感受到智能養(yǎng)老所帶來的優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，使黑龍江省老年人能夠安享幸福、快樂的晚年生活。

一、黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)存在問題

近年來，黑龍江省在智能養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)上進(jìn)行了許多有益探索，已經(jīng)逐漸找到了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)養(yǎng)老相互融合的有效方式。但其仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下四方面。

（一）黑龍江省發(fā)展智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地的代表，在思想觀念上仍然存在“重事業(yè)，輕產(chǎn)業(yè)；重行政，輕市場”的傾向，發(fā)展理念較為保守。加之黑龍江省在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)往往過分依賴于國家的優(yōu)惠政策，缺少自負(fù)盈虧的產(chǎn)業(yè)化精神，這就導(dǎo)致線下服務(wù)企業(yè)對黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持觀望態(tài)度，不敢貿(mào)然投資進(jìn)入智能養(yǎng)老服務(wù)商圈。此外，黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建立起步較晚，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的能力仍有待于提高。這些因素都導(dǎo)致了黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展較為緩慢，亟須加以改善。

（二）黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

目前，黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在碎片化的現(xiàn)象，尚未建立起一套完整的智能養(yǎng)老服務(wù)體系，使得黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展陷入瓶頸。首先，黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)線下服務(wù)商圈的準(zhǔn)入門檻較低，養(yǎng)老企業(yè)為老年人提供的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，目前仍然有許多線下企業(yè)無法為老年人提供專業(yè)化和系統(tǒng)化的養(yǎng)老服務(wù)。其次，智能養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)安全性令人堪憂。智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建立推廣離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力支持，但是由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，特別是信息安全的監(jiān)管，使得黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)據(jù)信息無法得到及時(shí)有效的保護(hù)，極有可能被一些不法分子加以利用，這就會(huì)使智能電子設(shè)備無法得到最有效的利用。最后，信息互通性較差。由于黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展正處于初期階段，智能電子設(shè)備所儲(chǔ)存的信息目前僅能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)共享，要想實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)信息實(shí)時(shí)共享，智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)仍有很長的路要走。而上述在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在的問題嚴(yán)重阻礙了黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)作用的有效發(fā)揮。

（三）黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域人才較為匱乏

黑龍江省目前已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化“加速期”，養(yǎng)老需求正在不斷擴(kuò)大。然而，黑龍江省如此巨大的養(yǎng)老服務(wù)市場卻沒有吸引更多的人才加入其中來，養(yǎng)老服務(wù)用工難已經(jīng)成為一種較為普遍的現(xiàn)象。究其原因，主要是由于養(yǎng)老服務(wù)工作強(qiáng)度大、收入低所引起的，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作，而從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人專業(yè)技術(shù)不夠過硬。黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展所需要的人才不僅要在照護(hù)老人方面有著較高的專業(yè)水平，更要掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但是在黑龍江省現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員中，只有一小部分人具備這樣的能力，專業(yè)領(lǐng)域人才極其匱乏。

（四）黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)有效需求不足

智能養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展是否繁榮取決于老年人對其有效需求。當(dāng)前黑龍江省老年人對智能養(yǎng)老服務(wù)的需求明顯不足，究其原因主要是以下三個(gè)方面。首先，老年人隨著年齡的不斷增長，其身體的各項(xiàng)機(jī)能也在不斷退化，這就導(dǎo)致老年人對新生事物學(xué)習(xí)、接受能力較弱。面對智能養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)新生事物，雖然技術(shù)人員已經(jīng)盡可能簡化老年人手中智能設(shè)備的操作方式，但是對于老年人來說其仍然是一個(gè)使用較為困難的事物，而且他們不愿意去打破現(xiàn)有的生活方式，所以拒絕去體驗(yàn)、嘗試智能養(yǎng)老服務(wù)。其次，黑龍江省大多數(shù)老年人的經(jīng)濟(jì)條件有限。老年人的收入除了要負(fù)擔(dān)自己日常生活開支外，還要負(fù)擔(dān)其在醫(yī)療藥品上的支出，此外老年人還會(huì)省吃儉用將收入結(jié)余儲(chǔ)存起來以備不時(shí)之需。這種狀態(tài)下，大多數(shù)老年人很難將自己的收入花費(fèi)在智能養(yǎng)老服務(wù)中。最后，智能養(yǎng)老服務(wù)的類別較為單一。黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)主要集中于為老年人提供生活服務(wù)，缺少對老年人的精神慰藉。當(dāng)代老年人的養(yǎng)老需求不僅僅局限于生活服務(wù)，他們更需要的是陪伴與心理上的疏導(dǎo)。目前，黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)中提供精神慰藉類服務(wù)較少，無法滿足老年人的養(yǎng)老需求。這三方面原因都導(dǎo)致黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)無法真正走進(jìn)老年人的日常生活，無法發(fā)揮其最大化的作用。

二、黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的對策

不斷深化發(fā)展智能養(yǎng)老服務(wù)是黑龍江省積極應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多元化、品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)需求的重要途徑，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，面對現(xiàn)階段黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)，可以從以下四方面予以應(yīng)對。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，拓寬融資渠道

智能養(yǎng)老服務(wù)既是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是黑龍江省重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展離不開資金的幫助與政策的扶持。面對黑龍江省發(fā)展智能養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)問題，政府應(yīng)當(dāng)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，強(qiáng)化自身在智能養(yǎng)老服務(wù)上的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)招商引資的力度。政府應(yīng)當(dāng)充分挖掘黑龍江省自然資源優(yōu)勢，大膽設(shè)想，編制一批獨(dú)具黑龍江省特色的智能養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)項(xiàng)目，如中藥保健養(yǎng)生養(yǎng)老、森林養(yǎng)生養(yǎng)老等，同時(shí)通過宣傳、政策支持、資金補(bǔ)貼等手段吸引外商和內(nèi)地大集團(tuán)、大企業(yè)、上市公司、品牌教育機(jī)構(gòu)等有較強(qiáng)實(shí)力的主體，加入到黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來。與此同時(shí)，黑龍江省要不斷探索運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）建立具有黑龍江省地方特色的智能養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老、候鳥式旅居養(yǎng)老等，從而讓更多企業(yè)加入到智能養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來，為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)。此外，政府還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)黑龍江省金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，開發(fā)適應(yīng)黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)需求的金融產(chǎn)品，研究探索適合智能養(yǎng)老服務(wù)開發(fā)的融資形式，努力拓寬融資渠道，推進(jìn)黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理

面對當(dāng)前黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“零打碎敲搞網(wǎng)絡(luò)、各自為戰(zhàn)建系統(tǒng)、低端重復(fù)搭平臺(tái)”的問題[2]，黑龍江省應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，從而使智能養(yǎng)老服務(wù)資源能夠得到最有效的利用。首先，優(yōu)化智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的實(shí)際情況，對黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立起一套完整的發(fā)展體系，確保黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)能夠標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的發(fā)展，從而避免上述問題的再次發(fā)生。其次，加強(qiáng)對智能養(yǎng)老軟件的開發(fā)力度。眾所周知，智能養(yǎng)老的軟件開發(fā)是一個(gè)周期長、利潤小的工程，而軟件的開發(fā)與應(yīng)用是智能養(yǎng)老發(fā)展的必要條件，故黑龍江省應(yīng)當(dāng)給予軟件開發(fā)一定的政策扶持，并利用財(cái)政資金加以引導(dǎo)，吸引更多的軟件開發(fā)企業(yè)加入到智能養(yǎng)老軟件開發(fā)的行列中，讓老年人能夠盡快享受到智能養(yǎng)老的精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最后，加強(qiáng)監(jiān)督管理。提升智能養(yǎng)老的服務(wù)品質(zhì)，不僅要靠引導(dǎo)，更要靠管理。黑龍江省要對投入使用的智能養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，特別是網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管和維護(hù)，從而減少潛在的安全隱患，為黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造一個(gè)健康安全的發(fā)展環(huán)境，使智能養(yǎng)老能夠快速融入到老年人日常生活中，為老年人營造一個(gè)安心、舒心、順心的養(yǎng)老環(huán)境。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐

智能養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與服務(wù)人員的專業(yè)程度有很大的聯(lián)系，因此，黑龍江省要為老年人提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、個(gè)性化的服務(wù)就必須加強(qiáng)智能養(yǎng)老服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，黑龍江省可以與開設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)的大專院校、科研院所聯(lián)合，建立集產(chǎn)學(xué)研于一體的智能養(yǎng)老人才培育基地；強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，提高智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的能力與水平，提高護(hù)理服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)[3]。運(yùn)用這種“產(chǎn)教結(jié)合”的培養(yǎng)方式為黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)市場注入一批強(qiáng)有力的新鮮血液，從而提升智能養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量。其次，要盡快培養(yǎng)、引進(jìn)一批既會(huì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，又有著較高專業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)人才[4]。黑龍江省要逐步完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，定期對養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對智能養(yǎng)老服務(wù)人員，還要加強(qiáng)其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓(xùn)。黑龍江省還應(yīng)建立起養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)信息系統(tǒng)，將養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)就業(yè)情況等信息進(jìn)行詳細(xì)記載，并將此信息與人力資源市場進(jìn)行有效對接，這樣不僅能夠提升養(yǎng)老服務(wù)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，更能讓老年人尋得自己需要的服務(wù)人員。最后，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。黑龍江省要通過提高勞動(dòng)報(bào)酬、落實(shí)福利待遇、改善工作環(huán)境等激勵(lì)手段鼓勵(lì)勞動(dòng)者加入到智能養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來。針對具備較高專業(yè)素質(zhì)和為智能養(yǎng)老作出特殊貢獻(xiàn)的人員，政府還可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。相信這些激勵(lì)機(jī)制能夠使智能養(yǎng)老人才隊(duì)伍不斷壯大。

（四）大力宣傳推介，擴(kuò)大有效需求

黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展取決于老年人對其的使用和接受程度。首先，要培育好“引人”項(xiàng)目。黑龍江省要科學(xué)定位智能養(yǎng)老發(fā)展方向，根據(jù)黑龍江省自身地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢，發(fā)展黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)，這樣才能吸引更多的老年人使用并享受智能養(yǎng)老的服務(wù)。其次，要打造好“留人”環(huán)境。旅居養(yǎng)老作為智能養(yǎng)老服務(wù)中的一項(xiàng)，受到老年人的一致喜愛。這種針對老年人的“最美夕陽團(tuán)”主要以養(yǎng)生、舒適、健康為宗旨。黑龍江省要利用本地旅游資源和北方中藥的發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)多種健康養(yǎng)生的特色旅游線路，從而讓老年人感受到旅居養(yǎng)老的獨(dú)特之處。最后，全力把“客人”請進(jìn)來。黑龍江省要積極與三亞、麗水等南方一線養(yǎng)老城市對接，向國內(nèi)一線智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)合作。加強(qiáng)黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)宣傳推介，全力將老年人這一特殊的“客人”請進(jìn)黑龍江，使其感受、享受，甚至愛上黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)。

綜上所述，智能養(yǎng)老作為一種傳統(tǒng)與現(xiàn)代跨界融合的創(chuàng)新型養(yǎng)老模式，為黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域注入了新的活力。因此，對黑龍江省智能養(yǎng)老服務(wù)存在的問題及對策的研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。在理論上，這種創(chuàng)新養(yǎng)老型養(yǎng)老模式有利于為養(yǎng)老領(lǐng)域的研究開辟新的視野，拓寬養(yǎng)老服務(wù)的研究方向，為今后智能養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供理論支持。在實(shí)踐上，智能養(yǎng)老是推進(jìn)黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求的體現(xiàn)，更是黑龍江省積極應(yīng)對老齡化社會(huì)的體現(xiàn)。相信未來黑龍江省一定會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持和人才保障，形成智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展合力，最終讓老年人實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)在手，養(yǎng)老無憂”的老年生活。

[1]田俊學(xué).黑龍江制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)計(jì)劃[J].中國民政，2016，（1）：31-32.

[2]田俊學(xué).對省政協(xié)十一屆四次會(huì)議第354號提案的答復(fù)[EB/OL].http：//qqhrmzw.gov.cn/993/18129.htm l，2016-06-22/2016-08-30.

[3]齊紹瓊.湖南人口老齡化和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].財(cái)務(wù)與金融，2016，（5）：91-95.

[4]田秀瑛.人口老齡化對醫(yī)療衛(wèi)生支出的影響研究——以深圳市福田區(qū)1%人口抽樣調(diào)查為例[J].經(jīng)濟(jì)師，2017，（4）：84-90.