陳 陣

黨的建設質(zhì)量關乎黨的生命。習主席在黨的十九大提出了“不斷提高黨的建設質(zhì)量”的要求，在今年7月召開的全國組織工作會議上再次強調(diào)，“提高黨的建設質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題”。習主席高度重視提高軍隊黨的建設質(zhì)量，強調(diào)軍隊黨的建設必須緊緊圍繞能打仗、打勝仗來展開，成為部隊戰(zhàn)斗力的增強劑和功放器。在今年8月召開的中央軍委黨的建設會議上，習主席鮮明指出，全面提高我軍黨的領導和黨的建設工作質(zhì)量，必須聚焦備戰(zhàn)打仗。習主席關于軍隊黨的建設這一重要思想，為提高新時代軍隊黨的建設質(zhì)量提供了科學指南。

一、堅持把戰(zhàn)斗隊思想滲透到黨建工作的方方面面，強化備戰(zhàn)打仗的政治自覺

強化戰(zhàn)斗隊思想，把戰(zhàn)斗力標準貫徹到軍隊黨的建設各個方面，既是我們黨領導武裝斗爭和軍隊建設生動實踐的經(jīng)驗總結(jié)，更是確保我軍戰(zhàn)斗力建設穩(wěn)步提升的必然要求。部隊各級黨組織是各單位的領導核心，在戰(zhàn)斗力建設中處于主導地位，起著關鍵作用，負有全面責任。新時代加強軍隊黨的建設，仍然要強化“軍隊永遠是戰(zhàn)斗隊”這一思想，要強化各級黨組織第一要務是帶兵打仗、領導干部第一職責是指揮作戰(zhàn)、廣大黨員第一身份是戰(zhàn)斗骨干的意識，始終做到心中存憂患、眼中有敵情、時刻在備戰(zhàn)。要把戰(zhàn)斗力作為牽引各級黨組織一切工作的“牛鼻子”，思想觀念、思維模式和工作指導都要圍繞戰(zhàn)斗力來轉(zhuǎn)，領導心思精力、黨委議事決策、各種資源配置都要向軍事斗爭準備聚合，確保全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，堅決摒棄游離于戰(zhàn)斗力之外的空轉(zhuǎn)虛耗，以剛性措施推動備戰(zhàn)打仗嚴起來實起來。

聚焦戰(zhàn)斗力用心盡力。各級黨組織班子要始終牢記軍隊根本職能，聞戰(zhàn)則喜、鉆戰(zhàn)研戰(zhàn)、枕戈待旦、時刻準備沖鋒，真正讓“當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、任期內(nèi)打仗”的意識在頭腦中深深扎根。真正樹立戰(zhàn)斗力標準的政績觀，既要克服“平平安安不出事、沒有功勞也有苦勞”的安全政績觀，也要克服“上級考核有名次、大項任務出彩頭、單項工作能冒尖”的評比政績觀，更要克服“節(jié)約經(jīng)費多少、營房建設好壞、營區(qū)美化如何”的生活政績觀，平時把戰(zhàn)斗力提升作為最高追求，戰(zhàn)時把能打勝仗作為最大政績。

圍繞戰(zhàn)斗力議事決策。在各級黨組織領導決策中，一切工作都要圍繞戰(zhàn)斗力來展開，把戰(zhàn)斗力標準作為議事決策的基本原則，使戰(zhàn)斗力標準成為各級黨組織決策唯一的根本的標準，不能用“安全標準”“硬件標準”“考核標準”等沖擊戰(zhàn)斗力標準，也不能用各部門的“業(yè)務標準”來代替戰(zhàn)斗力標準。切實把抓戰(zhàn)斗力作為主要任務，黨組織成員的調(diào)研課題要結(jié)合分管工作緊緊圍繞制約戰(zhàn)斗力建設的重難點問題進行，對鑄魂育人、軍事斗爭準備、軍事訓練等戰(zhàn)斗力建設主要內(nèi)容要時刻關注、經(jīng)常研究、強勢推進。

服務戰(zhàn)斗力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部隊各項工作分工不分家，都是在不同方面為戰(zhàn)斗力服務。抓戰(zhàn)斗力建設必須形成合力，這就要求各級黨組織充分發(fā)揮好“統(tǒng)”的作用。統(tǒng)好思想，用黨中央、中央軍委決策指示和習近平強軍思想統(tǒng)一思想，用培樹典型引領帶動，真正把全體人員的思想和精力都凝聚到抓戰(zhàn)斗力建設上來。統(tǒng)好力量，確立戰(zhàn)斗力在資源配置中的決定地位，以提高戰(zhàn)斗力為核心科學籌劃力量投放，讓一切組織、人員、資金和保障力量都向戰(zhàn)斗力聚攏，在戰(zhàn)斗力建設中發(fā)揮最大效益。統(tǒng)好工作，圍繞戰(zhàn)斗力籌劃部署工作，按照戰(zhàn)斗力貢獻大小區(qū)分工作輕重緩急，做好加法和減法，彈好“鋼琴”，防止“五多”現(xiàn)象，確保大家集中精力抓戰(zhàn)斗力。

二、著眼回答“統(tǒng)帥之憂”，扎實提高各級黨組織思戰(zhàn)謀戰(zhàn)練戰(zhàn)的能力素質(zhì)

習主席作為我軍最高統(tǒng)帥，站在實現(xiàn)中國夢強軍夢的高度看待戰(zhàn)斗力問題，深感憂慮，在多個場合多次一針見血地指出，我軍還存在“兩個差距很大”“兩個能力不夠”“五個不會”等諸多問題，要高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，要高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，要高度警惕中國特色社會主義進程被打斷的危險。作為領導核心，各級黨組織平時抓戰(zhàn)斗力建設的能力直接關乎戰(zhàn)斗力的生成與提高，戰(zhàn)時指揮打仗的能力直接決定著作戰(zhàn)的勝利與失敗。因此，軍隊黨的建設必須回應“統(tǒng)帥之憂”，堅決消除“憂不起來、急不起來、快不起來”等現(xiàn)象，著力提高各級黨組織思戰(zhàn)謀戰(zhàn)練戰(zhàn)的能力素質(zhì)，牢記“抓戰(zhàn)斗力是本職、不抓戰(zhàn)斗力是失職、抓不好戰(zhàn)斗力是不稱職”，以高度的自覺性和主動性憂戰(zhàn)斗力、謀戰(zhàn)斗力、提升戰(zhàn)斗力。

大興作戰(zhàn)問題研究之風。習主席在視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心時要求“大興作戰(zhàn)問題研究之風”。這是習主席向全軍官兵發(fā)出的政治動員和時代號令。各級黨組織要聞令而動。緊貼作戰(zhàn)任務開展研究，區(qū)分不同戰(zhàn)略方向、不同條件下的作戰(zhàn)以及新型力量的運用等，著眼信息化戰(zhàn)爭特點和作戰(zhàn)任務創(chuàng)新戰(zhàn)法訓法，拓展和深化軍事斗爭準備。緊貼作戰(zhàn)對手開展研究，界定作戰(zhàn)對象，對對手進行精確研究，像熟悉自己的部隊那樣熟悉戰(zhàn)場對手，針對不同的作戰(zhàn)對象設計不同的作戰(zhàn)方式和戰(zhàn)法。緊貼作戰(zhàn)環(huán)境開展研究，既要研究戰(zhàn)略環(huán)境，又要研究戰(zhàn)場環(huán)境。盯著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式演變、盯著使命任務、盯著未來戰(zhàn)場，前瞻設計、主動構(gòu)想，使作戰(zhàn)研究不斷深化、細化、具體化。

提高議訓質(zhì)量效益。議訓是黨組織抓戰(zhàn)斗力建設的重要抓手，是影響戰(zhàn)斗力建設全局的重大議題，不能把它等同于一般議題。各級黨組織議題設置要大幅提高議訓所占比例。規(guī)范議訓制度程序，堅持專題議訓，無特殊情況不與其他議題合并召開會議。要分清重大問題和一般業(yè)務性問題，對影響戰(zhàn)斗力建設的重難點問題，對制約戰(zhàn)斗力提升的瓶頸問題，要議深議透，真正解決問題。提高班子成員議訓水平，軍事干部要發(fā)揮議訓主導作用，其他委員要結(jié)合自身分管工作，站在戰(zhàn)斗力建設全局，認真調(diào)研準備，全面深入、細致透徹地分析。加強決議的執(zhí)行落實，防止議而不行走過場。

增強班子作戰(zhàn)指揮能力。黨組織指揮打仗能力是各委員指揮打仗能力的集合，但不等于委員打仗能力的簡單相加，而是一種整合效應。要大力開展班子崗位練兵，鉆研軍事理論，探究戰(zhàn)爭規(guī)律，練就打仗班子。結(jié)合部隊實戰(zhàn)化訓練，利用戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習、指揮所演練、實兵對抗等平臺，按作戰(zhàn)編組在實際指揮位置，練指揮信息系統(tǒng)運用、練戰(zhàn)場態(tài)勢分析、練軍兵種協(xié)同、練特殊情況處置。開展軍事戰(zhàn)例研究，每個班子成員都要透徹研究幾個不同類型的典型戰(zhàn)例，并熟記于心。按打仗的要求組織實施非戰(zhàn)爭軍事行動，多種途徑提高黨組織指揮能力。

三、聚力拉直“勝戰(zhàn)之問”，扭住黨組織建設補齊部隊練兵備戰(zhàn)的短板弱項

習主席說：“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗?！弊罡呓y(tǒng)帥的“勝戰(zhàn)之問”直擊我軍練兵備戰(zhàn)的短板弱項。新時代軍隊黨的建設必須聚力拉直“勝戰(zhàn)之問”，讓黨中央、中央軍委和習主席放心。這個力量從哪里來？這個力量來自黨組織，組織使力量倍增。習主席指出，“部隊要能打勝仗，必須抓好黨組織這個基礎和關鍵”“增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動部隊建設的強大力量”。只有我軍各級黨組織建設水平的不斷提升，才能匯聚起強大的勝戰(zhàn)之力。

要使“關鍵少數(shù)”強起來。習主席說過，軍隊各級領導千萬不要做蘇聯(lián)話劇《前線》中那個固步自封的戈爾洛夫。幾年來，全軍各級領導干部牢記主席的告誡，頭雁意識和擔當精神越來越強，備戰(zhàn)打仗的要求越來越嚴、標準越來越高，更加注重圍繞練兵備戰(zhàn)統(tǒng)籌各項工作，真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準備，帶兵打仗的表率作用更加凸顯。

要使戰(zhàn)斗堡壘強起來。習主席說：“基層組織建強了，基層建設才能全面進步、全面過硬。”陸軍第71集團軍特戰(zhàn)旅“紅三連”的制勝密碼，就是連隊黨支部始終保持強大的向心力戰(zhàn)斗力，成為拖不垮、挫愈堅的鋼鐵堡壘。圍繞備戰(zhàn)打仗探索推行部隊遂行多樣化軍事任務黨建新模式，提高各級黨組織對訓練作戰(zhàn)的領導質(zhì)量，突出加強對小散遠直、基礎薄弱、問題較多、任務繁重的黨組織精準指導、分類幫促，補齊戰(zhàn)斗力建設的短板。

要使每個細胞強起來。每個黨員都是黨的一個細胞。緊緊圍繞“四個合格”打造強軍先鋒方陣，把好黨員入口關，把真正的先進分子吸收到黨內(nèi)，為部隊戰(zhàn)斗力建設源源不斷地注入新鮮力量。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，普遍設立“黨員示范崗”、成立“黨員突擊隊”，開展承諾踐諾活動，引導黨員在訓練中當尖兵、在服務中做模范、在攻關中爭先鋒，當好主心骨，樹好風向標。

四、始終把戰(zhàn)斗力標準作為衡量軍隊黨建工作質(zhì)量的根本標尺，真正立起備戰(zhàn)打仗的鮮明導向

堅持戰(zhàn)斗力標準說到底，就是用戰(zhàn)斗力這把尺子去衡量部隊全部工作，如果一項工作不符合戰(zhàn)斗力標準，其他條件再合適也不做；如果一項工作對戰(zhàn)斗力有利，即使有再大困難也要努力做好。實踐證明，各級黨組織聚焦哪里、指向哪里，部隊就會在哪里用勁；各級黨組織制定戰(zhàn)斗力標準硬杠杠、拿起戰(zhàn)斗力標準指揮棒、立起備戰(zhàn)打仗的鮮明導向，官兵就會把謀打贏、練打贏放在心上，部隊就會把能打仗、打勝仗舉過頭頂。

以戰(zhàn)斗力標準確保把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。戰(zhàn)士就是戰(zhàn)士，戰(zhàn)斗隊就是戰(zhàn)斗隊，戰(zhàn)斗力就是戰(zhàn)斗力。軍隊打不贏，一切等于零。能打勝仗是我軍的根本使命，善謀打仗是各級黨組織的核心能力。各級黨組織要以能打勝仗為根本著眼，以提高戰(zhàn)斗力貢獻率為價值追求，以推動練兵備戰(zhàn)為最大實踐平臺，全面提高領導備戰(zhàn)打仗能力。只有堅持用戰(zhàn)斗力標準作為衡量軍隊黨建工作質(zhì)量的根本標尺，才能確保把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

以戰(zhàn)斗力標準抓好干部和人才隊伍建設。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。新時代更要擦亮選拔刻度，把戰(zhàn)場、演訓場作為考察黨員干部的“主考場”，立起“善謀打仗”這一選人用人的根本標尺，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。習主席一針見血地指出，“不能打仗、只想在軍隊混個一官半職、謀取待遇的人，不僅不能提拔，而且要批評教育?！弊屇艽蛘痰母刹靠吹较Ｍ?，軍隊打勝仗才有希望。

以戰(zhàn)斗力標準健全完善黨建工作考核評價體系。健全完善考核評價體系是軍隊黨的建設貫徹戰(zhàn)斗力標準的關鍵，對軍隊黨建工作有著根本的導向作用，是黨建工作的“指揮棒”。以戰(zhàn)斗力貢獻率為核心健全完善黨建工作考核評價體系，可以引導各級黨組織、黨務工作人員和機構(gòu)切實圍繞戰(zhàn)斗力開展工作。要組建精干高效、相對獨立的考評機構(gòu)，制定完善客觀詳細、科學具體的考核評價指標體系，逐步完善形式多樣、客觀公正的考核評價方法，使戰(zhàn)斗力標準在各級黨組織真正落地生根。