云南師范大學(xué)MPA中心 胡紅霞 云南師范大學(xué)泛亞商學(xué)院 王俊程丨文
2018年5月6日,云南某航空公司空姐李某在鄭州航空港區(qū)搭乘司機劉某駕駛的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車途中被害;2018年6月17日,廣東羅定市22歲健身房女收銀員小歐凌晨打車遇害;2018年8月24日,溫州樂清女孩趙某搭乘滴滴順風(fēng)車被劫財、奸殺。3件惡性事件均與網(wǎng)約車業(yè)務(wù)有關(guān),3起案件均發(fā)生了性侵行為。網(wǎng)約車遇害事件敲打著社會最敏感的神經(jīng)。
筆者認為,隨著各種便民技術(shù)的發(fā)展與國民總體素質(zhì)的提高,當(dāng)前治安監(jiān)督形勢越來越好,使用網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的大眾不需要因個別特殊案例而恐慌。本著提前思考、做好預(yù)案、加強防范的三重理念,本文對網(wǎng)約車業(yè)務(wù)安全隱患與防控方略進行了研究與分析。
駕駛安全隱患主要有駕駛技術(shù)欠佳、營運資質(zhì)不夠、疲勞駕駛、違規(guī)駕駛和掛名代駕5種情況。
一是一些車主因駕齡短、安全行程不足或是不善機械操控等原因,駕駛技術(shù)欠佳以致在陌生道路、復(fù)雜路況尤其是緊急情況下安全隱患明顯高于專職出租車司機。
夜晚中某城市的車流 圖片源自百度
二是營運資質(zhì)不符合要求。為提高安全系數(shù),運營商對車主有一定的資質(zhì)要求,例如,目前滴滴出行要求快車業(yè)務(wù)司機的駕齡必須在3年以上,同時申請成為網(wǎng)運車的車齡需要6年以內(nèi),專車業(yè)務(wù)商業(yè)第三者險參保金額30萬及以上,并且要求準(zhǔn)駕車型為C2及以上,無酒駕、毒駕等嚴重交通違法事故。但在網(wǎng)約車平臺剛興起或是缺乏競爭力的網(wǎng)約平臺,由于技術(shù)缺陷等原因可能對車主和車況有意無意放低資質(zhì)要求,以讓更多的車主具有載客資質(zhì)。此外,獲得駕照的年限并不能完全等同于實際駕齡,例如一些車主是在大學(xué)期間獲得駕照,但實際的駕齡遠遠低于獲得駕照時間。因此,實操經(jīng)驗缺乏也是安全隱患之源。
三是疲勞駕駛。一些車主長時間進行車輛營運活動,沒有及時進行合理的休息,從而可能導(dǎo)致駕駛安全事故。事實上因司機疲勞駕駛導(dǎo)致的事故不在少數(shù)。網(wǎng)約車業(yè)務(wù)中順風(fēng)車主因疲勞駕駛導(dǎo)致事故的概率較快車要高。首先是順風(fēng)車業(yè)務(wù)相較行駛時間較長,其次是順風(fēng)車在上下班高峰期搭乘者較多,雖然網(wǎng)約行程可以在APP上得到監(jiān)控,但司機的本職工作是否疲勞卻不在網(wǎng)約業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)控范圍。例如一些熱心的車主中午未得到休息,下班后本來已經(jīng)疲憊不堪,在下班途中接了順風(fēng)業(yè)務(wù),這時雖然網(wǎng)約車平臺監(jiān)控其駕駛時間即便僅從事一兩個小時的營運,但也可能出現(xiàn)因疲勞駕駛引起的安全事故。
四是違規(guī)駕駛。調(diào)查發(fā)現(xiàn),比起專職出租車司機,網(wǎng)約車車主的職業(yè)素養(yǎng)處于參差不齊的現(xiàn)狀,有的車主是企事業(yè)單位在編職工,文明禮貌、談吐不俗,也有部分屬于熱心藍領(lǐng)或是下崗乃至待業(yè)青年。有的駕齡不足、實戰(zhàn)經(jīng)驗不足、膽大心不細,懷有僥幸心理,于是為了盡快完成訂單而超速或是頻繁換道增加安全隱患。另一個客觀原因是,網(wǎng)約車車主不可避免的需要在駕駛過程中通過智能機接單或是接網(wǎng)約電話,從而分散精力。
五是掛名代駕。此處指的掛名代駕主要指接單車主與實際駕駛網(wǎng)約車的司機不符的情況。這給一些具有違規(guī)駕駛、駕齡不足、吊銷駕照甚至是有作案前科再或者無證駕駛證的人員進入這個行當(dāng)提供可能。2018年5月6日的空姐被網(wǎng)約司機奸殺慘案中,接單車主顯示為犯罪嫌疑人劉某的父親,犯罪當(dāng)日劉某正是違規(guī)駕駛其父親的白色越野車進行網(wǎng)約車活動,此事件就是典型的掛名代駕從而產(chǎn)生的重大刑事案件。
一是劫財風(fēng)險。從性別的角度來說,女乘客和女司機被劫財?shù)娘L(fēng)險遠高于男乘客和男司機,因為對女性劫財成功的默認難度系數(shù)更低。與搭乘出租車相比,網(wǎng)約女乘客被網(wǎng)約車司機劫財?shù)娘L(fēng)險更高。原因是實體出租車公司的司機進入壁壘更高,更富職業(yè)素質(zhì),更關(guān)鍵的是出租車公司的司機在實名認證方面幾乎不可能有盲點,因此出租車司機一般不會懷有僥幸心理而對女乘客實施劫財。與女出租車司機相比,女網(wǎng)約車司機被劫財?shù)娘L(fēng)險又略低。原因是網(wǎng)約乘客相當(dāng)于被網(wǎng)約平臺認證,留有網(wǎng)約記錄,而搭乘出租車的乘客無身份識別認證過程。以上兩種情況是基于理性假設(shè)和非預(yù)謀犯罪的前提,而事實上,對于預(yù)謀或是突發(fā)性犯罪來說,女司機被劫財?shù)目赡苄哉w低于女乘客,原因是攜帶大量現(xiàn)金量及佩戴昂貴首飾的女司機不常見,而女乘客則是千姿百態(tài)。預(yù)謀或是即興犯罪者可能選擇預(yù)期獲得更多的群體下手。從女乘客類別來說,搭乘長途順風(fēng)車、出入豪華場館、外表尊貴的女乘客是被劫財?shù)母呶H巳骸M?,駕駛高檔轎車的網(wǎng)約女司機被劫財?shù)娘L(fēng)險大于出租車女司機。
二是劫色風(fēng)險。從女乘客的角度來說,搭乘正規(guī)出租車被劫色的風(fēng)險較網(wǎng)約車低。一是正規(guī)出租車司機經(jīng)過較為細化的審查和身份驗證,而網(wǎng)約車司機的網(wǎng)絡(luò)審核存在一些漏洞,部分法制意識缺失、或是掛名代駕的車主可能會懷有僥幸心理進而鋌而走險。二是正規(guī)出租車司機具有較強的職業(yè)素養(yǎng),某種程度上來說因職業(yè)特點屬于見多識廣的群體,較少會出現(xiàn)見到漂亮女乘客而起歹心的情況。網(wǎng)約司機中,社會各界人士都可能加入其中,也不排除個別有前科、不務(wù)正業(yè)、人格不健全、心理不健康的問題人員加入網(wǎng)約司機的大軍。因此,總體而言,女乘客搭乘網(wǎng)約車被劫色的風(fēng)險較高,尤其是晚間、郊外、長行程的女乘客風(fēng)險更高。其中,空姐、娛樂圈從業(yè)人員、服飾美容、媒體等需要化妝、顏值高、聲音甜美的從業(yè)女性是高危人群。同理,女出租車司機在夜間、郊外、長行程等情況下也有被男乘客實施劫色的風(fēng)險,但總體而言,女出租車司機屬于藍領(lǐng)階層,不屬于被劫色的高危人群。
三是男乘客、男司機的劫財風(fēng)險。對男司機而言,正規(guī)出租車司機被劫財?shù)娘L(fēng)險較小,因一般默認為出租車司機現(xiàn)金攜帶量不會太多。但網(wǎng)約車司機中豪華轎車和順風(fēng)車司機被劫財?shù)娘L(fēng)險較高。在夜間、娛樂場所,尤其是黃賭毒涉嫌地接單的司機被實施劫財?shù)娘L(fēng)險較高。男乘客中,高檔會所、高檔小區(qū)、高檔寫字樓,尤其在夜間、郊區(qū)、長行程等地段搭乘網(wǎng)約車的男乘客,被實施劫財?shù)娘L(fēng)險更高。不管是男乘客還是男司機,進行網(wǎng)約交易的雙方被劫財?shù)娘L(fēng)險略高于出租車司機和乘客。但與女司機和女乘客相比而言,因男性的體力和膽識優(yōu)勢,男司機、男乘客被實施劫財?shù)娘L(fēng)險均低于女司機、女乘客。
對網(wǎng)約車業(yè)務(wù)存在的安全隱患進行分析后,針對當(dāng)下網(wǎng)約車存在的問題從加強管控、加強技術(shù)研發(fā)、加強安防宣傳教育等方面提出防控措施。
乘客準(zhǔn)備正使用某約車軟件出行 圖片源自百度
鑒于網(wǎng)約業(yè)務(wù)在駕駛技術(shù)、營運資質(zhì)審查、疲勞駕駛、違規(guī)駕駛和掛名代駕等方面安全隱患高于專職出租車司機的現(xiàn)實,建議多措并舉,竭力排除駕駛安全隱患。
一是提高新增網(wǎng)約車主的準(zhǔn)入壁壘,對安全系數(shù)不達標(biāo)的車限制準(zhǔn)入,用安全行程代替駕齡(獲得駕照時間)。例如在交通路況復(fù)雜的一二線城市,要求新增車主安全行程不低于3萬 km,在該區(qū)間因超速、闖紅燈、違規(guī)變道、駕駛過程中接聽電話、酒駕、違規(guī)停放等扣分不得高于某一分值才能申請成為新車主。當(dāng)然,安全行程和違規(guī)駕駛扣分相關(guān)限制需要網(wǎng)約車運營商獲得公安部門的支持才可實現(xiàn)。
二是實施最嚴格的人車匹配實名制度,防止掛名代駕的延續(xù)和新增。人車匹配實名制度指的是網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)相關(guān)制度,要求一輛網(wǎng)約車只能與一名司機進行捆綁,一名司機不可以駕駛多輛汽車,同時一輛汽車也不可以被多名司機駕駛。網(wǎng)運平臺需要不斷加強技術(shù)研發(fā),開發(fā)出無漏洞的人車匹配技術(shù),司機進行營運活動時需進行司機人臉與捆綁車輛的檢測,防止掛名代駕。對現(xiàn)有網(wǎng)約車主進行拉網(wǎng)排查,清除掛名代駕。
三是加強監(jiān)管。對接單頻次低、順風(fēng)車業(yè)務(wù)為主、投訴多的車主進行重點排查。必要時暫停其營運資格或與公安部門聯(lián)網(wǎng)排查其違規(guī)記錄。對有刑事前科、違規(guī)駕駛等高危群體加強監(jiān)管,例如網(wǎng)約平臺設(shè)置高危群體在夜間時段暫停其10 km以上的接單權(quán)限。必要時要求部分車主提供個人背景資料,網(wǎng)運平臺對司機及其家庭組成、職業(yè)生涯、社會關(guān)系等進行綜合研判后逐步授權(quán)。
四是加強考核。根據(jù)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》,進一步落實駕駛員從事網(wǎng)約車服務(wù)需要參加全國和地方兩級考試??荚嚭细窈?,需注冊才能上崗,從業(yè)資格注冊有效期為3年。同時需檢查其是否存在過期或與所駕駛車輛類型不符的問題出現(xiàn)。網(wǎng)約車平臺可定期彈出考核試卷,強行要求車主作答,超過一定分值才能保留運營資格。
五是加大客服力量,暢通檢舉渠道。加大、加強客服力量,確保第一時間咨詢疑問、100%落實投訴、重獎重罰,重獎檢舉人車不符、違規(guī)駕駛或違規(guī)運營(如取消后付現(xiàn),逃過網(wǎng)約平臺接單)的熱心公民,將查實的涉事車主和掛名司機雙方列入網(wǎng)約車車主黑名單。做到有車的人不敢、不愿配合他人進行掛名代駕的違規(guī)行為,司機不敢、不愿越雷池一步,進一步消除安全隱患。
針對防止網(wǎng)約車司機疲勞駕駛、掛名代駕、違規(guī)駕駛及客戶服務(wù)不及時等問題,除了常規(guī)的教育、管理手段外,還要加強技術(shù)研發(fā),采用技術(shù)手段進行控制。
一是完善網(wǎng)約平臺功能。攻克軟件定位和測速技術(shù)盲點,對網(wǎng)約車業(yè)務(wù)實施無死角GPS定位,對超速、違規(guī)駕駛進行提醒和限制,對提醒頻次超過臨界值的網(wǎng)約車司機進行暫停接單業(yè)務(wù)、扣積分乃至終身黑名單等手段進行限制。
二是完善乘客需求發(fā)布和司機派單優(yōu)化匹配規(guī)則。在APP端增加乘客、車主自定義選項,增加性別以及是否屬于高危群體。在提交需求或是車主接單時可進行優(yōu)化篩選和排除特殊群體。例如,空姐備注自己為高危女乘客,則系統(tǒng)自動派單時,僅向周邊女車主和積分高、評價高的車主推送需求信息,相反,這類乘客的需求信息直接屏蔽投訴率高、積分較低的男司機、新司機。再如,如果乘客發(fā)送出行需求時,可指定接單司機性別、職業(yè)、積分等條件定向發(fā)布,則可降低女性乘客被劫財劫色的風(fēng)險。
三是研究司機疲勞程度檢測技術(shù)。疲勞度檢測技術(shù)指的是通過面部識別技術(shù)去檢測網(wǎng)約司機駕駛疲勞程度的一種監(jiān)控技術(shù)。主要包括眼球充血度、打哈欠頻率、駕駛神態(tài)專注度等方面進行檢測。對可能存在上完夜班清晨回家的長途順風(fēng)車主,午休期間長途營運及夜間長途營運的網(wǎng)約車主進行人臉識別的同時,對疲勞程度進行檢測,以降低疲勞駕駛帶來的風(fēng)險。除了對長途順風(fēng)車司機進行面部疲勞技術(shù)識別外,還要對網(wǎng)運司機連續(xù)接單數(shù)量、營運時間、行駛千米數(shù)也要進行科學(xué)監(jiān)測。制定合理的疲勞度數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),對可能存在疲勞駕駛的網(wǎng)約司機進行及時提醒,超過臨界值后平臺自動停止其當(dāng)天的接單業(yè)務(wù)。
四是完善乘客端一鍵報警技術(shù)。某客運平臺曾在2016年對報警技術(shù)進行網(wǎng)上意見調(diào)查,對于“緊急求助”功能在突發(fā)情況下“自動向親友發(fā)送求助”還是“一鍵報警向110求助”問題上進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,認為以上兩項都需要的網(wǎng)友占到八成。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)網(wǎng)運平臺App上原本是有報警按鍵,但因為有些顧客故意觸發(fā)報警,導(dǎo)致不得不將這種報警按鈕進行隱藏。據(jù)某網(wǎng)運平臺顯示,“緊急求助”每天的接收量大概為2萬個左右。90%的用戶求助的原因是好奇,其余的求助也只是進行投訴。這樣現(xiàn)象的發(fā)生會給警察帶來很大的壓力,大量無效警情會對警務(wù)資源造成極大浪費。通過2018年多數(shù)的網(wǎng)約車App實際使用的調(diào)查,為防止此類問題的產(chǎn)生,網(wǎng)約車企業(yè)將報警鍵進行了折疊隱藏。因此網(wǎng)約車平臺需要對一鍵報警技術(shù)進行進一步完善,將“一鍵報警”按鈕置于醒目位置,但要對乘客進行提示和強制演習(xí),對錯誤報警、擾亂秩序的乘客予以APP端通報、暫停半年以上使用網(wǎng)約業(yè)務(wù)權(quán)限乃至相關(guān)治安處罰等手段進行“處分”。此外,還可以考慮將亂報警的乘客強制拉入所有網(wǎng)約業(yè)務(wù)黑名單的做法來達到杜絕謊報行為。
五是開發(fā)語音提示和對答功能。語音提示功能指的是,在乘客進入網(wǎng)約車輛內(nèi),APP可以發(fā)布相關(guān)語音進行安全提示。例如,提示乘客危險報警聯(lián)系方式、乘車安全等危險處理方法,潛移默化地使乘客對安全防護的相關(guān)知識有所了解。為防止司機在駕駛過程中翻閱手機接單的危險行為,可以完善語音識別技術(shù),讓網(wǎng)約司機通過語音對答完成接單。這樣既可以減少乘客等待的時間,也可以改善司機的接單體驗。
教育對于人的影響是潛移默化的。在加強監(jiān)管和技術(shù)攻關(guān)的同時,必須加強對網(wǎng)約司機和乘客的安防教育,才能從根本上降低網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的安全隱患。要將安防教育常態(tài)化、制度化。鑒于網(wǎng)約司機職業(yè)素質(zhì)、安全意識、駕駛技術(shù)較出租車司機略低的現(xiàn)實狀況,要特別加強對網(wǎng)約司機的培訓(xùn)和教育,通過定期向網(wǎng)約司機APP端推送學(xué)習(xí)視頻、學(xué)習(xí)材料、典型反面案例,并定期考試,推送的學(xué)習(xí)材料和考試具有強制性,在規(guī)定期限內(nèi)不打開學(xué)習(xí),考試不及格者,停止接單業(yè)務(wù)。要做到讓網(wǎng)約司機徹底消除僥幸心理,促使其規(guī)范接單、規(guī)范駕駛、不急不慢,既對己負責(zé),又對乘客負責(zé),將安防意識深深植入人心。
鑒于網(wǎng)約司機和乘客均有被劫財和劫色風(fēng)險的可能,建議網(wǎng)約車平臺開設(shè)安防宣教頻道,錄制相關(guān)防劫財、劫色技巧等視頻或推送相關(guān)文章,供車主和客戶學(xué)習(xí)。提高其防范意識和實務(wù)。要特別提醒女性獨自使用順風(fēng)車業(yè)務(wù)時,要注意檢查司機是否與App端提供的司機信息一致,要學(xué)會察言觀色,減少夜間出行,搭乘長途車時盡量選擇女性司機,提高自身警覺性。網(wǎng)約司機在夜間營運,或者城郊遠程業(yè)務(wù)時,也應(yīng)注意乘客的相關(guān)信息。要告知營運和搭網(wǎng)約車的女性忌穿著忌艷、露、短、透,搭乘期間不說敏感詞匯,財不外露(含運營期間的通話)。
接二連三的安全事件說明,網(wǎng)約車主的安全隱患和漏洞較傳統(tǒng)的出租車行業(yè)要大得多,建議網(wǎng)約客運企業(yè)改變運營理念,不能一味地追求經(jīng)濟利益。對新進入司機,要提高進入壁壘,100%對網(wǎng)約司機進行測試、面談、篩選及背景調(diào)查。對現(xiàn)有網(wǎng)約司機,接單次數(shù)低于某一頻次、投訴次數(shù)超過某一頻次以及取消訂單超于某一頻次的司機進行再次考試、面談及篩選。在面對面考核和面談方面,要加大投入,聘用心理學(xué)、刑事犯罪、公共安全等領(lǐng)域的專家組成的專業(yè)團隊進行考核,對有犯罪嫌疑、社會及家庭背景有隱患的人員,要排除其從事網(wǎng)約營運業(yè)務(wù)。
鑒于網(wǎng)約司機來源渠道多、文化層次、修養(yǎng)各異,職業(yè)化程度不高的現(xiàn)實,建議網(wǎng)約客運商加大培訓(xùn)投入,對網(wǎng)約司機定期進行分層次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、層次、頻度與網(wǎng)約司機的學(xué)歷、職業(yè)、滿意度呈負相關(guān)態(tài)勢。也即高素質(zhì)、高滿意度網(wǎng)約司機可減少或減免面對面培訓(xùn)課時。新進入網(wǎng)約司機、高投訴、低學(xué)歷、無職業(yè)、年輕司機則增加培訓(xùn)課時。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋駕駛技術(shù)技巧、交規(guī)、安全防范、心理調(diào)適、社會公德職業(yè)道德、溝通禮儀、社會責(zé)任、家庭責(zé)任等方面。要有意植入防犯罪課程,用負面的、真實的、鮮活案例讓網(wǎng)約司機意識到即興犯罪的不值,引導(dǎo)網(wǎng)約司機做一個合法公民、優(yōu)秀司機。
鑒于網(wǎng)約車案件多屬突發(fā)性犯罪,美容、化妝、服飾、空服、娛樂等行業(yè)的高危女性乘客需進行犯罪心理學(xué)的研修。要明白一旦劫財、劫色事實成立,被滅口的可能性直線提高。因此,要非常理性的明白對方的本質(zhì)訴求,要通過斗智斗勇來終止犯罪。面對劫財時,要謹記兩個原則:第一、錢財乃身外之物,必要時舍財免災(zāi);第二、建議在電子現(xiàn)金時代少帶現(xiàn)金,但關(guān)鍵時,可能適量的現(xiàn)金可以解圍。例如,勸對方不要為一點眼前利益而給自己和家人留遺憾。
對于劫色風(fēng)險,相關(guān)的情況就可能復(fù)雜得多,但劫色風(fēng)險從起意到實施一般有一個過程。因此,要會拖延時間尋找轉(zhuǎn)機。一種方法是通過舍財免奸,即:尋找借口,拒絕配合,但可提供適量現(xiàn)金給他,讓他通過其他方式滿足需求。此時,借口可以是自污型借口,例如疾病、生理周期等。說話時要態(tài)度堅決、不給其留預(yù)期。另一種建議是緩兵之計,提出需要到溫馨場所的要求,之后尋求逃生機會??傊?dāng)面臨危險時,謀求將損失和風(fēng)險降到最小,但要謹記財物可舍棄,生命僅一次的真理。
此外,網(wǎng)約車企業(yè)還可以為優(yōu)質(zhì)車主和高積分女性高危乘客寄送安防書籍、視頻教程乃至防狼噴霧、充電防身工具等,多渠道構(gòu)筑安防體系。
縱觀多起客運中的劫財、劫色乃至兇殺案件,我們發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人要么患有心理疾病,要么屬于弱勢群體??傮w來說,有知識、有文化、有正當(dāng)職業(yè)、有追求的司機和乘客出現(xiàn)劫財、劫色事件概率相對較小。因此唯有大力提高國民整體素質(zhì),加強技術(shù)管控,同時運營企業(yè)加大教育、培訓(xùn)、客服力量和投入扭轉(zhuǎn)運營理念,不唯利潤,向網(wǎng)約司機適當(dāng)讓利,才能最終構(gòu)筑和諧安全的社會。
但我們也發(fā)現(xiàn),即便在高素質(zhì)群體中,仍然不乏抑郁、變態(tài)者。在社會高速發(fā)展,人民生活水平在不斷提高的同時,人類的綜合壓力也越來越大。因此,要進一步構(gòu)筑心理危機識別預(yù)警聯(lián)動系統(tǒng),特別重視問題人員和高危群體的心理狀況,對司機定期開展心理測試,必要時進行心理疏導(dǎo),以減少惡性事件的發(fā)生率。
相信,在各部門的齊抓共管下,在各網(wǎng)約車平臺的努力下,在全社會的共同關(guān)注下,網(wǎng)約業(yè)務(wù)慘案一定會得到遏制,網(wǎng)約車業(yè)務(wù)也會朝著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。