湯瑛芳，張正英，白賀蘭，高 軍，張緒成

(1.甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，蘭州 730070； 2.甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所，蘭州 730070； 3.甘肅省統(tǒng)計(jì)局，蘭州 730000； 4.甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院旱地農(nóng)業(yè)研究所，蘭州 730070)

0 引言

科技進(jìn)步可以提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提高和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，繼而引發(fā)社會(huì)層面更深層次的改革和創(chuàng)新[1]。農(nóng)業(yè)科技關(guān)聯(lián)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，它是區(qū)別于人力、土地、資本等資源要素的智力投入因素，能夠不斷地被改進(jìn)和創(chuàng)新[2]，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力提高與突破。因此，研究農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，對(duì)布局農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大[3]； 在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的今天，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)尤其必要。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步指農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及其應(yīng)用于生產(chǎn)的全過程，強(qiáng)調(diào)“硬科技”進(jìn)步； 廣義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是指除生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)要素以外所有能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)效益提高的科技進(jìn)步及其應(yīng)用過程[4]，既包括“硬科技”進(jìn)步，也包涵“軟科技”進(jìn)步[5]。文章研究廣義農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在強(qiáng)調(diào)以“硬科技”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、方法措施的同時(shí)，重視決策、管理、經(jīng)營(yíng)及智力等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)和提高。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)工作主要使用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算法[6]，該指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度，涵蓋了廣義農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的測(cè)度[7]。目前，學(xué)術(shù)界在國(guó)家和省級(jí)層面上進(jìn)行的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算已有大量報(bào)道，有部分文獻(xiàn)在市級(jí)或縣域?qū)用嫔蠈?duì)其進(jìn)行了測(cè)算。魏邦龍(2000)李雙奎(2007)分別對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算[8-9]，但鮮有文獻(xiàn)在甘肅省市州層面上分析測(cè)算其農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的基層單元組織，對(duì)其農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算，有助于市州間比較農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度[10-11]。該文對(duì)甘肅14市州“十二五”階段的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行測(cè)算，研究市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度，揭示農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及投入要素對(duì)該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用； 同時(shí)，運(yùn)用聚類分析法，研究市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展模式、類型及其成因，為市州明確未來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展提供決策依據(jù)。

1 甘肅市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算

1.1 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)定方法的選取

國(guó)內(nèi)采用較多的測(cè)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的方法有C-D生產(chǎn)函數(shù)法、增長(zhǎng)速度方程法(Solow余值法)、全要素生產(chǎn)率指數(shù)法(TFP)等[12-13]。在國(guó)家層面上對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算采用擬超越對(duì)數(shù)方法(樊勝根， 1998)利用確定性前沿生產(chǎn)函數(shù)(顧煥章， 1994)[14-15]。在省級(jí)層面上，陳凱[16](2000)建立要素結(jié)構(gòu)進(jìn)化率函數(shù)和要素替代彈性函數(shù)，萬忠[17]等(2000年)采用增長(zhǎng)速度方程法分別測(cè)算了廣東省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，呂勇斌[18](2002)采用C-D 生產(chǎn)函數(shù)模型，劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域測(cè)算了湖北省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。魏邦龍(1999)李雙奎(2007)應(yīng)用C-D 生產(chǎn)函數(shù)法測(cè)算甘肅省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。朱希剛[19](1997)最早使用Solow余值法對(duì)我國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算，該方法目前成為我國(guó)認(rèn)可度高、使用最為廣泛的測(cè)度方法。1997年1月，農(nóng)業(yè)部將朱希剛的測(cè)算方法確定為計(jì)算我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的國(guó)家試行標(biāo)準(zhǔn)。該文即采用該方法測(cè)算“十二五”期間甘肅省14個(gè)市州的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

1.2 模型建立

模型假設(shè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)來自兩個(gè)方面：(1)來自生產(chǎn)物質(zhì)投入增加：包括土地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)中間消耗等物質(zhì)費(fèi)用增加； (2)來自科技進(jìn)步引起的投入產(chǎn)出比的提高，即智力增加因素產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[20]?；诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力理論，采用增長(zhǎng)速度測(cè)算模型，公式如下：

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率(δ)=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率[(Yt-Yo)/Yo]-物質(zhì)費(fèi)用產(chǎn)出彈性(α)×物質(zhì)費(fèi)用增長(zhǎng)率[(Kt-Ko)/Ko]-勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性(β)×勞動(dòng)力增長(zhǎng)率[(Lt-Lo)/Lo]-耕地產(chǎn)出彈性(γ)×耕地增長(zhǎng)率[(At-Ao)/Ao][21]

(1)

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率=農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率=δ/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率

(2)

式(1)中，Yo、Ko、Lo、Ao分別是基年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)和耕地面積，而Yt、Kt、Lt、At則是計(jì)算年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(用可比價(jià)格計(jì)算)、物質(zhì)費(fèi)用(用可比價(jià)格計(jì)算)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)和耕地面積。

式(2)中，產(chǎn)出彈性均采用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定數(shù)值，物質(zhì)費(fèi)用、勞動(dòng)力、耕地的產(chǎn)出彈性系數(shù)分別取0.55、0.2和0.25。

1.3 數(shù)據(jù)來源與相關(guān)說明

該文相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算區(qū)間： 2011—2015年。

數(shù)據(jù)資料來源： 2011—2014年間數(shù)據(jù)來源于2012—2015年《甘肅農(nóng)村發(fā)展年鑒》《甘肅發(fā)展年鑒》， 2015年數(shù)據(jù)來源于甘肅省統(tǒng)計(jì)局提供的《2016甘肅農(nóng)村統(tǒng)計(jì)提要》。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值Y：該文采用的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，為了消除物價(jià)指數(shù)變化帶來的影響，該文將《甘肅農(nóng)村年鑒》中市州農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值運(yùn)用市州總產(chǎn)值指數(shù)(Y上年=100)折算為可比價(jià)進(jìn)行測(cè)算。

農(nóng)業(yè)物質(zhì)費(fèi)用K：采用農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗總額，將《甘肅農(nóng)村年鑒》中市州農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗總額，運(yùn)用甘肅省生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)折算為可比價(jià)進(jìn)行測(cè)算。

農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)L：該文所用的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力指標(biāo)取《甘肅農(nóng)村年鑒》的市州農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)勞動(dòng)人員，將農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)視為勞動(dòng)力數(shù)。

土地投入A：該文用農(nóng)作物播種面積(含果園面積)數(shù)據(jù)代替土地投入。

表1 2011—2015年甘肅市州農(nóng)業(yè)指標(biāo)增長(zhǎng)率及科技進(jìn)步率 %

表2 2011—2015年甘肅市州農(nóng)業(yè)指標(biāo)貢獻(xiàn)率及科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 %

1.4 市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算

平?jīng)?、酒泉、金昌、武威、嘉峪關(guān)等市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率在省內(nèi)較高(表1)； 武威、甘南、平?jīng)?、定西、臨夏等市農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗增幅在省內(nèi)較大； 市州農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員(定西市略有增加)絕大多數(shù)呈負(fù)增長(zhǎng)； 市州農(nóng)作物播種面積(含果園面積)除嘉峪關(guān)為負(fù)增長(zhǎng)外，其余市州均正增長(zhǎng)； 科技進(jìn)步增長(zhǎng)率以嘉峪關(guān)市最高，臨夏市最低。14市州科技進(jìn)步相關(guān)因子的增長(zhǎng)率及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率變化幅度較大，差異明顯。

14個(gè)市州農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗增長(zhǎng)率均高于其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率，說明市州農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)仍以資源消耗為代價(jià)(表2)； 除定西市外，其他市州從業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率均為負(fù)值，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量縮減成為市州農(nóng)業(yè)進(jìn)步的限制因素； 土地投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率除嘉峪關(guān)市為負(fù)值外，其余市州為正值。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率嘉峪關(guān)在50%以上，酒泉等5市州在40%以上，慶陽等5市州高于30%，另有定西等3市州在30%以下，距離2020年全省科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57%的目標(biāo)仍有差距。

2 甘肅市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)分析

2.1 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的聚類分析

基于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗總額、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)、農(nóng)作物播種面積4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行聚類分析，將“十二五”期間14個(gè)市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步模式歸為4個(gè)類型(表3)，分析指標(biāo)間方差分析均達(dá)到顯著水平。

第一類：共2個(gè)市，包括嘉峪關(guān)和金昌，屬于低投入、低消耗而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高的科技發(fā)展模式。嘉峪關(guān)、金昌兩市屬城郊型農(nóng)業(yè)，三產(chǎn)融合度高； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)田水利化、作業(yè)機(jī)械化、種植良種化、栽培科學(xué)化程度高，屬甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)。

第二類：共有5個(gè)市，包括酒泉、張掖、蘭州、白銀和武威，屬生產(chǎn)要素投入比較適度合理，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在省內(nèi)處于相對(duì)較高水平的地區(qū)。酒泉、張掖和武威地處河西走廊，蘭州、白銀屬甘肅省蘭白經(jīng)濟(jì)圈，均為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，能夠通過適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟(jì)效果，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在省內(nèi)處于較高水平。

第三類：共5個(gè)市，包括平?jīng)?、隴南、慶陽、天水和定西，屬高投入、高消耗、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有限類型。均屬旱作農(nóng)業(yè)區(qū)域，主要發(fā)展旱地糧食作物，種植業(yè)比較經(jīng)濟(jì)效益低； 山旱地、山坡地限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，影響了勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率； 耕地多屬中低產(chǎn)田，產(chǎn)出能力有限； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又在一定程度上使從業(yè)者的文化教育受影響，以上限制性因素決定了該區(qū)域目前的粗放、分散式生產(chǎn)類型。

第四類：共2個(gè)市，包括甘南和臨夏，投入有限、中間消耗有限，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。兩州屬少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)牧民受文化教育水平相對(duì)較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，對(duì)生產(chǎn)要素的投入不大，屬農(nóng)業(yè)中間消耗低，投入少，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低區(qū)域。

表4 2011—2015年甘肅市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率聚類中心

圖1 2011—2015年甘肅市州農(nóng)業(yè)各指標(biāo)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率聚類及檢驗(yàn)結(jié)果表明(表4)，第一類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)主要依靠科技進(jìn)步，中間消耗、從業(yè)人員和土地投入為限制因素； 第二類主要依靠科技進(jìn)步和中間消耗，從業(yè)人員數(shù)和土地投入為限制因素； 第三類主要依靠中間消耗、從業(yè)人數(shù)和土地投入推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高。第四類各要素作用均有限。

2.2 市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總體評(píng)價(jià)分析

(1)市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率普遍較低，總體屬于依靠物質(zhì)投入增長(zhǎng)的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類型。分析市州農(nóng)業(yè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率發(fā)現(xiàn)(圖1)，各市州農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步位居第2，農(nóng)作物播種面積居第3，而從業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)值，表明從業(yè)人員數(shù)量已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限制因素。

圖2 2011—2015年甘肅市州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率和物質(zhì)消耗增長(zhǎng)率變化

圖3 2006—2015年甘肅市州從業(yè)人員產(chǎn)出率變化(萬元/萬人)注：以上多年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)采用可比價(jià)計(jì)算可得，下同

(2)各市州農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗總額增長(zhǎng)率與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率同步變化，且變幅大于總產(chǎn)值增長(zhǎng)率(圖2)。甘肅14市州農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗總額總體增加， 2011—2015年間，武威、甘南、平?jīng)龅仁兄菰鲩L(zhǎng)10%以上，張掖、慶陽增幅在7%之下； 臨夏、甘南、隴南、定西的物質(zhì)費(fèi)用投入對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率在135%以上，慶陽、酒泉在110%以下，說明物質(zhì)消耗在甘肅各市州的農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

(3)除定西市外，其他市州農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量均呈下降趨勢(shì)。定西市勞動(dòng)力增長(zhǎng)率為0.17%，隴南、嘉峪關(guān)、武威從業(yè)人員數(shù)量減負(fù)較大，分別為-3.13%、-2.42%，-2.36%，白銀、平?jīng)鍪蟹謩e為-0.37%、-0.95%，隴南市最低為-51.06%，勞動(dòng)力縮減在不同程度上限制著市州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市州每萬名從業(yè)人員創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈上升趨勢(shì)，嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、金昌、武威處于較高水平(圖3)。

(4)市州耕種面積穩(wěn)步保持，單位耕地面積產(chǎn)出率呈較為明顯的增加趨勢(shì)。除嘉峪關(guān)外，各市州耕種面積總體小幅增加。張掖、蘭州、武威等市耕種面積增長(zhǎng)率大于1%，大多市州增幅在1%以下。耕種面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率張掖、蘭州、武威較大，分別為30.34%、20.92%、16.39%。嘉峪關(guān)、酒泉、武威、張掖萬元/萬畝產(chǎn)值增漲幅度較大，甘南、金昌、蘭州處于中等，臨夏、白銀、天水、平?jīng)?、隴南、定西、慶陽較低(圖4)。

圖4 2006—2015年甘肅市州土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變化

3 促進(jìn)甘肅市州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的建議

基于對(duì)科技進(jìn)步規(guī)律的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步首先要從提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升農(nóng)業(yè)科技推廣效益、從業(yè)者綜合素質(zhì)3個(gè)方面蓄力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向科技進(jìn)步型轉(zhuǎn)變。

3.1 以市州科研院所及龍頭企業(yè)為主體，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

構(gòu)建以市州級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)科所(站)為支撐，村級(jí)科技能人為補(bǔ)充的市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，凝練形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的研究成果[21]。同時(shí)，幫助企業(yè)制定現(xiàn)代管理制度，將農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步培育成為本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，使之成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的中堅(jiān)力量。

3.2 合理流轉(zhuǎn)土地及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用效益的進(jìn)步

各市州需從完善生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展等方面統(tǒng)籌考慮合理流轉(zhuǎn)土地，形成農(nóng)業(yè)大戶、中小型專業(yè)農(nóng)戶、小農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，將集約經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)業(yè)科技推廣的示范單元，探索生產(chǎn)方式由高投入粗放型向生態(tài)安全可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。

3.3 提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)科技意識(shí)和水平

提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，特別是培養(yǎng)能緊跟區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、順應(yīng)市場(chǎng)需求、科技意識(shí)和攻關(guān)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才，是各市州未來科技工作的重點(diǎn)[22]。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的最根本主體，從各市州實(shí)際情況來看，提高農(nóng)民素質(zhì)普遍十分迫切。

3.4 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

科技進(jìn)步可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持[23]，各市州應(yīng)以甘肅省“一帶五區(qū)”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局為指引，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次構(gòu)建區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，打造并依靠產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，將區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展的良好局面。