關(guān)鍵詞:中俄關(guān)系;日俄關(guān)系;差異;成因;合作
近年來,亞太地區(qū)所受的關(guān)注與日俱增,這首先在于,亞太地區(qū)地域范圍廣,廣義上包括整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)的國家;其次,亞太地區(qū)是多國文明的匯集地,人口眾多;第三,亞太地區(qū)是大國戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展方向。同時(shí),這一地區(qū)不僅長期保持快速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且還是世界上發(fā)展水平和治理模式最具多樣性的一個(gè)區(qū)域。因此亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)世界各國競合的主要平臺(tái)。梳理近年來中俄、日俄關(guān)系的發(fā)展情況,分析現(xiàn)象背后的原因,對(duì)東北亞乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯領(lǐng)土面積最大的部分,自然資源充足,亟待投資開發(fā),是俄羅斯未來解決發(fā)展問題、突破發(fā)展瓶頸的重點(diǎn)關(guān)注方向。鑒于地理位置、氣候條件、人口密度等因素,莫斯科推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要吸引亞太地區(qū)國家的參與。這片廣袤富饒的地區(qū)可以成為俄羅斯與亞太各國開展合作的試驗(yàn)田,助力俄羅斯落實(shí)“向東”政策,為亞太地區(qū)的國際合作與穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中國和日本兩大世界經(jīng)濟(jì)體與遠(yuǎn)東地區(qū)鄰近,地域優(yōu)勢(shì)為中、俄之間和日、俄之間發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作提供了便利的條件:
首先,中國和日本的資源儲(chǔ)備無法充分滿足本國發(fā)展的需要,兩國始終存在對(duì)能源、原材料的巨大需求,中、日都可以借助遠(yuǎn)東地區(qū)的豐富資源,同俄方大力發(fā)展能源合作,增加能源供應(yīng)渠道,保障能源安全。
其次,中國、日本作為強(qiáng)大的世界經(jīng)濟(jì)體,具有豐富的招商引資和全球投資運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn),可以為俄羅斯提供資金、技術(shù)、人才等多方位支持,推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)。
第三,俄羅斯不僅坐擁龐大市場(chǎng),而且具備聯(lián)通歐亞各國的潛力,通過加強(qiáng)對(duì)俄合作,中、日均有機(jī)會(huì)提高各類產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,促進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)交流。
第四,中國、日本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)貿(mào)易、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都處于世界領(lǐng)先水平,可以為俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
第五,俄羅斯在航空航天、核能、軍事等領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和深厚底蘊(yùn),與俄羅斯加強(qiáng)合作亦能為中國、日本的科技創(chuàng)新提供參照。
因此,中、日、俄等各方開展合作是維持地區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)共同發(fā)展,推動(dòng)國際合作交流的重要保障。若中國、日本、俄羅斯能發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),不僅遠(yuǎn)東地區(qū)乃至整個(gè)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望邁上新臺(tái)階,而且亞太地區(qū)有望保持穩(wěn)定,逐步提升周邊國家發(fā)展水平。
自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,西方國家對(duì)俄羅斯實(shí)施了數(shù)輪制裁并持續(xù)至今,俄羅斯也采取了強(qiáng)硬的反制措施。在國際能源價(jià)格波動(dòng)、“北溪”項(xiàng)目受挫的背景下,依賴能源出口的俄羅斯經(jīng)濟(jì)備受打擊。面對(duì)亞太地區(qū)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)同東北亞地區(qū)國家的合作是俄羅斯合情合理的戰(zhàn)略選擇。中國和日本穩(wěn)居世界經(jīng)濟(jì)體前列,又是俄羅斯的近鄰,資源需求大,有加強(qiáng)對(duì)俄合作的愿望。不論是中俄關(guān)系,還是日俄關(guān)系,其發(fā)展都有重要意義:微觀上有利于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā),有利于滿足中、日兩國的能源需求;宏觀上有利于三國乃至亞太地區(qū)的總體合作與發(fā)展。
中、俄兩國在歷史上有著長期的接觸與來往,彼此間曾出現(xiàn)過一些爭端和沖突。新中國成立后,中俄關(guān)系歷經(jīng)70多年風(fēng)雨,既經(jīng)歷過蜜月期,又發(fā)生過對(duì)峙,目前已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)代。中俄同為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,對(duì)一系列國際問題有相似的立場(chǎng)和共同的利益關(guān)切,同處于美西方“雙扼制”和擠壓下,在國際舞臺(tái)相互支持,逐步形成了新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
日俄關(guān)系則更為復(fù)雜和矛盾。兩國在20世紀(jì)經(jīng)歷了日俄戰(zhàn)爭、第二次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)等多次沖突與對(duì)抗。蘇聯(lián)解體后,日、俄兩國開始圍繞歷史遺留問題進(jìn)行對(duì)話,雙方一直尋求改善關(guān)系和解決爭議,但進(jìn)展緩慢。同時(shí),日本作為美國盟友,在對(duì)外政策方面缺乏自主性,隨美西方對(duì)俄實(shí)施多輪制裁,阻礙了日俄關(guān)系的發(fā)展。
中俄關(guān)系與日俄關(guān)系的發(fā)展歷程也充分印證了近十年來中、俄之間與日、俄之間在貿(mào)易往來、政治互信、民族情誼上的現(xiàn)狀。
2.1經(jīng)貿(mào)合作
2013年以來,中俄關(guān)系邁入歷史最好時(shí)期。同年,日本首相十年來首次訪問俄羅斯,此后日、俄高層開始加強(qiáng)往來。在中俄關(guān)系穩(wěn)步提升,日俄關(guān)系出現(xiàn)回暖跡象的背景下,中俄經(jīng)貿(mào)合作與日俄經(jīng)貿(mào)合作近十年來的發(fā)展情況卻大相徑庭。與中俄貿(mào)易額的發(fā)展趨勢(shì)相比,日俄貿(mào)易額走勢(shì)低迷,且差距不斷擴(kuò)大(相關(guān)數(shù)據(jù)見圖1)。日本作為俄羅斯在亞太地區(qū)的重要潛在合作伙伴,資源比中國更加匱乏,為何中俄、日俄的貿(mào)易額差距顯著?
如圖1數(shù)據(jù)所示,2010年時(shí),中俄貿(mào)易額便領(lǐng)先于日俄貿(mào)易額,相差幅度約為360億美元;2011年,中國超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中俄貿(mào)易額與日俄貿(mào)易額之間的差距拉大,在此后的2至3年間中俄、日俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢(shì)比較穩(wěn)定;2014年烏克蘭危機(jī)后,俄對(duì)外貿(mào)易普遍下滑,中、日兩國與俄羅斯的貿(mào)易額也不例外;自2016年起,中俄貿(mào)易額開始快速提高,并在此后一直保持增長勢(shì)頭,甚至2020年的新冠肺炎疫情也沒有造成重大阻礙。與此同時(shí),日俄貿(mào)易合作則始終保持低位。2023年中俄貿(mào)易額已突破2000億美元,日俄貿(mào)易額仍在200億美元水平線下徘徊。正如前文所述,既然中國、日本均同俄羅斯地理位置靠近、經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性高、合作潛力較大,那么經(jīng)貿(mào)合作水平則不僅是貿(mào)易往來的體現(xiàn),而且在一定程度上反映了國家間的政治關(guān)系與國民間的相互情誼。
2.2政治關(guān)系
良好的政治關(guān)系往往能成為經(jīng)濟(jì)合作的推手,而惡化的政治關(guān)系會(huì)對(duì)經(jīng)貿(mào)往來造成阻礙,政治意愿和國家間的關(guān)系水平在經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著難以忽視的作用。
中、俄領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào),雙方要努力將貿(mào)易額提高至2000億美元。這一目標(biāo)在2023年實(shí)現(xiàn),兩國元首發(fā)揮的政治引領(lǐng)作用毋庸置疑。2013、2023年習(xí)近平就任國家主席后的首次出訪均選擇了俄羅斯,釋放出積極信號(hào)。2013—2023年間中俄元首會(huì)晤42次,建立了良好的工作關(guān)系和深厚友誼a。在中俄領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下,中俄關(guān)系已經(jīng)成為大國外交典范。
中、俄首腦的積極互動(dòng)令人印象深刻。兩國領(lǐng)導(dǎo)人相互支持對(duì)方舉辦的重大國際活動(dòng)和體育賽事,習(xí)近平和普京互贈(zèng)禮品、坐高鐵、看冰球、攤煎餅、乘游船、慶生等,雙方的溫馨互動(dòng)體現(xiàn)了兩國關(guān)系的高水平。
日本與俄羅斯的政治互動(dòng)自2013年日本首相訪俄后也呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。日本對(duì)俄羅斯舉行的重大活動(dòng)給予高度關(guān)注,并積極參與其中。比如,2015年俄羅斯開始在符拉迪沃斯托克(海參崴)舉辦東方經(jīng)濟(jì)論壇,初辦時(shí)吸引的外國領(lǐng)導(dǎo)人不多,安倍晉三則多年到訪,與普京密切交流。安倍任內(nèi)與普京共會(huì)面27次,足以體現(xiàn)日本和俄羅斯政治交往的積極性。盡管安倍晉三卸任后日本首相沒有積極維持與俄羅斯的聯(lián)系,但這一階段的日俄交往亦有破冰之意。日本曾將秋田犬贈(zèng)予普京。安倍晉三與普京一同觀看柔道比賽、泡溫泉、品美酒,稱自己是普京的朋友b,并直呼普京的名字(弗拉基米爾),對(duì)俄羅斯總統(tǒng)以“你”相稱。這些細(xì)節(jié)似乎傳遞出日俄關(guān)系緩和向好的信號(hào)。
然而,日俄領(lǐng)導(dǎo)人的接觸在媒體渲染下,時(shí)而傳出不和諧的聲音。比如,2013年安倍“破冰”訪俄期間日本記者在新聞發(fā)布會(huì)上提問被普京“怒懟”,該記者問:“為什么俄羅斯在‘北方四島’進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?”普京回答稱:“我發(fā)現(xiàn)您在認(rèn)真閱讀寫在紙上的問題。我想請(qǐng)您向指使您提問的人轉(zhuǎn)達(dá)以下內(nèi)容:這個(gè)問題不是我們制造的,而是歷史遺留問題……如果想幫助解決這個(gè)問題,那應(yīng)該創(chuàng)造互信的條件,建立友善的關(guān)系。如果想搗亂,也可以繼續(xù)提出直接的、強(qiáng)硬的問題,那也肯定會(huì)得到直接的、強(qiáng)硬的答案?!背酥?,2014年普京在索契會(huì)見安倍晉三時(shí),牽出了日本政府贈(zèng)送的秋田犬,安倍用俄語夸贊道“好狗”,普京則表示“只是有時(shí)候咬人”。此類報(bào)道讓日俄政治關(guān)系顯得貌合神離,若忽略媒體的肆意解讀,不可否認(rèn)兩國改善關(guān)系的努力。然而,烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以后,日本選擇同西方各國“同仇敵愾”,對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁,向?yàn)蹩颂m提供援助。這些舉動(dòng)又給日俄關(guān)系蒙上了陰影。
中國對(duì)烏克蘭問題的處理方式則更審慎,無論是在聯(lián)合國,還是在其他場(chǎng)合,中方始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自身立場(chǎng),受到了俄方高度贊賞。
由此可以看出,中俄政治關(guān)系發(fā)展穩(wěn)步向前,日俄政治關(guān)系發(fā)展則一波三折,前者促進(jìn)了中俄貿(mào)易合作,而后者制約了日俄貿(mào)易往來。
2.3社會(huì)民情
國家間的政治關(guān)系某種程度上是社會(huì)思潮的折射,中、日、俄三國人民對(duì)彼此的態(tài)度和感情在國家政治層面上同樣有所體現(xiàn)。當(dāng)代俄羅斯社會(huì)正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,政治經(jīng)濟(jì)生活的變化不僅使俄羅斯對(duì)外政策決策機(jī)制所處的整體社會(huì)環(huán)境與昔日相比迥然不同,許多社會(huì)性因素以各種方式參與到對(duì)外決策機(jī)制當(dāng)中并發(fā)揮著重要作用。這對(duì)于處在國際大變局中,且自身不斷發(fā)展變化的中日兩國亦是如此。以三國民調(diào)數(shù)據(jù)為例,即可略窺一斑。
日本“外交輿論調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示,日本對(duì)中國與俄羅斯的親切感較低,其中俄羅斯40多年在日本外交的“主要5國”中排名墊底,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)信息見圖2。其中,美國位居榜首,其次是印度、韓國、中國,俄羅斯受歡迎程度僅為5.1%。
中國民眾則對(duì)俄羅斯表示出極高的好感,零點(diǎn)民調(diào)“中國人眼中的世界”數(shù)據(jù)顯示(圖3),中國城市公眾對(duì)俄羅斯的好感度已多年高居榜首。
俄羅斯社會(huì)輿論基金會(huì)發(fā)布的友好國家民調(diào)數(shù)據(jù)顯示(見圖4),中國被俄羅斯民眾認(rèn)為是同俄羅斯關(guān)系最親近、最友好的國家之一,位列于白俄羅斯與哈薩克斯坦之間,甚至在2017年位居榜首。同時(shí),中國常年被認(rèn)為是俄羅斯經(jīng)濟(jì)最重要的合作伙伴。在歷年的民調(diào)中,針對(duì)該問題,近半受訪者選擇中國,而排行榜中的其他國家占比不足3成,日本則在所有被調(diào)查國家中排在最后。
此外,俄羅斯其他權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)如全俄社會(huì)輿論研究中心(ВЦИОМ)與列瓦達(dá)中心(Левада-Центр)發(fā)布的數(shù)據(jù)同樣表明,多數(shù)俄羅斯民眾對(duì)華好感度的平均值多年來呈上升態(tài)勢(shì),兩國關(guān)系保持著積極向好的趨勢(shì)。
三國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,中俄人民友誼基礎(chǔ)較好,日俄民間情誼不足。經(jīng)貿(mào)合作與政治氣候相互影響,雙邊關(guān)系又與社情民意相互制約。這些因素促進(jìn)了中俄合作的不斷推進(jìn),壓制了日俄構(gòu)建互利互惠關(guān)系的步伐,最終在貿(mào)易額上凸顯出中俄關(guān)系與日俄關(guān)系的差異。
烏克蘭問題是俄羅斯對(duì)外關(guān)系的分水嶺,中俄關(guān)系再次經(jīng)受住考驗(yàn),展現(xiàn)出非凡的穩(wěn)定性,而俄羅斯與部分國家的關(guān)系則陷入僵局。克里米亞等問題激發(fā)了日本的反俄情緒,日俄關(guān)系發(fā)展舉步維艱。日本前防衛(wèi)大臣、現(xiàn)東京都知事小池百合子(YurikoKoike)指出,對(duì)日本領(lǐng)導(dǎo)人和國民而言,普京對(duì)克里米亞的兼并不令人意外,這是俄羅斯歷史正常范式的回歸。大多數(shù)日本人認(rèn)為,相關(guān)行徑是由俄羅斯政治DNA中的某種擴(kuò)張主義基因決定。日本之所以對(duì)烏克蘭問題反應(yīng)強(qiáng)烈,主要因?yàn)槿铡⒍韮蓢蓄I(lǐng)土糾紛,尚未簽署和平條約。盡管中國對(duì)烏克蘭問題的立場(chǎng)始終從歷史經(jīng)緯和是非曲直出發(fā),但東京單方面認(rèn)為,中國在解決與其他國家的領(lǐng)土問題時(shí),可能套用莫斯科的做法。
安倍執(zhí)政期間,日本沒有放棄改善對(duì)俄關(guān)系的努力。日、俄始終保持頻繁的政治接觸,就爭議領(lǐng)土的歸屬以及和平條約的簽署問題開展對(duì)話。俄羅斯多次強(qiáng)調(diào),問題的解決無法一蹴而就,而日本則有些急于求成。日俄合作的主要困境在于,雙邊貿(mào)易的發(fā)展能否在解決領(lǐng)土糾紛、簽訂和平條約之前穩(wěn)步推進(jìn),還是要在問題解決、和約簽訂后才能擴(kuò)大合作?日本與俄羅斯的傾向明顯不同。
同時(shí),日俄平分爭議四島的傳聞在兩國引起軒然大波,社會(huì)各界都無法接受該方案。2020年俄羅斯舉行全民公投,通過了憲法修正案,其中包括保護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的內(nèi)容。新憲法明確指出,分割俄羅斯領(lǐng)土的行為以及相關(guān)呼吁,都是不容允許的。實(shí)際上俄羅斯并未完全關(guān)閉同日本談判的大門,憲法修正案指出,“與鄰國的劃界、標(biāo)界、重新勘界除外”c,這或?yàn)槿斩砘謴?fù)對(duì)話保留了一線生機(jī)。然而,法律缺乏明確闡釋。比如,盡管例外可能出現(xiàn),但法律禁止相關(guān)呼吁,這意味著媒體無法宣傳報(bào)道,社會(huì)各界難以就相關(guān)問題形成共識(shí)。
安倍視與俄羅斯簽訂和平條約、解決領(lǐng)土問題為自己擔(dān)任首相期間的重大任務(wù),但事與愿違,他的努力并未取得突破。東京和莫斯科在談判的法律框架問題方面依然存在巨大分歧,相關(guān)工作無任何進(jìn)展。
此外,日本的對(duì)俄政策受制于以美國為首的西方,對(duì)俄實(shí)施制裁就是明證。從戰(zhàn)略安全角度看,日俄領(lǐng)土問題很難討價(jià)還價(jià)。相關(guān)島嶼對(duì)俄具有重大意義,可以作為遠(yuǎn)東的軍事基地和防御屏障,一旦發(fā)生常規(guī)戰(zhàn)爭,其作用尤其重要。受日美同盟關(guān)系的影響,日、俄圍繞爭議島嶼所涉及的戰(zhàn)略安全問題仍將進(jìn)行一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。俄方多次呼吁日本領(lǐng)導(dǎo)層在外交政策方面表現(xiàn)出更多的獨(dú)立性,在東京追隨美歐政策的條件下,日俄關(guān)系很難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。這種政策的兩面性(親西方與對(duì)俄友好的政策并行)在日本國內(nèi)不會(huì)給政府加分,因此為了維持國內(nèi)政治局勢(shì)穩(wěn)定,日本方面始終會(huì)積極擴(kuò)大同美國與歐盟的聯(lián)系。因此,日俄對(duì)話難以為繼,2020年8月安倍辭職,后于2022年遭遇不測(cè),隨著日本新內(nèi)閣的上臺(tái)以及烏克蘭危機(jī)爆發(fā),日俄關(guān)系的發(fā)展前景日趨不明。
各國在開展國際合作時(shí)往往還需要一系列協(xié)議保駕護(hù)航。簽署的文件是加強(qiáng)政治互信,發(fā)展雙邊貿(mào)易,促進(jìn)民間理解與交流的保障。日、俄曾圍繞領(lǐng)土問題重啟談判,表明了雙方締結(jié)和平條約的態(tài)度。盡管日、俄都希望共同探討解決領(lǐng)土問題的方案,并在經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域不斷深化合作,但是由于受國際環(huán)境和國內(nèi)輿論的制約,“北方四島”問題的解決依然困難重重。因此,懸而未決的領(lǐng)土問題、和平條約的簽訂問題始終是兩國合作的絆腳石。
中俄關(guān)系的發(fā)展總體上更順利,盡管圍繞邊境問題的談判歷經(jīng)波折,但問題已經(jīng)完全解決。中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是兩國人民世代友好、睦鄰合作的可靠保障,對(duì)亞太地區(qū)及世界的安全與穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn),為世界各國解決邊界爭端樹立了成功的典范。21世紀(jì)初中俄簽署《睦鄰友好合作條約》,賦予中俄雙邊關(guān)系新的意義——友好的鄰居,忠實(shí)的朋友,可靠的伙伴。此后20多年兩國關(guān)系不斷發(fā)展,成為21世紀(jì)大國戰(zhàn)略協(xié)作的榜樣。中、俄兩國互為可靠的戰(zhàn)略后方,共同應(yīng)對(duì)世界與地區(qū)的發(fā)展和挑戰(zhàn)。至于中俄合作以及遠(yuǎn)東開發(fā)等問題,如《俄羅斯報(bào)》所述,“讓‘遠(yuǎn)東專列’搭上‘中國特快’,有助于加快俄羅斯亞洲地區(qū)的發(fā)展。與北京攜手,莫斯科能更輕松地面向亞太,借著‘中國東風(fēng)’讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航”。
綜上所述,造成中俄關(guān)系的總體水平明顯高于日俄關(guān)系的主要原因包括:
歷史發(fā)展因素。中俄友誼經(jīng)歷了重重風(fēng)雨的考驗(yàn),愈發(fā)成熟穩(wěn)健,兩國幾乎已解決所有歷史遺留問題,共同積極捍衛(wèi)第二次世界大戰(zhàn)的勝利果實(shí);日俄關(guān)系則深受歷史問題困擾,2018年日俄首腦達(dá)成以1956年《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)加速和平條約締結(jié)談判的意愿,貌似找到了提升兩國關(guān)系的“突破口”,但兩國在如何對(duì)待二戰(zhàn)結(jié)果及領(lǐng)土問題上的利益訴求各不相同,雙方分歧難以彌合。
政治互信因素。新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已達(dá)到前所未有的高度。這樣的定位在我國對(duì)外雙邊關(guān)系中首次出現(xiàn),足以體現(xiàn)其中的重大意義;日俄政治關(guān)系雖曾出現(xiàn)過向好趨勢(shì),但它的發(fā)展受到多方面因素的干擾。比如,受制于俄美關(guān)系惡化,日本要“看美國臉色”,只能“選邊站”。同時(shí),日、俄未賦予兩國關(guān)系任何外交意義,烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,日本因?qū)Χ碇撇帽荒箍屏腥搿安挥押脟摇敝?,雙方關(guān)系再次惡化。
社會(huì)民情因素。中俄友誼歷久彌新,“世代友好,永不為敵”“中俄友誼萬古長青”的和平思想在兩國廣為流傳,中俄友好的社會(huì)基礎(chǔ)不斷鞏固;日俄民眾的感情基礎(chǔ)則相對(duì)薄弱,時(shí)常出現(xiàn)不和諧的聲音。比如,世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年之際,日本原干部自衛(wèi)官、軍事評(píng)論家、小說家數(shù)多久遠(yuǎn)(KuonAmata)撰文指責(zé)俄羅斯歪曲歷史,俄駐日使館的信息宣傳活動(dòng)造成負(fù)面效應(yīng)。相比而言,中俄各界在報(bào)道兩國合作時(shí)往往更理性、更客觀,既強(qiáng)調(diào)友誼,也不回避問題。
戰(zhàn)略安全因素。中、俄互為穩(wěn)固的戰(zhàn)略后方,共同應(yīng)對(duì)安全威脅和挑戰(zhàn),合力打擊“三股勢(shì)力”,維護(hù)兩國和地區(qū)的穩(wěn)定與安寧,爭做穩(wěn)定國際秩序的壓艙石;日俄關(guān)系的根本矛盾恰恰涉及主權(quán)與領(lǐng)土完整,日本無法放棄美國的“保護(hù)”,俄羅斯也不會(huì)為日俄經(jīng)濟(jì)合作而無視安全隱患。
政策實(shí)施因素。中俄關(guān)系有一系列雙邊協(xié)議保駕護(hù)航,兩國在落實(shí)合作計(jì)劃時(shí)能夠做到獨(dú)立決策與行動(dòng),同時(shí)中俄具備政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性,保障雙邊合作推進(jìn);日俄關(guān)系的發(fā)展缺乏指導(dǎo)文件,易受內(nèi)外因素影響,新形勢(shì)下的日俄關(guān)系走勢(shì)不容樂觀。
經(jīng)貿(mào)往來因素。中俄貿(mào)易額遙遙領(lǐng)先日俄貿(mào)易額。盡管中俄、日俄雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)具有高度相似性,中俄、日俄兩國的貿(mào)易互補(bǔ)性極強(qiáng),可以形成穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),但在多重因素的相互影響和制約下,中俄、日俄貿(mào)易額產(chǎn)生了巨大差距,且差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。
中俄關(guān)系和日俄關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r各不相同,有各自的歷史、現(xiàn)實(shí)特性。盡管如此,彼此并非無法開展合作。前提是需要達(dá)成明確協(xié)議,打造積極的社會(huì)輿論,培育民間情誼的土壤,逐步建立政治互信。在此基礎(chǔ)上才有望促進(jìn)各民族互相了解,鞏固政治關(guān)系,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。無論中俄、日俄之間存在怎樣的問題,沒有國家希望發(fā)展停滯,勢(shì)必需要開展對(duì)話和溝通。中國、俄羅斯、日本不僅互有所求,而且應(yīng)當(dāng)深化亞太地區(qū)的國家間合作,如此才有望全面振興地區(qū)發(fā)展,鞏固本國在亞太地區(qū)的存在。以下幾個(gè)方面值得關(guān)注:
第一,盡管中俄貿(mào)易額大幅度領(lǐng)先日俄貿(mào)易額,但必須承認(rèn),日俄貿(mào)易合作的潛力受多種因素影響尚未發(fā)揮。中俄貿(mào)易合作雖穩(wěn)步上升,如何充分利用貿(mào)易互補(bǔ)性,避開發(fā)展瓶頸,為互惠合作找到新的契合點(diǎn),是中俄需要不斷研究的問題。加速“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接進(jìn)程,擴(kuò)大中俄中小型企業(yè)交流,廣泛開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作,都是兩國各界可以深耕的方向。北京與莫斯科應(yīng)繼續(xù)利用互辦國家年的成果,推動(dòng)中俄各領(lǐng)域交流,促進(jìn)兩國乃至亞歐地區(qū)在工業(yè)現(xiàn)代化、衛(wèi)生保健、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、科教創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展。上述內(nèi)容或許都能為中俄合作創(chuàng)造廣闊的上升空間。
此外,中日貿(mào)易額已多年超過3000億美元,明顯高于中俄、日俄貿(mào)易額的總和。一方面,這與中、日、俄經(jīng)濟(jì)體量有關(guān);另一方面,相關(guān)原因值得探究,或能對(duì)中俄、日俄經(jīng)貿(mào)合作有所啟示。
第二,中、日之間和俄、日之間都存在領(lǐng)土糾紛。在東北亞地區(qū),中、俄兩國存在著共同利益,雙方一致反對(duì)任何國家篡改《聯(lián)合國憲章》和其他國際文件對(duì)二戰(zhàn)做出的定論,在涉及原則性的政治問題上,雙方相互堅(jiān)定支持。兩國應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作,共同維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)成果,堅(jiān)決抵制篡改歷史、美化納粹和軍國主義的企圖。中俄多次在兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出,在涉及國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整等兩國核心利益問題上相互支持是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。這并不意味著中俄結(jié)盟“抗日”,而是強(qiáng)調(diào)既定史實(shí),防止日本出于內(nèi)政外交的需要而采取挑釁行為。同時(shí)中俄與日方開展對(duì)話,反對(duì)第三方干預(yù)。
中國和俄羅斯作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國、核大國,在復(fù)雜多變的國際和區(qū)域安全形勢(shì)下,面對(duì)美國不斷在中俄周邊挑起糾紛、退出軍控協(xié)議、擴(kuò)大在東歐和東亞等地區(qū)軍事存在的情況,應(yīng)該更緊密地團(tuán)結(jié)起來,維護(hù)兩國周邊地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。這要求中俄既保持警惕與克制,又要堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家利益。
第三,不論中俄、日俄、中日之間存在何種問題,各方都應(yīng)該通過政治渠道來解決,在構(gòu)建互信的政治關(guān)系、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí),各方有必要深化媒體合作、促進(jìn)民間交流,借助語言學(xué)習(xí)、科教活動(dòng)、文化傳播等方式來實(shí)現(xiàn)民心相通。中、俄、日均有互辦國家主題交流年的經(jīng)驗(yàn),取得了一定成果。三國應(yīng)發(fā)掘人文合作潛力,繼續(xù)推動(dòng)鄰國間多領(lǐng)域交流,改善國家形象,建立民意基礎(chǔ)。中俄在媒體、科教、文藝、旅游、體育等方面的交流成績顯著,極大增進(jìn)了兩國民眾的友誼;而日本同中、俄的人文交流則顯得相對(duì)“滯后”。日本具有豐富的軟實(shí)力資源,催生民間自發(fā)進(jìn)行文化交流的內(nèi)生力量強(qiáng)大。比如風(fēng)靡全球的日本動(dòng)漫就對(duì)世界各國青少年具有極大吸引力。民間交流雖受國家間關(guān)系水平的制約,但從未中斷,這對(duì)中、俄、日而言,都是值得呵護(hù)、維持和推動(dòng)的公共外交渠道,有助于三國乃至東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
第四,中、俄、日各界需要充分理解平衡外交以及各方利益需求,把握好競爭與合作的關(guān)系。當(dāng)今世界仍有許多國家及一些人士用零和博弈的思維對(duì)各國的互動(dòng)與交流進(jìn)行解讀,一旦他國與第三國的合作取得了進(jìn)展,就立刻陷入“被害妄想癥”的思維慣性中。這既不利于各國的政治互信與民間情感,也忽略了合作共贏、構(gòu)建多邊和諧關(guān)系的可能。任何國家為了維護(hù)其能源進(jìn)出口的戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定,都會(huì)謀求全方位發(fā)展,致力于實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)出口多元化,爭取多方面的利益最大化。這是各國合作的基本動(dòng)因,本無可厚非,卻經(jīng)常造成伙伴國的誤解甚至指責(zé),阻礙友好關(guān)系的發(fā)展。比如,在能源出口方面,俄羅斯不僅希望與中、日等國拓寬合作,而且曾在管道建設(shè)、合同價(jià)格等問題上利用中日不同的利益需求增加談判籌碼;另外,在遠(yuǎn)東開發(fā)方面,俄方既有意吸引鄰國參與,又試圖在合作伙伴間維持平衡。對(duì)日本而言,中俄關(guān)系的日益升溫難以成為其喜聞樂見的消息。若考慮美國因素,從戰(zhàn)略抑制俄羅斯的角度看,美國不希望日本與俄羅斯過于親近;從防范中國的角度看,華盛頓或許會(huì)減少對(duì)莫斯科的敵視,反而可能促成日俄交往。面對(duì)復(fù)雜多變的雙邊、三邊、多邊關(guān)系,各國在維護(hù)自身根本利益的同時(shí),應(yīng)以包容的態(tài)度看待國際交往,對(duì)內(nèi)正確引導(dǎo),不惡意散播負(fù)能量;對(duì)外積極溝通,不捏造威脅論。中華文明歷來倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作、共贏發(fā)展,中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的命運(yùn)共同體理念已逐漸在世界各國深入人心。如果中、俄、日可以獨(dú)立地踐行和諧發(fā)展的理念,采取文明互鑒的方式看待彼此之間的競爭與合作,三國未來或有望在周邊地區(qū)營造較好的合作氛圍,共同為東北亞和亞太地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。