引言

根據(jù)國家采購政策，分析國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中小型企業(yè)的影響，提高中小型企業(yè)發(fā)展速度，政府采購政策促使中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，發(fā)揮重大作用。近年來，政府改革稅務(wù)政策，更加有利于中小型企業(yè)發(fā)展，國家高度重視中小型企業(yè)發(fā)展， 但是目前由于中小型企業(yè)還存在缺陷，制度不完善，管理缺位等問題，還需要進(jìn)一步探究 ，制定合理化政府采購政策，針對(duì)中國中小型企業(yè)情況，分析面臨的問題，提出解決問題對(duì)策，對(duì)中小型企業(yè)起到正面影響。

1　政府采購對(duì)象及主要功能分析

1.1　政府采購主要對(duì)象

根據(jù)我國制定的政府采購法要求，政府采購活動(dòng)是通過國家財(cái)政出資購買相關(guān)貨物或服務(wù)等。目前，我國政府采購有很多種形式，主要是以購買貨物、租賃、雇傭等項(xiàng)目，貨物的內(nèi)容又是多種多樣的，但是政府采購還存在很多影響因素，還需要根據(jù)我國實(shí)際國情和具體市場(chǎng)情況，發(fā)展更多的采購對(duì)象。

1.2　政府采購的主要功能

我國政府采購主要包括直接功能和間接功能兩種，首先直接功能也可稱為基本功能，主要是采供貨物、工程招標(biāo)及其他服務(wù)活動(dòng)，是在一定的消費(fèi)基礎(chǔ)上，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。然后就是間接功能，也可稱為基本政策功能，一般是指在采購交易過程中的間接作用，或者是附加功能。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府采購功能在逐漸轉(zhuǎn)變，根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況發(fā)生變化，進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控，加大采購的功能范圍。

2　政府采購對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展的影響及存在的問題

政府采購?fù)梢源龠M(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展，可以加大中小型企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額，也是政府重視采購的重要表現(xiàn)。根據(jù)我國制定的采購機(jī)制，在不同的采購活動(dòng)中，嚴(yán)格遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，符合中國國情，開展相應(yīng)的政府采購活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展起到重要作用，也是國家發(fā)展中小型企業(yè)的重要方式。因此，國家應(yīng)該加大對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展的力度，增加中國政府采購形式，提出相應(yīng)的優(yōu)惠政策發(fā)展更多的中小型企業(yè)。

由于我國政府采購相應(yīng)制度沒有具體操作原則，導(dǎo)致法律沒有落實(shí)到實(shí)質(zhì)，沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，不能切實(shí)的促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展 ，再加上政府相應(yīng)采購人員設(shè)置主觀性門檻，盲目的選擇采購對(duì)象，沒有明確的采購制度，例如：設(shè)置高門檻，不符合制定門檻，一律不允許參與，限制一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，特別是政府采購人員主觀設(shè)定采購標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)象都是內(nèi)容確定的采購對(duì)象，沒有真正意義的實(shí)行“公平競(jìng)爭(zhēng)”，使一些沒有關(guān)系的中小型企業(yè)望而卻步。再就是存在“高額保證金”制度，針對(duì)一些工程量大的項(xiàng)目，需要繳納高額保證金，從而增加中小型企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至使一些中小型企業(yè)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。

由于政府采購部門采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)采購對(duì)象需要嚴(yán)格審核，主要選擇大型企業(yè)或者是一些有經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商，沒有明確的監(jiān)管制度，沒有根據(jù)中小型企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，深入研究采購對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展的影響，不但沒有正面發(fā)展中小型企業(yè)，反而極大化的限制中小型企業(yè)發(fā)展，行成惡性循環(huán)。

3　政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

根據(jù)我國實(shí)際國情，針對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展面臨，結(jié)合政府采購實(shí)情，制定合理有效的采購機(jī)制，建立完善的采購政策和管理制度，提升政府采購的透明度，加快促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展。

3.1建立有利中小型企業(yè)的采購政策。針對(duì)目前大部分企業(yè)對(duì)政府采購信息掌握不足，提高企業(yè)對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)政府重視中小型企業(yè)發(fā)展，在政府采購活動(dòng)中，加大對(duì)中小型企業(yè)的關(guān)注力度，深入了解采購對(duì)象，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，開展中小型企業(yè)與政府采購活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展。特別是對(duì)科技創(chuàng)新型中小型企業(yè)的關(guān)注力度，加大政府對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度。

3.2倡導(dǎo)中小型企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)中小型企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，行成一個(gè)聯(lián)合體，或者行成一個(gè)供應(yīng)鏈，加大在政府采購活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)中小型企業(yè)與政府互利共贏，在不斷的發(fā)展的成長(zhǎng)。使得眾多中小型企業(yè)根據(jù)國家政府采購政策，認(rèn)真解讀政府采購信息，提高自身實(shí)力，積極響應(yīng)國家政府號(hào)召，有效的實(shí)現(xiàn)供應(yīng)，提高供應(yīng)效率。

3.3完善政府采購管理機(jī)制。在政府采購活動(dòng)中，可以根據(jù)中小型企業(yè)不同的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行分類，制定合理的采購機(jī)制，加大政府采購執(zhí)行力，加大對(duì)中小型企業(yè)管理，也可以采納國外優(yōu)秀的采購政策，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的管理制度，在眾多中小型企業(yè)中進(jìn)行有效選擇，實(shí)現(xiàn)中小型企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷的優(yōu)化政府采購質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)中小型企業(yè)發(fā)展，為眾多企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。另外，制定合理的采購制度，還需要提升政府采購信息透明化，在采購活動(dòng)中，不斷發(fā)展和創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，使得政府與中小型企業(yè)發(fā)展保持一個(gè)高度，直接消除政府與中小企業(yè)之間的限制因素，保證政府與中小型企業(yè)共同發(fā)展，使得政府采購政策更加合理完善，促進(jìn)中小型企業(yè)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

4　結(jié)束語

綜上所述，政府采購可以有效促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展，加快中小型企業(yè)科技創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展。完善政府采購政策，加強(qiáng)管理方式，提升政府采購信息透明度，為中小型企業(yè)提供一個(gè)和平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展平臺(tái)，加快國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”做出重大貢獻(xiàn)。