萊西市農(nóng)機化推進新舊動能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研

王婉瑩 倪 峰 張 穎

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著越來越重要的裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)和勞動替代作用。為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，推進動能提速換擋，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們對萊西市農(nóng)業(yè)機械化推進新舊動能轉(zhuǎn)換情況進行了調(diào)研，為今后提升農(nóng)業(yè)機械化水平，推進新舊動能轉(zhuǎn)換提供了第一手資料。具體情況如下:

一、基本情況

（一）大型裝備機械保有量穩(wěn)步提升，存量結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

圖1 2014年以來享受補貼的輪式拖拉機

如圖1，以近4年享受購機補貼的輪式拖拉機為例，我市輪式拖拉機累計補貼總量穩(wěn)步提升，尤其是2015以來我市每年補貼的30馬力以上輪式拖拉機均超過900臺。值得注意的是30-80馬力的中大型拖拉機保有量持續(xù)高速增長，2014年30-80馬力輪式拖拉機補貼數(shù)量占全年輪式拖拉機補貼數(shù)量的66.29%，這一比例在2017年提高到77.58%。這是由于這種類型的拖拉機適合在小地塊作業(yè)，尤其適應(yīng)蔬菜大棚田間作業(yè)，近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展，對中型農(nóng)業(yè)機械的需求不斷擴大。同時也反映了我市30馬力以下小型拖拉機逐漸被中型拖拉機所取代，動力結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。

（二）全程機械化、全面機械化格局正在形成

圖2 2014年以來萊西市植保機、烘干機和還田機保有量

近四年，糧食烘干機和秸稈粉碎還田機在我市實現(xiàn)了從無到有的進步，而高效植保機械在2017年更是得到了井噴式推廣。由圖2可見秸稈還田粉碎機和糧食烘干機增量平穩(wěn)上升，前些年傳統(tǒng)的糧食作物機械化鏈條從耕作—播種—收獲變?yōu)楦鳌シN—田間管理—收獲—秸稈還田—糧食烘干。

除糧食作物機械化外，薯類作物收獲機、花生收獲機等經(jīng)濟類作物收獲機年增加量均超過20%；深松整地機械、廢棄物處理設(shè)備等各類配套機械全面開花。全市全程機械化、全面機械化格局的形成為農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）智能化信息化初見端倪

現(xiàn)代通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)場總線控制技術(shù)的發(fā)展提高了日常工作效率和精確性，也在很大程度上解放了勞動力。近年來，我市農(nóng)業(yè)機械智能化信息化融合發(fā)展趨勢日漸明顯。大型智能化農(nóng)機機械保有量的提升大大解放了農(nóng)機手的勞動，使農(nóng)機手在操作機械時更加舒適，有效改善了農(nóng)機作業(yè)環(huán)境。深松作業(yè)監(jiān)測平臺的應(yīng)用讓作業(yè)地點、作業(yè)面積和作業(yè)效果一覽無余，為準確掌握農(nóng)機化生產(chǎn)進度和科學(xué)決策提供第一手資料。

二、問題和不足

（一）不同農(nóng)作物機械化水平差異大，經(jīng)濟作物存在短板

圖3 2017年各類農(nóng)作物機械化水平

由圖3可以發(fā)現(xiàn)，小麥耕種已基本實現(xiàn)全程機械化，玉米也已達到較高水平。但花生和馬鈴薯在機種、機收方面還有一定差距，尤其是花生機收率較低，這是由于花生、馬鈴薯種植面積較為分散，有相當一部分種植面積未實現(xiàn)規(guī)模化耕種。同時，經(jīng)濟作物在烘干、高效植保及初加工環(huán)節(jié)機械化還在起步階段。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平較低

截止目前，我市僅有深松監(jiān)測平臺投入運行，該平臺目前只能用于監(jiān)測深松作業(yè)，而在秸稈還田、免耕播種以及水、肥、藥的精準管控等環(huán)節(jié)我市還處在空白。全國已有多地建成了農(nóng)機化信息管理與遠程調(diào)度指揮服務(wù)云平臺，農(nóng)機手只需要通過操作手機APP就能了解實時作業(yè)信息，查看哪里需要小麥收割機，聯(lián)系訂單。

（三）農(nóng)村勞動力受教育水平較低，專業(yè)人才匱乏

農(nóng)機的主要消費者是農(nóng)村從業(yè)人員，但是他們普遍文化素質(zhì)偏低，初中文化程度占50%以上；從年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以上的占比高達88%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人口文化層次和年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民對操作智能化機械的學(xué)習意向和能力都不高。這對農(nóng)業(yè)經(jīng)營新理念的普及和智能化農(nóng)業(yè)機械的推廣形成掣肘。

三、工作建議

（一）推進農(nóng)業(yè)全程、全面機械化

加快農(nóng)機技術(shù)科技推廣。鼓勵農(nóng)機企業(yè)、科研院校和農(nóng)機合作社等參與農(nóng)機化技術(shù)推廣，構(gòu)建公益性推廣與經(jīng)營性推廣協(xié)調(diào)互補的新機制。實施農(nóng)機技術(shù)推廣創(chuàng)新計劃，建設(shè)農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新團隊、農(nóng)機推廣試驗中心和試驗示范基地，推動高效低損收獲、秸稈利用、糧食烘干、高效植保和數(shù)字農(nóng)業(yè)等先進裝備的試驗示范和推廣應(yīng)用。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)示范推廣，總結(jié)形成不同區(qū)域、不同作物、不同規(guī)模的農(nóng)機裝備配套標準、機械化技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，促進農(nóng)機農(nóng)藝、良種良法、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)機裝備優(yōu)勢企業(yè)建立對接平臺，開展先進農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范。協(xié)調(diào)推進畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果和種苗管理、飼草生產(chǎn)、設(shè)施園藝等機械化技術(shù)示范，提高不同領(lǐng)域機械化水平。

（二）加強“智慧農(nóng)機”建設(shè)

以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)機械化，促進信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，實現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。整合深松、保護性耕作等終端數(shù)據(jù)資源和拖拉機生產(chǎn)廠家云端數(shù)據(jù)資源，完善農(nóng)機培訓(xùn)信息化系統(tǒng)，加快農(nóng)機購置補貼信息化、財務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范信息化，開展智能農(nóng)機合作社管理平臺建設(shè)試點，促進農(nóng)機化信息化的有機融合。推動在大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、深松機、保護性耕作機械等重點機具上裝載北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)控等信息裝備，提高農(nóng)機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化綜合管理服務(wù)平臺，開展農(nóng)機管理、市場對接、機具調(diào)度、服務(wù)保障等信息化服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)機制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立機械化信息化融合示范農(nóng)場，讓“智慧農(nóng)機”建設(shè)穩(wěn)步高效推進。

（三）土地適度集約化，農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；?/h3>

引導(dǎo)支持有條件的地區(qū)整合全社全村全鎮(zhèn)土地，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，逐漸擴大單個地塊面積。鼓勵開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快推廣全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”和“全程機械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民

1.提升經(jīng)營主體信息化技能，提高農(nóng)機應(yīng)用效能。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會、科技特派員的作用，加強專業(yè)技能型農(nóng)機手和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)機服務(wù)組織的內(nèi)容培訓(xùn)，以遠程教育與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式開展農(nóng)機實用技術(shù)、計算機操作和網(wǎng)絡(luò)知識等培訓(xùn)，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)，打造一批有文化、懂技術(shù)、會應(yīng)用的新型農(nóng)民隊伍

2.釋放政策紅利，全方位支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情為紐帶鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對方向創(chuàng)業(yè)人員給予政策優(yōu)惠，通過大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營低息信貸等解決融資難的問題。通過加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善公共配套服務(wù)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件支持和更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）合理調(diào)整農(nóng)機購置補貼范圍和標準，加快農(nóng)業(yè)機械供給側(cè)改革

農(nóng)機具購置補貼金額及范圍對于提高農(nóng)民購買農(nóng)機和農(nóng)業(yè)機械化水平作用凸顯。根據(jù)圖2高效植保機械爆發(fā)式增長正是得益于2017年高效植保機械進入農(nóng)機購置補貼目錄。要將實施農(nóng)機購置補貼政策作為加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手，按照改革思路修訂農(nóng)機購置補貼資金管理辦法和實施指導(dǎo)意見，擴大補貼種類，對水肥一體化、高效植保、糧食烘干等綠色高效機械提高補貼標準，提高企業(yè)研發(fā)熱情。通過政策的引導(dǎo)，提高我市農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)生動力。