安慶動起來

吳明華

自曝“家丑”、自我革命，需要巨大的勇氣。從此次自斷退路之舉，不難看出主政者的決心，“安慶已退無可退，只有背水一戰(zhàn)”。

“整座城市感覺都動起來了！”

仿佛一夜之間，安慶這座古老的城市迸發(fā)出久違的激情。干部加班加點拼命干事，人人參與經(jīng)濟發(fā)展，火熱的氛圍讓所有安慶人都動了起來。

過去多年來，安慶人習(xí)慣安于現(xiàn)狀，面對時代發(fā)展的滾滾大潮，就像佇立江邊的振風(fēng)塔，默默靜觀江水東流。然而，這樣的局面突然被打破。今年7月以來，安慶就一直處在一場猛烈的風(fēng)暴之中。從“學(xué)海安、促發(fā)展”“安慶八問”再到“安慶急了”，安慶人發(fā)起了一場刀刃向內(nèi)的自我革命。

“當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展仍是安慶面臨的突出問題和最大矛盾。如果我們沒有危機意識和緊迫感，差距就會越拉越大。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有闖勁、干勁，敢于突破創(chuàng)新?！?/p>

安慶是如何動起來的？

“背水一戰(zhàn)”

風(fēng)起于青萍之末。安慶市宜秀區(qū)區(qū)長鄭志沒有想到，他的一份調(diào)研報告會在全市引發(fā)一場“風(fēng)暴”。

今年7月，鄭志赴江蘇海安市掛職3個月回來后，撰寫了海安抓經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告?！昂０步?jīng)驗”引起安慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，不但將調(diào)研報告全市通報，而且在20天里連續(xù)兩次組織大規(guī)?？疾靾F赴海安求取發(fā)展“真經(jīng)”。后一次是由市長親自帶隊，15位市領(lǐng)導(dǎo)以及縣（市）區(qū)主要負(fù)責(zé)人等參加。

一個地級市“不恥下問”向一個縣級市學(xué)習(xí)，頗不尋常。“剛開始我們也不理解，要學(xué)也學(xué)杭州合肥，現(xiàn)在覺得市里用心良苦，學(xué)海安應(yīng)該有一種知恥而后勇的感覺。”安慶市招商局副局長曹紫權(quán)說。

事實上，從學(xué)的結(jié)果來看，海安帶給安慶人的沖擊是全方位的：干部作風(fēng)、招商引資、園區(qū)經(jīng)濟，等等，“海安經(jīng)驗，直擊安慶發(fā)展痛點！”

然而，風(fēng)暴遠(yuǎn)不止于此。8月17日開始，安慶市黨報連拋8“問”：我們?yōu)楹纹饌€大早趕個晚集？我們的干部隊伍中為什么缺少“拼命三郎”？安慶人，你為何不來一次“精神涅槃”……問題之尖銳、言辭之犀利，可謂刀刀見骨、毫不留情?！鞍矐c八問”在當(dāng)?shù)匾饛娏艺饎樱粫r間“安慶急了”在市內(nèi)外廣為流傳。

偶然中往往有必然。這場風(fēng)暴看似從一份調(diào)研報告偶然引發(fā)，但其實背后有著深刻的發(fā)展邏輯。

作為“老省會”，過去安慶市經(jīng)濟實力一直全省最強，但在1989年和2008年，經(jīng)濟總量先后被合肥、蕪湖超越。2017年又被馬鞍山超越，“第三城”的失守給安慶人帶來強烈沖擊。

標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵卻越來越近。今年上半年，安慶GDP增速只有6.1%，遠(yuǎn)低于滁州、阜陽。按照這樣的發(fā)展速度，今年底安慶就有可能被滁州和阜陽趕超，這大大加劇了安慶人的危機感。

同時，安慶一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯下滑。上半年，安慶市工業(yè)增加值增速4.7%，全省倒數(shù)第3；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降3.6個百分點；固定資產(chǎn)投資增速同比下降0.7個百分點。“可以說，安慶經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到危急時刻?！卑矐c日報社黨委書記、社長韓偉告訴《決策》，形勢之嚴(yán)峻讓安慶人“坐不住了”。

現(xiàn)在看來，從學(xué)海安、“安慶八問”，再到緊接其后的一系列動作，安慶市對于這場“背水之戰(zhàn)”有著精心的布局。打破按部就班的節(jié)湊，破解發(fā)展中的痛點，需要突破口，“學(xué)海安”就是一個很好的突破口。《決策》還了解到，在“安慶八問”撰寫過程中，安慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)不僅親自部署，還要求言辭再“辣”一些。

自曝“家丑”、自我革命，需要巨大的勇氣。因為經(jīng)濟反彈有一個過程，即使現(xiàn)在動起來，在未來一段時間內(nèi)，安慶經(jīng)濟仍有可能繼續(xù)下滑，這對于主政者來說是巨大的壓力和風(fēng)險。但從此次自斷退路之舉，不難看出主政者的決心，“安慶已退無可退，只有背水一戰(zhàn)”。

“讓每個安慶人都動起來”

今年8月初，一條“市委書記的盒飯”在朋友圈刷了屏，新聞就發(fā)生在安慶。

在市直部門代表團赴海安學(xué)習(xí)歸來后，安慶市委召開專題會議聽取匯報。當(dāng)天，四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)和市直部門負(fù)責(zé)人等70余人參會，從上午8點半到下午4點半，連續(xù)8小時。

之后“安慶八問”中的一系列問題，在當(dāng)天的會上都曾被直言不諱地討論過，緊迫感、危機感也在激烈的討論中被喚醒?！鞍褌塘脸鰜聿皇悄康模康氖菫榱税褜W(xué)海安活動落在實處，讓每個安慶人都動起來，促進(jìn)安慶加快發(fā)展。”安慶市委書記魏曉明說。

當(dāng)天中午午飯時間，會議也并未暫停，而是在市委書記的帶領(lǐng)下“邊吃盒飯邊開會”，“面對當(dāng)前的形勢，我們每一個人都應(yīng)該有一種坐不住、等不起的緊迫感。經(jīng)濟工作的推進(jìn)，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。”

領(lǐng)導(dǎo)干部率先“動起來”，“邊吃盒飯邊開會”的精神給安慶市上下帶來巨大的示范效應(yīng)，安慶市干部隊伍的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

“最近一段時間，政府機關(guān)夜晚還是燈火通明，很多工作大家爭先恐后去干?！辈茏蠙?quán)深有感觸地說，許多以前不參與招商引資的市直部門，最近都在問招商引資的政策和條件，“感覺人人都在談?wù)猩桃Y”。

“安慶干部隊伍里面不缺乏搞經(jīng)濟工作的人才，也不缺乏推動各項艱難險重工作的干部，關(guān)鍵怎么激發(fā)干部的熱情？”為了讓干部爭當(dāng)“拼命三郎”，安慶市創(chuàng)新機制，用考核“指揮棒”激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。改革過去過于求全求穩(wěn)的目標(biāo)績效任務(wù)考核機制，新辦法突出爭先進(jìn)位，突出經(jīng)濟發(fā)展，突出分類考核，考核結(jié)果與績效獎金直接掛鉤。

“現(xiàn)在干部就像打了‘雞血一樣，起得比雞早睡得比狗晚，中午吃盒飯晚上加夜班，加班加點拼命干事成了全體干部一種工作常態(tài)，所有干部都是這樣?！卑矐c市迎江區(qū)區(qū)委書記尹志軍告訴《決策》。

不僅是干部隊伍，安慶市社會各個層面都被發(fā)動起來。安慶市組織動員社會各界力量，開展聲勢浩大的“凝聚社會合力、共促安慶發(fā)展”專項活動。一方面，發(fā)揮老干部、代表委員、群團組織等群體的重要作用；另一方面，積極動員安慶籍在外優(yōu)秀人才關(guān)注支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)，開展“宜商愛宜城、回鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”招商引資推介活動。

“全市所有人都參與到經(jīng)濟建設(shè)中，集聚全社會之力，推動經(jīng)濟加快發(fā)展，上下齊心抓招商謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)營造起來了?！卑矐c市發(fā)改委總經(jīng)濟師吳愛德告訴《決策》。

“大刀闊斧搞改革”

“‘八問出來了，更多的是怎么辦，后半篇文章更重要。不僅要破更要立，怎么立？”韓偉說，在動起來的同時，安慶市也在想方設(shè)法，尋找經(jīng)濟發(fā)展的破難之策。

7月9日開始，安慶在全市開展經(jīng)濟發(fā)展督查指導(dǎo)專項行動，成立了四大班子領(lǐng)導(dǎo)幾乎全部參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)格之高前所未有。督導(dǎo)行動指向也非常明確，就是集中半年時間，舉全市之力，解決當(dāng)前實體經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)中的突出問題，推進(jìn)“四督四?！焙汀八乃鸵环被顒映B(tài)化，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)止跌止滑，推動安慶經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

安慶市抽調(diào)各單位工作骨干，成立了12個工作組分別督導(dǎo)各開發(fā)區(qū)和縣市區(qū)。每個督導(dǎo)組都是由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，第一組組長就是市長，親自帶隊，到企業(yè)走訪調(diào)研，摸情況找對策。

專項行動開展短短一個月內(nèi)，12個督導(dǎo)工作組共調(diào)研企業(yè)1153家，走訪項目305個，收集問題670個，現(xiàn)場解決問題55個，全市1300余名干部職工主動上門、排憂解難?！靶纬勺グl(fā)展的強大聲勢，迅速在發(fā)展上扭轉(zhuǎn)形勢、打開局面”。安慶市長陳冰冰說。

如果說督導(dǎo)專向行動是臨時性應(yīng)急舉措，安慶市也在謀劃系統(tǒng)性的全面改革，“現(xiàn)在的安慶必須大刀闊斧搞改革”。

8月18日，安慶市召開了全市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺了一攬子重大改革措施，改革一切不適宜高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。其中包括，進(jìn)一步加強招商引資、加快推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全市開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新、重點項目建設(shè)推進(jìn)管理、市直部門和縣市區(qū)目標(biāo)管績效理考核等十幾個意見辦法。

改革涉及經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，力度之大前所未有?！耙患患紕χ赴矐c發(fā)展道路上的制度障礙，一件一件都透露出‘敢教日月?lián)Q新天的魄力和決心。”當(dāng)?shù)貙＜以u論說，縱觀安慶的發(fā)展道路，還沒有哪一次像這次這樣，認(rèn)清自己，刀刃向內(nèi)，下手穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，一刀一刀挖去阻礙發(fā)展的毒瘤。

“要以壯士斷腕的勇氣，從根本上扭轉(zhuǎn)安慶發(fā)展劣勢，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展?！卑矐c市委書記魏曉明的講話振聾發(fā)聵。