羅 峰

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上強調(diào)，“增強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢”。黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。當(dāng)前，中國海軍護航行動處于有序接替、常態(tài)化運行階段，要鍛造堅強有力的黨組織，著力增強護航行動中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力，為護航行動圓滿完成提供堅強政治保證。

一、著力增強黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，為遠(yuǎn)洋護航把正方向

遠(yuǎn)洋護航既是一項重大的海外軍事行動，更是一項重大的政治任務(wù)，戰(zhàn)略意義重大，政治性、政策性強，必須著力增強護航行動黨組織講政治、把方向、謀全局的能力，確保護航行動的正確方向。

一是要旗幟鮮明講政治。護航行動黨組織是所在任務(wù)部隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，是圓滿完成護航行動的領(lǐng)導(dǎo)者和籌劃者，必須切實把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。要全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，不斷強化“四個意識”，把用黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示統(tǒng)一護航官兵思想和行動作為首要任務(wù)，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，確保在任何時候任何情況下都堅決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。

二是要謀篇布局把方向。護航行動任務(wù)艱巨，使命光榮，國內(nèi)外持續(xù)關(guān)注，敏感性強，不能有任何閃失。黨組織要增強領(lǐng)導(dǎo)力，就必須科學(xué)籌劃護航行動，確立開展工作的基本思路、遵循原則、方法步驟；就必須洞察大勢、總攬全局，從有利于整個護航行動的推進和任務(wù)完成上謀篇布局；就要善于從政治上看問題，在苗頭性、傾向性問題上做到見之于未萌、識之于未發(fā)，在大是大非面前站穩(wěn)立場，在大風(fēng)大浪面前把準(zhǔn)航向。

三是要遵規(guī)守紀(jì)樹形象。護航行動，不僅僅是確保被護船舶和人員的安全，還伴隨其他多樣化軍事任務(wù)。如在亞丁灣、索馬里海域與其他國家海軍或區(qū)域性軍事組織交流合作，靠外國港口補給、休整，護航行動結(jié)束后對部分國家訪問等?？梢哉f，編隊從解纜起航那一刻，就登上了國際外交大舞臺，每一次具體的護航任務(wù)、每一項對外交往的活動、每一個官兵的言行舉止，都關(guān)系到國家和軍隊的聲譽和形象。黨組織要增強領(lǐng)導(dǎo)力，就要教育官兵把握好對外交往的方針原則，嚴(yán)守外事政策紀(jì)律，遵守外交禮儀規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛觥L(fēng)俗習(xí)慣等，確保不發(fā)生任何涉外性問題，用實際行動展示我軍威武之師、和平之師、文明之師的良好形象。

二、著力增強黨組織組織力，為遠(yuǎn)洋護航凝心聚氣

組織力是黨組織生命力的具體體現(xiàn)，組織力的強弱直接關(guān)系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。護航行動是艦艇官兵、直升機組、特戰(zhàn)隊員等多種力量的聯(lián)合行動，必須著力增強組織力，有效提升黨組織組織動員效能，為護航行動凝聚力量。

一是落實覆蓋全員的硬規(guī)定。在護航行動中，要根據(jù)力量編成和任務(wù)需要建立健全各級黨組織，使護航編隊形成有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動的有機整體。參加護航行動的每一個人，都要結(jié)合任務(wù)編組，編入相應(yīng)的黨組織，做到人人都在組織中、人人都在管理中、人人都在工作中，保證黨從政治上、思想上和組織上牢牢掌握部隊，保證軍令政令暢通。護航行動千頭萬緒，只有把組織建設(shè)抓好了，才能在工作中做到綱舉目張、事半功倍。

二是燒旺錘煉黨性的大熔爐。護航行動對任務(wù)部隊和個人都是嚴(yán)峻考驗，越是任務(wù)艱巨、工作繁重，越要嚴(yán)格組織生活制度，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，依托組織力量來管住個人的思想、工作、作風(fēng)和生活，確保每名黨員干部任務(wù)全過程都處在組織的監(jiān)督管理中。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等基本制度，認(rèn)真開展黨員匯報思想、民主評議黨員、批評和自我批評等活動，組織黨員干部打掃思想灰塵、祛除不良風(fēng)氣、糾正錯誤言行，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓黨員干部在嚴(yán)肅認(rèn)真、積極健康的組織生活大熔爐中接受教育、錘煉黨性、提高思想覺悟。

三是樹立沖鋒在前的好樣子。廣大黨員干部要認(rèn)清在護航行動中所肩負(fù)的重大使命和責(zé)任，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要提升思想境界，立起行動標(biāo)桿，始終保持誠惶誠恐、如履薄冰的心態(tài)，嚴(yán)密部署、精心組織。急難險重任務(wù)，成立黨員突擊隊；重要值班執(zhí)勤部位，設(shè)立黨員先鋒崗；重要節(jié)假日，干部值班代崗，切實把黨員干部的表率作用發(fā)揮出來。在對海盜警示、攔阻、驅(qū)離等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夜間、凌晨等高危時段，黨員骨干敢于當(dāng)先鋒、打頭陣，真正做到哪里最危險，黨員干部就出現(xiàn)在哪里。通過廣大黨員干部的輻射作用，以點帶面，調(diào)動廣大官兵完成任務(wù)的主動性、積極性。

四是繪好馳騁深藍的同心圓。護航編隊遠(yuǎn)在深藍大洋執(zhí)行任務(wù)，持續(xù)時間長、生活條件差，艦員面臨現(xiàn)實問題多、心理壓力大。黨組織要著力增強組織力，就要以人為本，尊重、信任、關(guān)愛和依靠官兵，把全體任務(wù)官兵凝聚在黨組織周圍，為護航行動凝聚智慧和力量。要注重改善物質(zhì)文化生活條件，通過多種手段緩解官兵身心壓力，使官兵始終保持良好的精神狀態(tài)；要重視官兵主體地位，在決策籌劃、兵力行動、情況處置等方面，廣泛問計于官兵；要主動靠上去，知兵心、為兵想、解兵愁，為他們解決實際問題、解除后顧之憂，堅持用組織的真情暖意，激發(fā)官兵護航的內(nèi)在動力。

三、著力增強黨組織執(zhí)行力，確保護航行動扎實推進

護航行動是海軍應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重大實踐，指揮層次高，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，必須著力增強黨組織執(zhí)行力，提升黨組織的擔(dān)當(dāng)魄力、實干能力和組織活力，確保各項任務(wù)扎實推進、圓滿完成。

一是要擔(dān)當(dāng)作為。敢不敢擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)，是檢驗一級黨組織執(zhí)行力的重要指標(biāo)。在護航中講擔(dān)當(dāng)，就是要勇于任事敢于負(fù)責(zé)，自覺做貫徹落實上級有關(guān)護航?jīng)Q策指示的堅定執(zhí)行者；就是要敢抓敢管、敢作敢為，下大氣力解決矛盾問題和短板弱項；就是要在艱難困苦和重大險情面前，不忘職責(zé)本色，敢于直面威脅、一往無前。在護航行動中，面對可疑船只和海盜的挑釁襲擊如何進行戒備、警告，何時出動直升機抵近查證或小艇登臨檢查，以及嚴(yán)重威脅情況下是否直接武力打擊等，任務(wù)緊急，時間緊迫，稍有貽誤或處置不當(dāng)都會造成難以挽回的嚴(yán)重后果。這都需要各級黨組織和指揮員正確領(lǐng)會上級意圖、精準(zhǔn)把握行動原則、準(zhǔn)確判斷形勢、臨機果斷決策，以過硬素質(zhì)和實際行動擔(dān)當(dāng)作為、決戰(zhàn)決勝。

二是要真抓實干。要端正工作指導(dǎo)，堅持一切從護航行動的實際出發(fā)，以維護國家利益為根本，以保障被護船舶和人員安全為首要，以防范海盜襲擊為重點，統(tǒng)籌護航行動各項工作。面對海上形勢多變，海盜行蹤詭秘、機動性強，對海盜船只發(fā)現(xiàn)、判別難等實際，要求黨組織在領(lǐng)導(dǎo)上要有很強的應(yīng)變能力，既要正確理解和貫徹上級意圖，又不拘泥于常規(guī)，既要搞好黨組織集體研究討論和決策，又要重視發(fā)揮個人主觀能動性，時時處處謀實事、出實招、求實效，以真抓實干的作風(fēng)促進各項工作不折不扣落到實處。要不斷錘煉官兵狠抓落實的本領(lǐng)，在官兵中叫響“我的工作我負(fù)責(zé)，我的戰(zhàn)位請放心”；要大力強化敵情觀念，培養(yǎng)官兵雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)，時刻保持高度戒備，確保一旦有事能迅即反應(yīng)、沉著應(yīng)對。

三是要健全機制。有效機制是加強部隊黨組織建設(shè)、提高黨組織執(zhí)行力的重要保證。要緊緊圍繞護航這項中心工作，嚴(yán)密黨的組織體系，堅持按需部署、按級負(fù)責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)清晰、精干高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、正副書記齊心、班子成員合力。要建立和完善責(zé)任追究制，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到每一項工作都有著落，每一項任務(wù)都責(zé)任到人，黨組織決策部署執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效。要依照法規(guī)運行。護航編隊長期在國際海域活動，對任務(wù)官兵的國際法素養(yǎng)提出了很高要求；我們在近十年的護航行動實踐中，也建立了較為完備的護航行動法規(guī)制度體系。班子成員要帶動部隊在實踐中學(xué)習(xí)和運用相關(guān)法律法規(guī)，確保護航行動依法運行。