2019，中國(guó)國(guó)際環(huán)境好轉(zhuǎn)還是惡化

姜鋒：上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書記

王海運(yùn)：中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問

楊光斌：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)

高洪：中國(guó)社科院日本所研究員

崔洪建：中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)

蕭功秦：上海師范大學(xué)歷史系教授

劉江永：清華大學(xué)國(guó)際問題研究院前副院長(zhǎng)

馮玉軍：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副

野野村海太郎：日本駐華大使館政治部參贊院長(zhǎng)

超越好與壞的二元對(duì)立思維

姜鋒：如果說2018年外交環(huán)境看大局的話，那么2019年則需要重視細(xì)節(jié)。我認(rèn)為2019年中國(guó)外交環(huán)境整體上挑戰(zhàn)很多，但機(jī)會(huì)也不少。2018年里很多不確定的局面將在2019年變得清晰。美國(guó)想干什么、特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)想做什么，甚至特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)華關(guān)系，以前都不是特別清晰，而現(xiàn)在都有了比較清晰的結(jié)果。

在未來一年當(dāng)中，外交很多工作都將集中在細(xì)節(jié)上，因?yàn)閭鹘y(tǒng)外交專業(yè)化的界限已經(jīng)模糊了，原來的一些可能是垂直的，現(xiàn)在則是平衡的了，涉及到貿(mào)易、科技和文化等各個(gè)領(lǐng)域。此外，今后外交工作的細(xì)節(jié)不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)的外交隊(duì)伍，還體現(xiàn)在所謂的外部輿論環(huán)境，以及和老百姓的緊密聯(lián)系。如果說傳統(tǒng)外交是精英的工作，那么今后我們的外交工作應(yīng)該要重視社會(huì)輿論的反應(yīng)、老百姓的意見。

楊光斌：我個(gè)人覺得談細(xì)節(jié)、做預(yù)測(cè)都是非常困難的，但是我們可以談結(jié)構(gòu)、談理論。世界政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本逆轉(zhuǎn)。某種意義上，西方說我們的問題是由于中國(guó)發(fā)展太好引起的。這句話是成立的，為什么呢？1840年，東西方國(guó)家工業(yè)制造品各占40%，到1860年包括中國(guó)在內(nèi)的東方國(guó)家占10%，西方國(guó)家占60%。但是，隨著世界形勢(shì)發(fā)生的變化，非西方國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)總值占到40%，我想這個(gè)比值會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因此這個(gè)問題會(huì)導(dǎo)致西方“脫實(shí)向虛”，這個(gè)結(jié)構(gòu)對(duì)我們有利。

劉江永：我認(rèn)為2018年中國(guó)外交環(huán)境總體上是向好的，但是局部出現(xiàn)了尖銳的對(duì)立，甚至是摩擦?？傮w向好是相對(duì)于2017年和世界的其他地區(qū)，比如說歐洲。今年在朝鮮半島出現(xiàn)了70年以來非常重大的變化，中國(guó)與朝韓關(guān)系同時(shí)改善深化，中日關(guān)系也重返了正常發(fā)展軌道。

中國(guó)與印度、東盟關(guān)系有了明顯的改善。今年，習(xí)主席與印度領(lǐng)導(dǎo)人有四次會(huì)晤，特別是武漢的會(huì)晤以來，中印關(guān)系走上了對(duì)話合作，結(jié)束了2017年洞朗危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響。11月，李總理訪問了東盟、出席了10+3領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，不僅促進(jìn)了“一帶一路”倡議下與東盟的合作，而且還加強(qiáng)了與菲律賓、新加坡等國(guó)的關(guān)系。

過去，我們認(rèn)為中美關(guān)系是重中之重，中美關(guān)系搞不好，其他國(guó)家關(guān)系也很難搞好。但今年美國(guó)不僅向中國(guó)施壓，而且也向歐洲、俄羅斯施壓，所以并沒有因中美關(guān)系的不好而導(dǎo)致我們同其他國(guó)家關(guān)系惡化。因此，2018年的國(guó)際環(huán)境，陰中有陽(yáng)，陽(yáng)中有陰。

野野村海太郎：中國(guó)的外交環(huán)境是惡化還是改善，我覺得一言難盡。從中

日兩國(guó)來看，至少在氛圍上有大大的改善，兩國(guó)政府首腦的互訪，可以說圓滿成功了。那么，究竟是中國(guó)的環(huán)境在改變，還是中國(guó)本身在改變呢？我覺得兩者是同時(shí)進(jìn)行的。中國(guó)改革開放的成果，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有目共睹的，大家都認(rèn)同的，日本等其他國(guó)家從中國(guó)發(fā)展中都得到了益處。所以，借此機(jī)會(huì)我想對(duì)中國(guó)人民、中國(guó)政府表示敬意，推動(dòng)了這樣很大的項(xiàng)目，這是很不容易的一件事情，也有很多困難，我相信中國(guó)政府可以克服這些問題。

崔洪建：對(duì)于明年中國(guó)外交環(huán)境問題，我認(rèn)為應(yīng)該超越好與壞這樣的二元對(duì)立思維，而且好與壞是帶著價(jià)值判斷與情感分析的。我認(rèn)為今后應(yīng)該處理好內(nèi)與外、大與小、軟與硬的關(guān)系。這幾年，我們推出了很多大的構(gòu)想，接下來我們需要細(xì)化，應(yīng)該將這些大的構(gòu)想努力轉(zhuǎn)化為一些務(wù)實(shí)的東西。大與小體現(xiàn)在我們是否有足夠的智慧，把大事化小，避免經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)問題上升為政治安全問題，怎么在大與小之間找平衡，也是對(duì)我們的考驗(yàn)。

現(xiàn)在，除了美國(guó)向我們挑起貿(mào)易摩擦外，還有一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)我們采取軟磨。我們?cè)趺丛谲浥c硬方面有所平衡，有所選擇，根據(jù)具體的時(shí)間、具體的領(lǐng)域，能夠朝著更有利的方向引導(dǎo)。這是接下來決定外交環(huán)境與國(guó)際環(huán)境，是否朝著既有利于中國(guó)的發(fā)展，也有利于世界發(fā)展的方向的關(guān)鍵因素。

中國(guó)外交應(yīng)該如何推進(jìn)

蕭功秦：2018年中國(guó)與周邊國(guó)家或地區(qū)的關(guān)系有相當(dāng)大的改善，在中日關(guān)系、中印關(guān)系、朝鮮問題上取得的成果可以說出乎預(yù)料。但是，我覺得中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了40年來，甚至可以說是半個(gè)世紀(jì)來最嚴(yán)峻的時(shí)期。美國(guó)政府第一次公開宣布中國(guó)是美國(guó)的“第一挑戰(zhàn)者”，這是過去從來沒有過的。而且，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨之間，盡管他們有非常大的分歧，但是在中國(guó)問題上前所未有的態(tài)度一致，這種情況已經(jīng)出現(xiàn)。

不久前，我在哈佛做訪問的時(shí)候，一個(gè)美國(guó)學(xué)者對(duì)我說，今后一段時(shí)間，美國(guó)國(guó)會(huì)可能會(huì)不斷地提出一些對(duì)中國(guó)的不利法案。另外，一些美國(guó)對(duì)華友好人士，現(xiàn)在不愿意到中國(guó)來，原因是他們害怕在美國(guó)被看作是中國(guó)的“代理人”。這個(gè)情況說明什么呢？說明中國(guó)與美國(guó)之間，原來半個(gè)世紀(jì)一直存在的壓艙石已經(jīng)逐漸淡出，在有壓艙石的情況下，大問題會(huì)變成小問題，都可以通過。但是，沒有壓艙石的情況下，小問題會(huì)變成大問題。這種小問題會(huì)變成大問題，然后產(chǎn)生沖突，甚至出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)。

事實(shí)上，人的理性是有限的，在相當(dāng)大的程度上是脆弱的，并且受文化支配，不同文化條件下的理性互動(dòng)，往往會(huì)產(chǎn)生誤判與誤解，而誤判與誤解會(huì)產(chǎn)生沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，這種可能是存在的。因此，我個(gè)人看法是，在中國(guó)現(xiàn)有的條件下，我們的綜合國(guó)力還比不上美國(guó)，所以應(yīng)該采取以柔克剛的方式來處理中美之間的問題，通過理性互動(dòng)來不斷發(fā)展中美關(guān)系。

馮玉軍：現(xiàn)在，有些人講美國(guó)人四處點(diǎn)火，我們要形成“反美統(tǒng)一戰(zhàn)線”，但我覺得這樣的觀點(diǎn)有失偏頗。好與壞是相互轉(zhuǎn)化，不是固定不變的。在中美關(guān)系上，我們確實(shí)遇到了巨大的挑戰(zhàn)，但是如果雙方都可以展現(xiàn)出政治智慧，在90天甚至未來的談判里面，就貿(mào)易問題、戰(zhàn)略安排問題，達(dá)成某種共識(shí)的話，我覺得中美關(guān)系肯定會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。美國(guó)幾個(gè)重要報(bào)告把我們列為“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，這是否就代表我們要跟美國(guó)對(duì)著干呢？我不認(rèn)為是這樣的，我們要采取更理智的方法，來避免發(fā)生全面沖突。

王海運(yùn)：在中俄關(guān)系上，我認(rèn)為必須給予高度關(guān)注。俄羅斯不但是我們的最大鄰國(guó)，而且其大國(guó)底蘊(yùn)非常深厚，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略影響。中俄關(guān)系在我們的戰(zhàn)略全局中比例也是非常大的，如果中俄關(guān)系不穩(wěn)定，40年來沿海開放如何做？當(dāng)我們面臨巨大的霸權(quán)壓力時(shí)，中俄關(guān)系如果不穩(wěn)定，甚至像上世紀(jì)六七十年代劍拔弩張，我們就不能放心大膽地實(shí)施沿海開放。中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)中俄關(guān)系是全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的壓艙石，對(duì)兩國(guó)發(fā)展與安全來講，都是重大的影響因素。因此，搞好中俄關(guān)系，對(duì)我們營(yíng)造一個(gè)良好的外交環(huán)境，是非常必要的。更何況兩國(guó)在國(guó)際秩序問題上有廣泛共識(shí)。

高洪：中日兩國(guó)文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，日本是除了我國(guó)之外，唯一官方要求使用漢字的國(guó)家。這盡管屬于文化層面，但也可以說是兩國(guó)關(guān)系一種穩(wěn)定器。

2019年的中日關(guān)系，我認(rèn)為會(huì)延續(xù)當(dāng)前的改善勢(shì)頭。盡管日本會(huì)受到美國(guó)的約束，做一些讓我們不太開心的事情，但是兩國(guó)關(guān)系會(huì)向前走。明年6月，日本將在大阪舉辦G20峰會(huì)，作為東道國(guó)自然希望獲得包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家支持。而且習(xí)主席此前明確表示，我們會(huì)支持日本舉

辦G20峰會(huì)。不過，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展需要雙方共同努力、相向而行。如果日本懾于美國(guó)的政治壓力在對(duì)華高科技領(lǐng)域合作上打退堂鼓，必將使兩國(guó)關(guān)系倒退。因此，中日關(guān)系的改善，我們需在全局高度謀劃與塑造，我們要積極作為，中日關(guān)系深化與發(fā)展是大事也是好事。

明年會(huì)發(fā)生“黑天鵝”事件嗎

劉江永：說到“黑天鵝”，我想到我們忘記了一個(gè)視角，2019年將是世界各大國(guó)國(guó)內(nèi)安全年。為什么呢？因?yàn)槲覀兺浟嗽趥鹘y(tǒng)的國(guó)際格局之外，已經(jīng)出現(xiàn)了非傳統(tǒng)的國(guó)際格局，也就是非政府非國(guó)家行為體和以美國(guó)為首的一些國(guó)家間發(fā)生的沖突，包括國(guó)際恐怖主義等。美國(guó)國(guó)內(nèi)反恐形勢(shì)，包括在歐洲出現(xiàn)的難民潮，當(dāng)然恐怖襲擊跟難民潮沒有直接關(guān)系，但是我們發(fā)現(xiàn)冷戰(zhàn)后歷次以美國(guó)為首的北約發(fā)起的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致極端勢(shì)力之間的對(duì)抗，已經(jīng)形成了非傳統(tǒng)的國(guó)際格局，而且沒有終點(diǎn)，包括“伊斯蘭國(guó)”出現(xiàn)，現(xiàn)在還可能反彈，這是最大的“黑天鵝”事件。世界各國(guó)攜起手來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的安全。這一點(diǎn)很重要。

楊光斌：我們常常談大國(guó)關(guān)系，國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系，但我覺得國(guó)際關(guān)系研究需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。從世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度而言，“黑天鵝”已經(jīng)出現(xiàn)，它就是中國(guó)崛起。過去40年認(rèn)為和平是必然的，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的，其實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)、和平、斗爭(zhēng)是世界政治應(yīng)有的本意。因?yàn)檫^去40年，讓很多人變得很膽小，一有沖突，膽小如鼠，這是不符合世界政治的趨勢(shì)。

馮玉軍：明年“黑天鵝”事件不一定出現(xiàn)在國(guó)際之間，更可能出現(xiàn)在不同國(guó)家內(nèi)部。今年普京以76%得票，實(shí)現(xiàn)了連任。但是，普京推動(dòng)的延遲退休改革、提高國(guó)內(nèi)增值稅等政策導(dǎo)致其支持率跌到了36%。如果預(yù)測(cè)明年的“黑天鵝”事件的話，我認(rèn)為俄羅斯值得關(guān)注。如果俄羅斯國(guó)內(nèi)大規(guī)?！胺雌站笔就霈F(xiàn)，俄羅斯是否會(huì)通過俄烏紛爭(zhēng)來緩解國(guó)內(nèi)的政治問題，值得關(guān)注?！?/p>